各有关行政村，镇农技中心：

　　现将《兴仁镇2018年农作物秸秆综合利用项目实施方案》印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。

　　                                          中卫市沙坡头区兴仁镇人民政府

　　                                                2018年10月16日

　　（此件公开发布）

　　兴仁镇2018年农作物秸秆综合利用项目实施方案

　　玉米秸秆机械化捡拾打捆综合利用是自治区2018年民生实事重点任务之一。为认真做好我镇玉米秸秆资源化利用工作，保护和提升耕地质量，推进农村环境整治，严控农作物秸秆焚烧污染，促进农业高质量绿色可持续发展，结合兴仁镇实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十九大、中央农村工作会议、自治区第十二次党代会及农业农村工作会议精神，扎实推进生态立镇战略，以绿色生态为导向，坚持质量兴农、绿色兴农，科学合理利用玉米等农作物秸秆资源，有效治理保护农业生态环境，改土培肥，提高耕地质量，提升兴仁镇农作物秸秆综合利用水平和效益，实现变废为宝、化害为利，促进农业可持续发展和农民增收。

　　二、基本原则

　　（一）多元利用，农用为主。因地制宜，多元利用，科学确定玉米秸轩处理技术和利用模式，积极推进农作物秸杆饲料化、肥科化、能源化、原料化利用。

　　（二）市场运作，政府扶持。积极培育秸秆收储运和综合利用市场主体，充分发挥农户、社会化服务组织和企业的主体作用，通过政府引导扶持，调动各方面积极性，打通利益链，形成产业链，实现多方共赢。

　　（三）突出重点，机艺融合。根据兴仁镇气候条件，玉米秸秆数量、综合利用的产业基础等因素，加快构建以机械化还田离田为支撑的秸秆综合利用技术体系、服务体系和产业体系，为秸秆综合利用提供有力支撑。

　　三、工作目标

　　通过玉米秸秆机械化捡拾打捆，深入推进秸秆饲料化、肥料化、能源化、原料化利用，消除玉米秸秆“站岗”浪费和因焚烧秸秆而造成的空气污染现象，形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，建立可持续的农作物秸秆综合利用长效机制，全面实现玉米秸秆资源化利用，促进资源节约、环境友好、农民增收和农业可持续发展。2018年，兴仁镇农作物秸秆利用率达到85%以上。

　　四、作业要求

　　玉米秸秆通过机械捡拾打捆600吨，用于饲料化、肥料化、能源化、原料化等综合利用。参与实施的农机作业机具都要加装农机作业远程监测设备。对600吨玉米秸杆进行机械化捡拾打捆，打捆标准为50公斤至200公斤方捆或圆捆。

　　五、实施对象和补助标准

　　（一）实施对象。兴仁镇从事玉米种植的各类农业生产经营组织和农户。

　　（二）实施主体。宁夏农机作业服务组织或收储企业。

　　（三）补助标准。玉米秸秆机械化捡拾打捆综合利用任务600吨，每吨补贴100元，共需资金6万元(自治区补贴3万元、沙坡头区配套3万元)。

　　六、实施程序

　　补助资金严格遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，按照以下步骤实施。

　　（一）制定方案。镇农技中心按照要求制定方案，合理划定作业区，确定技术方案和利用模式，明确工作责任分工。

　　（二）组织作业。中标单位作业机具必须安装GPS监控仪器，进入沙坡头区精准农机作业管理信息平台，确保按时、按质、按量完成作业任务。农机服务组织或收储企业填写《玉米秸秆机械化捡拾打捆作业记录表》(附件2);作业结束后，经实施对象(从事玉米种植的各类农业生产经营组织和农户)签字，村委会审核、公示，并上报镇政府，由镇政府审核汇总后报区农牧林业科技局。

　　（三）组织验收和资金兑付。区农牧林业科技局联合区财政局成立项目验收小组，验收结束后由沙坡头区财政局依据验收小组提供的项目验收单和补助项目资金兑付表，将补助资金兑付给承担作业任务的服务组织或收储企业。

　　七、工作要求

　　（一）强化组织领导。为认真做好玉米秸杆资源化利用工作，加强对玉米秸杆资源化利用的组织领导，成立由镇政府副镇长柳小平任组长，各村主任、镇农技中心负责人为成员的项目领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇农技中心，负责做好方案制定、统筹协调和督促指导等工作。

　　（二）严格资金管理。各有关行政村要严肃工作纪律，规范运行，阳光操作;防止虚报作业数量，降低作业标准，套取项目资金等。对骗取套取、挤占挪用项目资金的，按有关规定严肃问责。

　　（三）加强焚烧监管。进一步增强秸秆焚烧监管的主体责任意识，严格落实镇包村、村包队、队包地块的分片包干工作责任制，层层传导压力，逐级压实责任，建立秸秆禁烧监管长效机制，确保禁烧工作全覆盖无空白，责任落实无盲点，杜绝辖区内秸秆焚烧现象。

　　（四）加大宣传引导。要通过微信、拉条幅、发放宣传彩页、召开会议等形式，加大玉米秸秆打捆收储政策宣传，提高广大农户及农机服务组织对开展玉米秸秆打捆收储工作的认识及参与积极性，确保这项政策落到实处。

　　附件：1.兴仁镇2018年农作物秸秆综合利用项目任务表

　　    2.2018年玉米秸秆机械化捡拾打捆作业记录表