宣和镇农村道路交通安全管理工作联勤联动实施方案

各村、各办（中心）、宣和派出所、沙坡头区交巡警三大队、交通运输综合执法局执法大队、宣和学区教办：

为切实加强农村交通安全管理，改善道路通行环境，减少交通事故，坚决防范群死群伤事故，全力维护农村交通安全形势稳定，更好地保障农村地区经济又好又快发展和人民群众生命财产安全。结合宣和镇实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，树立以人民为中心的安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，始终把保障人民生命安全放在首位。坚持协同治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，健全完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的治理体系，推动落实党政领导责任、部门监管责任、行业主管责任、单位主体责任、岗位执行责任，有效形成人人有责、人人尽责、人人享有的交通安全社会治理共同体，为全面建设平安中卫做出应有的贡献。

二、目标任务

以农村地区“防事故保安全”为核心，坚持推进联勤联动工作机制，有效预防和减少农村道路交通事故的发生，实现辖区道路交通事故起数平稳、死亡人数同比下降10%，确保不发生一次死亡3人以上较大道路交通事故，坚决遏制重大道路交通事故。建立健全党委政府、交警部门、辖区派出所、交通管理部门、综合执法大队联勤联动的交通安全综合治理体系，建立隐患动态排查、滚动清零机制，加强重点风险常态管控，统筹开展交通安全基础设施优化建设，推动形成共建共治共享的良好局面。

三、组织领导

为确保农村联勤联动工作取得实效，成立联勤联动工作领导小组：

组  长：黄振全  宣和镇党委书记

副组长：张志斌  宣和镇党委副书记、镇长

        黄振华  宣和镇党委委员、政法委员、人大主席

        马  涛  宣和派出所所长

        贺  明  沙坡头区交巡警三大队大队长

成  员：王  虎  交通运输综合执法局执法大队

        刘安泰  宣和学区教办主任

        陈庆龙  宣和镇综合执法办公室主任

        贾宜思  宣和镇综治中心主任

    农村道路交通秩序联勤联动办公室设在宣和镇人民政府，黄振全任办公室主任，贺明任办公室副主任，具体负责统筹协调各项工作。

四、工作职责

党委政府：加强对农村交通安全工作的组织领导，建立健全农村道路安全监管责任体系，深入推进“两站两员”实体化运行，推动乡镇交通安全员、劝导员、网格员、驻村辅警、志愿者等社会力量积极参与道路交通管理，组建一级路长、二级路长，积极排查道路安全隐患，建立台账并推送至相关路权单位，限时整改，积极做好本村安全管理，明确职责，落实责任,形成“社会共治”的有利局面。

公安交管部门：要把路面作为主战场，深入开展道路交通秩序专项整治，严查酒驾毒驾、三超一疲劳、农村三轮车违法载人等重点违法行为。要强化机动车缉查布控系统应用，精准查缉重点违法和隐患车辆，提高路面管控的针对性。加强辖区车辆、驾驶人、道路、安全设施等日常管理、检查、服务，确保基础信息底数清、情况明。

派出所：充分发挥农村警务室作用，抓住驾驶员与车辆要素开展治安工作，积极开展“七进”宣传工作，联合交管部门统筹协调、交叉管控、警力共享，发挥“1+1>2”的效果，实现相互依托、取长补短、协同共治的作用。发挥农村巡防队力量，强化对非法营运车辆的摸排打击。

交通运输综合执法局执法大队：要落实治超联合执法常态化制度化机制，加大公路超限检测站、治超点和货运源头单位周边检查力度，深化“百吨王”专项整治，对超限超载车辆，要严格落实“一超四罚”措施。

公路局路政大队：加强普通国省干线公路养护工作和工程项目组织实施，及时消除道路安全隐患，高效应对沙尘、雾霾、冰雪等恶劣天气，有效降低恶劣天气安全风险，并负责辖养普通国省干线公路安全生产、应急保障工作。

教育部门：定期对校车经营单位开展联合检查，定期研判校车安全管理形势，部门开展专项检查，加大农村非法接送学生车辆查处力度，并通过优化校车保障模式，从根本上解决农村“黑校车”问题。聚焦校园中小学生，开展精准宣传。

五、工作措施

（一）夯实农村交通基础建设。深入开展平安农村路、美丽农村路建设，加快推进农村公路安全生命防护建设。新建、改建、扩建农村道路，严格落实“三同时”制度。强化农村道路平交路口、穿村过镇路段、农村支路等重点路段的交通安全设施设置、优化改造。要健全完善农村道路建设、管理、养护、运营有关标准，新建的公路或改扩建公路要实行路宅分离，杜绝集市、建筑、非公路绿化、非公路标志影响公路安全畅通等情况。同时，明确农村道路养护巡查考核要求，落实养护责任，加强技术指导和人员培训，推进常态化、规范化养护，及早发现、消除交通安全隐患。

（二）强化乡镇交通监控联网建设。统筹考虑编制农村道路防控体系，结合“雪亮工程”建设，加强乡镇可视化指挥中心（室）建设，建立乡镇视频监控系统，充分整合政府、部门、社会等路面视频监控资源，强化联网应用、共享共用。加大农村交通技术监控设施投入，以农村劝导站、高危路段、平交路口、事故多发点段等部位为重点，强化视频监控设施覆盖，并接入乡镇视频监控系统。

（三）推进农村道路隐患治理。党委政府牵头，加强对农村道路交通安全隐患排查治理；全力改造客运车辆通行不达标路段、农村危桥，全面清理完善安全设施、标志标线等基础设施。健全联合排查、隐患通报、协作治理、挂牌督办、联合验收等机制，加强农村道路事故多发点段、风险路段隐患动态排查与治理。

（四）推进重点企业隐患排查治理。加强农村道路运输企业、客运场站、校车公司、货物源头企业、危化品运输企业的隐患排查治理。要定期排查“两客一危”企业车辆卫星定位装置运行和违法违规行为处罚情况，杜绝存在隐患的人员和车辆上路行驶；定期对学生接送车辆的资质和安全状况进行排查，及时整改或取缔存在安全隐患车辆；要强化农村地区建材、矿产等货物源头企业隐患排查力度，及时治理未按规定安装和使用监控及称重设备或设备无法正常运行等隐患，严厉整治放任非法改装、超限超载车辆进出厂企业。

（五）推进重点车辆和驾驶人隐患排查治理。组织联勤联动各部门，加强对农村地区超标电动车、低速四轮电动车、非法改装车生产、销售和使用的日常监管。提高农村地区“两客一危一货”、校车、面包车、农用车等重点车辆检验率、报废率、违法处理率以及重点车辆驾驶人审验率、换证率、学习率，坚决防止重点车辆和驾驶人“带病上路”。强化拖拉机、联合收割机等农用机械源头管理。严格拖拉机注册登记，落实车辆尾部粘贴反光标识，加强拖拉机牌证管理，加大变型拖拉机整治力度，加快报废清零进度。

（六）深化农村重点违法专项整治。加强联勤联动，科学调整勤务部署，加大对农村地区客运场站、学校、集贸市场、源头企业、旅游景点周边道路的执法检查力度，以面包车、农村客运班车和货车、三轮汽车、拖拉机、摩托车、校车、变型拖拉机、低速电动车等车辆为重点，聚焦超限超载、超员、违法载人、酒驾醉驾、非法营运、无牌无证等重点违法，定期开展联合专项整治。

（七）深化“一盔一带”安全守护行动。加强执法劝导，增强摩托车、电动自行车骑乘人员安全头盔及车辆驾乘人员的安全带使用意识，引导农村地区摩托车和电动自行车骑乘人员自觉佩戴头盔、汽车驾乘人员自觉使用安全带。加强农村班线客车、校车、小型普通客车的安全带检查力度，做好安全带的配备、使用等保障。

（八）加强交通安全劝导。充分发挥农村地区“两站两员”“一村一辅警”、警保合作劝导站职能作用，建立健全农村交管力量常态化定期开展交通违法劝导工作机制。强化“农交安”手机APP推广应用，科学制定劝导员日常劝导、信息采集、宣传教育等任务要求，严格落实交通安全劝导“七必上”。

（九）加强交通安全宣传教育。健全完善农村道路交通安全宣传教育体系，结合“三下乡”、文明创建、乡村振兴、普法宣传、学生安全等工作，重点加强对农村客车、货车、校车、面包车、摩托车、三轮车、拖拉机驾驶人和学生、务工人员等重点群体的道路交通安全教育。要在路口、村口、学校、村委会设立固定式警示牌、宣传栏、宣传点，积极推行农村大喇叭宣传。围绕“人、车、路、场镇、村社、赶集日”等方面，充分运用广播、电视、大喇叭、宣传栏等传统手段，创新运用农村电商、网格、微信群等方式，广泛开展安全宣传提示。加大违法行为、典型案例曝光力度，推动交通安全、守法意识深入人心。

六、工作要求

（一）精心组织部署。各联勤联动单位要认清做好农村道路交通安全工作的重要性，充分发挥各部门作用，认真按照党委政府的部署要求做好工作，推动农村地区道路交通安全管控，严管重点车辆，严查严重违法，强化风险化解，有效预防事故，确保取得实效。

（二）密切协作配合。要严格按照联勤联动工作机制，发挥党委政府引领，各成员单位积极配合，落实工作职责，压实责任，逐步形成农村道路交通违法和问题隐患共治、共建、共享的管控机制，加快推进农村路长制和农村巡防队力度，确保任务落实到位。

（三）推动工作落实。强化联合指挥，协同作战功能，加强监督考核，对未履职或履职不当导致事故发生的，依法严肃追究责任，要形成周统计、月考评、季通报工作机制。

（四）加强宣传报道。工作开展过程中要及时发现、总结在贯彻落实农村道路交通管理联勤联动推动过程中涌现的生动实践案例，同时加大宣传力度，充分借助媒体、宣传折页等新兴渠道，不断扩大各项工作的宣传力度，为推进农村道路交通安全管理工作创造良好的氛围环境。

中卫市沙坡头区宣和镇人民政府   

2022年3月22日        

（此件公开发布）