2019年以来，兴仁镇根据《沙坡头区委 区人民政府关于印发沙坡头区法治政府建设工作方案（2016-2020年）的通知》（卫沙党发〔2017〕2号）和《2019年沙坡头区法治政府建设工作要点》（沙法办发〔2019〕5号）文件精神，严格按照沙坡头区司法局的指导和要求，开展法治政府建设工作。现将一年来工作报告如下。

一、明确工作目标

2019年是基本建成法治政府的攻坚之年。要进一步拓展、完善和巩固《沙坡头区委区人民政府关于印发沙坡头区法治政府建设工作方案（2016-2020年）的通知》要求的目标任务。

二、加强组织领导

为了确保法治政府建设工作顺利推进，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强党对法治政府建设的集中统一领导。根据班子成员分工调整了以镇党委书记为组长、党委副书记、镇长为副组长的法治政府建设领导小组，落实党委履行推进法治建设领导责任和主体责任，结合兴仁镇实际，制定了《落实2019年沙坡头区法治政府建设工作要点实施方案》，制定了《兴仁镇人民政府行政执法手册》，完善了执法办案平台人员信息，进一步健全完善了《领导干部会前学法制度》《重大行政执法决定法制审核制度》《公平竞争审查工作制度》等法治政府相关制度16条，加强行政执法人员管理。不断把法治政府建设向纵深推进，切实把政府各项工作全面纳入法治轨道。

三、落实要点内容

一是推进行政决策科学化、民主化、法治化。制定了《兴仁镇重大行政决策程序执行制度》《兴仁镇人民政府依法行政决策制度》，完善了政府重大行政决策程序。加强政府合同、规范性执法文书等内容的合法性审查，年内交顾问律师对政府合同、签约协议和规范性执法文书进行合法性审查的材料14件。严格落实重大决策向区委报告制度和重大决策公开征求意见制度。二是加强政府诚信建设。印发了《兴仁镇人民政府加强政务诚信建设实施方案》，将诚信建设工作安排部署，制定了《政府守信践诺制度》。加强公务员诚信建设。开展诚信、守法和道德教育，健全完善了公务员诚信档案。加大乡镇政务、财务等公开力度。对民政救助、政务信息、网络舆情、医保补贴等发放信息及时公开，使公共服务和优惠政策有效落实，得到公众监督。三是持续优化营商环境。组织开展优化营商环境知识学习，开展优化营商环境知识考试，提高兴仁镇营商环境的满意度。四是完善规范性文件管理制度。严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布和有效期制度。全面实行行政规范性文件合法性审查机制，做到有件必备。配合沙坡头区全面清理2018年以前制发的行政规范性文件，截至目前，未制发行政规范性文件。五是推进权责清单标准化建设。结合兴仁镇工作实际，完善乡镇权责清单，并严格按照清单内容完善了行政处罚人员节点信息和行政执法部门业务信息。切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。六是深入推进投资项目在线审批监管平台建设。年内配合沙坡头区发改局申报项目6个，切实提高提高项目申报工作效率。七是推进社会自治。修订完善11个行政村村规民约，组织开展村规民约入户宣传活动3次，发放宣彩页5000份，推行村民代表会议制度规范化建设。八是深入开展扫黑除恶专项斗争。共发放宣传资料1.4万余份、悬挂扫黑除恶宣传横幅60条、张贴宣传喷绘64张、制作路灯杆宣传道旗54块、在政府广场两侧制作大型宣传栏2块，在街道及单位7块较大的电子屏滚动播放扫黑除恶宣传标语，并利用干部、村民微信群、组织镇村干部入户等进行宣传。举办扫黑除恶专项斗争专题培训13场次，设立了举报信箱12个，张贴了扫黑除恶线索举报牌，公布了举报电话及邮箱，加大群众监督和举报力度。截至目前，我镇共受理问题线索8件，上级转办7件、本级摸排1件，均已全部办结。九是继续深入推进行政执法“三项制度”。健全完善《兴仁镇行政执法公示实施细则》《行政执法全过程记录实施细则》《重大执法决定法制审核实施细则》，行政执法行为得到有效规范，做到全面实现执法信息公开透明、执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，提升行政执法能力和水平。十是强化行政复议和行政应诉工作。畅通行政复议申请渠道，提高复议工作规范化水平，加大对违法或者不当行政行为的纠错力度，严格落实行政机关负责人出庭应诉和以本机关为被申请人的行政复议案件第一责任人制度，不断提高行政应诉能力和水平。2019年未发生行政复议案件和行政应诉案件。十一是强化生态环境保护。健全《生态环境保护责任追究制度》《生态环境损害赔偿制度》，严格实行环境信息公开制度，关停并拆除兴仁兴甲机砖厂生产设备、清理了生产原料，切断电源。对违规复产的宁夏银城工贸有限公司下发了责令停产通知书，使全镇环境污染防治工作得到有效突破。坚决制止和惩处乱采乱排乱建等破坏生态环境行为。十二是深入推进政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，准确公开权力清单、责任清单、公共服务事项清单。实行财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和社会公益事业建设等重大领域和重点信息公开。充分利用政务微博、微信等新媒体。截至目前公开政府文件36条，信息38条，新媒体平台公开278条，公开民政信息19条。十三是强化行政执法人员资格管理。健全行政执法人员管理制度，完善行政执法人员信息台账，严格落实执法证件管理和行政执法人员必须持证上岗执法制度。全镇共有执法人员24人。组织开展执法人员培训1次，提高行政执法人员素质。十四是依法有效化解社会矛盾纠纷。认真做好春节、“两会”及新中国成立70周年庆祝活动期间的维护稳定工作，在全镇范围内开展了矛盾纠纷排查化解专项行动。共排查出各类矛盾纠纷63件，调处成功63件。十五是严格落实领导干部会前学法制度，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。全面开展“党政机关作风建设年、干部队伍素质提升年”，加大问责力度和责任追究，坚决纠正行政不作为、乱作为。

四、存在的问题

2019年兴仁镇法治政府建设工作取得了一些成效，但依然存在问题。一是行政执法工作规范性还存在差距；二是行政执法人员相对较少，仅占正式在编人员的53%。三是政府工作人员法治思维和依法行政能力还有待提高。

五、下一步措施

一是加强行政执法人员管理，提升行政执法能力。经常性组织开展行政执法培训，集中学习等形式组织学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》等行政执法法律法规。

二是严格规范行政执法程序。严格贯彻落实行政执法手册，严格按照行政执法文书和执法流程开展行政执法工作，规范执法文书，进一步加强行政执法办案平台运行，开展网上办案工作。

三是持续深入推进政务公开工作。强化重点领域和重大事项的政府信息公开。不断增强政策解读、关切回应、政民互动、公众参与等工作成效。抓好政务公开阵地和载体建设，充分利用政务微博等新媒体平台，回应社会关切的问题。

中卫市沙坡头区兴仁镇人民政府    

2019年12月27日         

（此件公开发布）