各村、辖区各企业：

现将《兴仁镇关于建立安全生产委员会和消防安全委员会的实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

                    中卫市沙坡头区兴仁镇人民政府    

2023年5月25日            

（此件公开发布）          

兴仁镇关于建立安全生产委员会和消防

安全委员会的实施方案

为进一步加强全镇消防工作的组织领导，深入落实消防安全责任制，根据《中华人民共和国消防法》和中央、自治区、中卫市、沙坡头区关于消防安全责任制实施办法的文件精神，结合我镇实际，特制定此方案。

一、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产工作重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，进一步加强我镇、村消防安全综合治理，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，有效应对新形势下基层火灾防控工作的新问题、新挑战，切实解决基层消防力量不足、打通基层消防安全治理“最后一公里”，提升乡村治理能力和水平，助推乡村振兴战略全面实施。

二、工作目标

通过“抓基层、打基础、补短板、强弱项”，依托镇综合执法办公室、11个村及现有网格化综合管理资源优势，健全完善基层消防工作组织和机制，压实消防安全责任，做实消防安全委员会，建强基层消防救援队伍，不断强化村级消防安全体系建设，提升基层消防安全治理体系和治理能力现代化水平。

三、组织机构

（一）消防安全委员会

成立消防安全委员会和办公室，主要任务是在镇党委和政府的领导下，指导、组织和协调本辖区内的消防安全工作，定期听取消防工作汇报，每季度至少研究一次消防安全工作，分析研判消防安全形势，研究解决重大消防安全问题。

主  任：严学武    兴仁镇党委书记

副主任：王怀勇    兴仁镇党委副书记、镇长

成  员：黄  帅    兴仁镇党委委员、武装部部长

马  忠    综合执法办公室主任

（应急管理办公室主任）

惠天昊    综治中心主任

余文亮    兴仁派出所所长

（二）消防服务中心

依托综合执法办公室（应急管理办公室）开展消防行政执法，设立消防服务中心，由综合执法办主任马忠负责消防工作，在公安机关和消防救援大队的指导下，建立健全消防行政执法案例移送机制，做好日常消防监督检查和消防宣传教育工作，积极做好本镇区域内的防火工作。

（三）村消防工作领导小组

建立以村党组织书记为组长，“两委”委员为成员的领导小组，村“两委”主要负责人为消防工作的第一责任人，明确“两委”成员消防工作责任，在镇消防安全委员会和办公室的指导下，建立村消防工作办公室，确定消防安全管理人，落实消防安全网格化管理工作，组织制定防火安全公约；开展防火安全检查，督促整改隐患问题；组织宣传消防安全、逃生自救等基本常识。

四、工作任务及措施

（一）构建消防安全风险隐患治理体系

1.整治重点领域突出问题

加强对本辖区企业、沿街商铺、农贸集市、学校的消防安全检查，开展消防安全治理，重点整治违规用火用电、违规使用易燃可燃材料、违规住人、消防设施损坏和消防通道堵塞等突出问题，如兴仁市场、4家大型超市、沿街商铺进行重点核查，针对不同类型的消防问题，做到对症下药。

2.强化消防宣传教育培训

深入推进消防安全宣传工作，落实消防安全教育职责，将消防安全宣传教育纳入普法教育、科普推广内容，广泛普及消防知识。联合消防救援大队和应急管理办公室结合节假日，开展贴近基层实际的经常性消防宣传活动。加强村“两委”成员、网格员以及人员密集场所负责人消防培训，提高消防安全能力素质。督促本镇辖区企业建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，提升火灾防范意识。

（二）健全基层消防治理保障体系

1.加强消防装备保障

村应急救援力量实现“三有”，有场地设施、有装备物资、有工作制度，第一时间处理突发火灾。

2.加强业务培训指导

定期对村干部进行业务培训，保障其具备开展相应工作的能力水平。通过集中授课、现场教学等方式，开展培训，镇上负责对村级工作人员、网格员等开展消防业务培训。

五、严格落实“六有”目标

依托现有网格化综合管理资源优势，对我镇进行应急管理“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有演练)和村应急管理“三有”(有场地设施、有装备物资、有工作制度)标准化建设。强化基层应急救援指挥能力、救援队伍作战能力、物资装备保障能力，形成政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效的基层应急管理工作机制，积极推进应急管理体系和能力现代化。

六、强化“六有”应急能力建设

（一）健全组织体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“属地管理”原则，在区委、政府统一领导下，兴仁镇人民政府负责组织落实本辖区内各项应急管理工作。兴仁镇党委和政府主要负责人是应急管理第一责任人，班子其他成员对分管范围内应急管理工作负领导责任。明确了我镇应急管理综合行政执法机构和职责，加强工作力量，做到人员、装备、经费、办公场所“四落实”。

（二）建立工作机制。结合兴仁镇实际，融合推进乡镇应急管理工作机制建设，建立了工作机制《兴仁镇应急值守制度》，进一步整合并共享我镇辖区内的企业、加气站、加油站、卫生院、供电所等信息资源，建立应急管理联动联勤工作机制，形成防范有力、指挥统一、联动高效、应对有序的应急管理工作网络，提升源头防控、快速发现和应急处置等能力，实现互联互通、信息共享、实时监测、综合监控。

（三）健全应急预案。结合本镇实际，建立健全了安全生产、火灾、洪涝、畜禽等各类应急预案。预案中明确应急值守、信息报告、预警信息传播、先期处置、自救互救、人员临时安置等内容。充分利用微信和广播，推动应急知识进企业、进学校、进家庭、进公共场所，提高群众公共安全意识和自救互救能力。

（四）建设救援队伍。按照自治区人民政府办公厅印发《关于加强应急救援队伍建设管理的若干意见》，落实乡镇(街道)应急救援队伍建设，并加强管理。我镇积极统筹党政干部、卫生院医务人员、民兵、退役军人、辖区内企业职工等各类人员，组建了一支乡镇综合性应急救援队伍。严明组织纪律，强化协调联动，形成辖区事故灾难和自然灾害先期应对处置的基本能力。

（五）加强物资储备。我镇建立健全应急救援物资储备管理制度，加强了火灾、防汛抗旱、安全生产、医疗卫生、疏散安置、灾难救助等应急救援物资储备。落实品种、数量、质量，加强日常维护，确保随时调用。加强村居应急基础设施建设，广泛设立“应急宣传栏”，配置了“应急广播”，确保应急知识和紧急信息能够及时传送到每个村庄及家庭。

（六）开展应急演练。按照“规范、安全、节约、有序”原则，结合实际采取实战演练、模拟推演等方式，针对性组织开展了群众广泛参与的应急演练。演练突出熟悉应对措施和处置流程，同时加强人员培训，促进应急预案在科学性、操作性和实用性上不断完善,实现对应急队伍的锻炼和检验。

七、提升村级“三有”应急能力建设

（一）有场地设施。各村部设立一间应急管理办公室，存放各类村级应急档案，应急制度上墙，满足日常办公、值班需要。按照“综合减灾示范点”要求，打造一个应急办公室和一个应急器材室，进一步提升村级应急能力建设。

（二）有装备物资。建设“微型消防站”五个，配备包括灭火器、防火服、呼吸面罩、急救药品等自救互救装备，同时完善物资储备及物资管理制度管理员加强动态管理，确保各类装备能随取随用。

（三）有工作制度。建立健全了村级应急管理工作制度，明确工作内容，充分发挥村级防灾减灾作用，提高了基层应急处置能力。

                       中卫市沙坡头区兴仁镇人民政府    

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