各行政村：
　　现将《中卫市沙坡头区民政和社会保障局关于进一步健全完善<村规民约><居民公约>的指导意见》（卫沙民社发〔2018〕263号）转发给你们，请遵照执行。

                                 中卫市沙坡头区兴仁镇人民政府    

                                        2019年1月4日           

（此件公开发布）

中卫市沙坡头区民政和社会保障局关于进一步健全完善

《村规民约》《居民公约》的指导意见

为进一步加强沙坡头区基层社会治理，加快推进城乡基层群众自治，促进社会公序良俗有效形成，现就进一步健全完善《村规民约》《居民公约》，切实发挥其对村（居）民的约束和引导作用，提出如下指导意见：
　　一、指导思想 
　　全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》和《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》为依据，尊重和激发村（居）民主体地位，通过健全完善《村规民约》《居民公约》，使之成为基层群众自我管理、自我教育、自我约束的行为规范，为建设富裕文明和谐美丽新沙坡头区奠定坚实基础。 

　　二、基本原则
　　（一）坚持党的领导。各乡镇党委和村（社区）党组织要把好《村规民约》《居民公约》的起草关、审查关，确保党的领导贯穿始终。
　　（二）坚持依法立约。《村规民约》《居民公约》要合法合规，符合社会主义核心价值观，教育引导村（居）民向好向善，不得有侵犯村（居）民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
　　（三）坚持民主立约。广泛发动村（居）民参与，集中民智，广纳民意，《村规民约》《居民公约》的内容要广泛征求村（居）民意见，提交村（居）民会议讨论。
　　（四）坚持务实立约。《村规民约》《居民公约》要简便易行，有针对性，做到规定的事项易记、易懂、易行，便于理解、便于操作，起到教育、警示和约束的作用。
　　三、《村规民约》《居民公约》的主要内容
　　（一）《村规民约》一般应当包括以下内容：
　　1.拥护中国共产党，拥护社会主义，热爱集体;
　　2.热爱祖国，维护稳定，反对分裂，弘扬正气;

3.遵纪守法，遵守公德，力戒酗酒，禁毒禁赌;
　　4.生态环保，珍惜耕地，爱护草场，保护水源;
　　5.村容整洁，村风文明，环境卫生，家园整洁;
　　6.民族团结，尊重包容，互帮互助，勤劳致富;
　　7.文明礼貌，诚实守信，邻里团结，男女平等;
　　8.孝敬父母，扶老携幼，夫妻和睦，家庭和谐;
　　9.计划生育，婚丧简办，移风易俗，破除迷信;
　　10.村民会议认为应当规定的其他事项。
　　（二）《居民公约》一般应当包括以下内容：
　　1.爱国守法，遵章守纪，遵守公德，敬业奉献;
　　2.热爱学习，崇尚科学，抵制谣言，弘扬正气;
　　3.反对铺张，勤俭持家，绿色出行，生态环保;
　　4.传播新风，反对迷信，喜事新办，丧事从俭;

5.民族团结，相互尊重，理解包容，嵌入发展;
　　6.举止文明，诚实守信，邻里和睦，助人为乐;
　　7.尊老爱幼，助残帮困，夫妻和睦，家庭和谐;
　　8.抵制黄赌，远离毒品，全民健身，健康生活;
　　9.共驻共建，爱护公物，保护环境、美化市容;
　　10.居民会议认为应当规定的其他事项。
　　四、健全完善《村规民约》《居民公约》的程序
　　第一步，加强宣传，提高认识。向村（居）民宣传制定《村规民约》《居民公约》的重大意义，引导村（居）民参与起草制定工作。
　　第二步，集中民意，拟定草案。在广泛征求村（居）民群众的意见、建议的基础上，起草制定或修订《村规民约》《居民公约》，提交村（社区）党组织和乡镇党委审核把关。
　　第三步，召开会议，表决通过。召开村（居）民会议，对《村规民约》《居民公约》草案进行审议表决。
　　第四步，张榜公布，上报备案。审议通过后的《村规民约》《居民公约》，应当及时张榜公布，同时报乡镇备案。
  　五、几点要求　

（一）高度重视，精心组织。要把健全完善《村规民约》《居民公约》作为强化基层民主法治建设，周密部署，精心组织，督促指导各村（居）按程序推进工作，保证此项工作顺利开展。
　　（二）认真研究，分类指导。要认真调查研究，强化分类指导，使《村规民约》《居民公约》的制定、修订制定既体现共性原则，又切合村（社区）实际，切实发挥《村规民约》《居民公约》教育引导约束和培育公序良俗的作用。
　　（三）强化指导，加快进度。各乡镇要加强对村和社区的指导，确保全面完成制定修订工作。
　　（四)广泛宣传，强化实施。村和社区要利用短信、公开栏、微故事多种形式，加强《村规民约》《居民公约》宣传，努力做到家喻户晓、入脑入心。