各村、相关站（室）：
　　水稻秸秆高茬深翻还田和玉米秸秆机械化捡拾打捆综合利用是自治区2018年民生实事重点任务之一。为认真做好宣和镇水稻、玉米秸秆资源化利用工作，保护和提升耕地质量，推进农村环境整治，严控农作物秸秆焚烧污染，促进农业高质量绿色可持续发展，结合我镇实际，制定本方案。
　　一、指导思想
　　深入贯彻落实党的十九大、中央农村工作会议、自治区第十二次党代会及农业农村工作会议精神，扎实推进生态立区战略，以绿色生态为导向，坚持质量兴农、绿色兴农，科学合理利用水稻、玉米等农作物秸秆资源，有效治理保护农业生态环境，改土培肥，提高耕地质量，提升宣和镇农作物秸秆综合利用水平和效益，实现变废为宝、化害为利，促进农业可持续发展和农民增收。
　　二、基本原则
　　（一）多元利用，农用为主。因地制宜，多元利用，科学确定水稻、玉米秸秆处理技术和利用模式，积极推进农作物秸秆饲料化、肥料化、能源化、原料化利用。
　　（二）市场运作，政府扶持。积极培育秸秆收储运和综合利用市场主体，充分发挥农户、社会化服务组织和企业的主体作用，通过政府引导扶持，调动各方面积极性，打通利益链，形成产业链，实现多方共赢。
　　（三）突出重点，机艺融合。根据我镇气候条件，水稻和玉米秸秆数量、综合利用的产业基础等因素，加快构建以机械化还田离田为支撑的秸秆综合利用技术体系、服务体系和产业体系，为秸秆综合利用提供有力支撑。
　　三、工作目标
　　通过水稻秸秆机械化灭茬深翻还田、玉米秸秆机械化捡拾打捆，深入推进秸秆饲料化、肥料化、能源化、原料化利用，消除水稻、玉米秸秆“站岗”浪费和因焚烧秸秆而造成的空气污染现象，形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，建立可持续的农作物秸秆综合利用长效机制，全面实现玉米水稻秸秆资源化利用，促进资源节约、环境友好、农民增收和农业可持续发展。2018年，我镇农作物秸秆利用率达到85%以上。
　　四、实施区域和作业要求
　　（一）实施区域。根据沙坡头区水稻种植区域全部纳入秸秆机械灭茬深翻还田范围的要求，按照上级部门项目资金安排和实施要求，结合我镇实际，作业面积8035亩；玉米秸秆通过机械捡拾打捆22265.4吨，用于饲料化、肥料化、能源化、原料化等综合利用。
　　（二）作业要求。对水稻秸秆机械化灭茬深翻还田作业，必须将高茬秸秆通过机械粉碎后深翻还田，深度必须达到30厘米以上，秸秆要翻埋入土，地表要平整；所有参与实施的农机作业机具都要加装农机作业远程监测设备。对22265.4吨玉米秸秆进行机械化捡拾打捆，打捆标准为50公斤至200公斤方捆或圆捆。
　　五、实施对象和补助标准
　　（一）实施对象。我镇从事水稻玉米种植的各类农业生产经营组织和农户。
　　（二）实施主体。宁夏农机作业服务组织或收储企业。
　　（三）补助标准。根据《关于印发<沙坡头区2018年农作物秸秆综合利用项目实施方案>的通知》（卫沙农发[2018]306号）文件精神，我镇共需农作物秸秆综合利用项目资金2628290元，其中：水稻秸秆机械化灭茬深翻还田作业任务8035亩，每亩预计作业费用50元，财政定额补助40元/亩，剩余资金由农户自筹，预计自筹10元/亩；玉米秸秆机械化捡拾打捆综合利用任务22265.4吨，每吨补贴100元，自治区财政补贴50%，沙坡头区配套50%。各村2018年农作物秸秆综合利用项目补助资金安排详见附件1。
　　六、实施程序
　　补助资金严格遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，按照以下步骤实施。
　　（一）落实任务。各村严格按照本方案要求，结合项目下达面积和自筹资金合理划定作业区，确定技术方案和利用模式，明确工作责任分工，落实农作物秸秆综合利用项目任务。
　　（二）组织作业。根据区农牧林业科技局、区财政局下达的作业任务，区农牧林业科技局通过公开招标方式确定承担作业任务的农机服务组织或收储企业，并签订作业任务协议书，协议书中明确作业区域、作业任务、作业时间和考核验收等内容和责任，各中标单位作业机具必须安装GPS监控仪器，进入沙坡头区精准农机作业管理信息平台，确保按时、按质、按量完成作业任务。各项目村安排专业人员督导农机服务组织或收储企业填写《水稻秸秆机械化灭茬深翻还田（玉米秸秆机械化捡拾打捆）作业记录表》（附件2）；作业结束后，经实施对象（从事水稻玉米种植的各类农业生产经营组织和农户）签字，村委会审核、公示，并上报镇农技站，由镇农技站审核汇总后报镇主要领导签字报送。
　　（三）组织验收。区农牧林业科技局联合区财政局成立验收小组对宣和镇水稻秸秆机械化灭茬深翻还田和玉米秸秆机械化捡拾打捆补助项目进行验收。
　　（四）资金兑付。由沙坡头区财政局依据验收小组提供的项目验收单和补助项目资金兑付表，将补助资金兑付给承担作业任务的服务组织或收储企业。
　　七、工作要求
　　（一）强化组织领导。为认真做我镇水稻、玉米秸秆资源化利用工作，加强对水稻玉米秸秆资源化利用的组织领导，成立由镇分管领导王佳任组长，农业科技推广服务中心刘德荣任副组长，秦良文、郭向洪为成员的项目领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇农技站，秦良文兼任办公室主任，做好项目的方案制定，统筹协调，督查指导等。
　　（二）严格资金管理。各项目村要严肃工作纪律，规范运行，阳光操作；防止虚报作业数量，降低作业标准，套取项目资金等。对骗取套取、挤占挪用项目资金的，按有关规定严肃问责。
　　（三）加强焚烧监管。镇农业科技推广中心、综合行政执法队要进一步增强秸秆焚烧监管的主体责任意识，严格落实镇包村、村包组、组包地块的分片包干工作责任制，层层传导压力，逐级压实责任，建立秸秆禁烧监管长效机制，确保禁烧工作全覆盖无空白，责任落实无盲点，杜绝辖区内秸秆焚烧现象。
　　（四）加大宣传引导。各村要通过微信、拉条幅、召开会议等形式，加大水稻秸秆机械灭茬深翻和玉米秸秆打捆收储政策宣传，提高广大农户及农机服务组织对开展水稻秸秆机械灭茬深翻和玉米秸秆打捆收储工作的认识及参与积极性，确保这项政策落到实处。
　　（五）强化绩效考核。镇农技站必须按规定建立项目各类明细清册，作为核查依据。切实将组织实施、监督检查、登记造册、公示确认、资金兑付等工作落到实处。领导小组将在10月中旬对各项目村进行绩效考核，考核结果靠后，实施区域发生秸秆焚烧现象的村下年度将减少项目扶持面积、金额。
　　
    附件：宣和镇2018年农作物秸秆综合利用任务分配表和作业记录表

 
中卫市沙坡头区宣和镇人民政府     
2018年9月13日           

　　（此件公开发布）