各村、各综治中心成员单位：
　　按照沙坡头区政法委《关于印发<沙坡头区庆祝自治区成立60周年活动安保维稳工作方案>的通知》（卫沙政法发〔2018〕4号）和区信访联席会议办公室《关于全力做好自治区成立60周年大庆前矛盾纠纷排查化解和信访稳定工作的通知》（卫沙信联办发〔2018〕28号）文件要求，切实维护自治区成立60周年大庆期间社会和谐稳定，经镇党委会议研究同意，现将《宣和镇关于自治区成立60周年大庆期间矛盾纠纷调处化解和信访维稳工作方案》印发给你们，请认真抓好工作落实。 　　

中共中卫市沙坡头区宣和镇委员会     
2018年9月4日             

 
　　（此件公开发布） 　

宣和镇关于自治区成立60周年大庆期间

矛盾纠纷调处化解和信访维稳工作方案

　　按照区委、区政府及沙坡头区政法委和区信联办的安排部署，为切实做好自治区成立60周年大庆期间矛盾纠纷调处化解和信访维稳工作，进一步统一思想认识，强化组织领导，明确工作重点，靠实工作责任，为自治区成立60周年庆祝活动的顺利举办营造和谐稳定的社会环境，结合宣和镇工作实际，特制定如下工作方案。
　　一、目标任务
　　自治区成立60周年庆祝活动期间，宣和镇确保不发生到京赴银越级访和群体性信访案件，进一步强化矛盾纠纷排查化解，及时消除不稳定因素，盯住重点信访人员和重点信访事项专项化解，确保将全镇信访人员牢牢稳控在沙坡头区范围之内，重点信访事项大幅度减少。
　　二、工作内容
　　（一）深入开展矛盾纠纷排查化解。以“事要解决、案结事了、息诉罢访”为目标，按照“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的工作要求，在全镇范围内开展一次全覆盖、无疏漏拉网式矛盾纠纷排查调处专项行动。各村对辖区内重点信访人员、在自治区60大庆期间可能进京赴银越级访或组织串联集体访的信息苗头进行集中排查梳理，各业务站所对业务范围内可能发生的信访事项进行排查梳理，于每天下午4点前报镇综治维稳办公室。镇综治维稳办公室负责整理汇总，并将排查出的矛盾纠纷按照“五定”责任制要求，边排查边交办边化解，确保将矛盾纠纷化解和处置在萌芽状态。
　　责任单位：综治维稳办公室
　　配合单位：镇各中心室(大队)、各村
　　实施时间：2018年8月27日至10月31日
　　（二）全力做好重点人员稳控工作。按照沙坡头区信访维稳工作要求和“分级负责、属地管理”“谁分管、谁负责”的原则，对我镇重点信访人员、社区矫正人员等特殊群体实行盯防稳控“五定”包保工作方案，明确盯防稳控责任领导、责任单位、责任人等，坚决将关键人员盯住看牢，稳控在沙坡头区内，确保不发生群体性突发事件、群体性信访事件和赴银进京上访事件。
　　责任单位：综治维稳办公室
　　配合单位：镇各中心室(大队)、各村
　　实施时间：2018年8月27日至10月31日
　　（三）切实加强信访信息的分析研判。自治区成立60周年大庆期间，针对扬言信访人员和扬言采取极端行为的人员，各村要及早发现并掌握其动向，有针对性地做好疏导稳定工作，并及时向镇综治中心报备。镇综治中心要第一时间制定应急预案，严格督导落实领导干部包抓责任制，规范工作程序，保证工作力量，确保一旦发生越级上访问题，能积极有效应对；密切关注有关信访工作的网络舆情，配合宣传部门和新闻媒体加强正面引导，防止不负责任的炒作，真正做到第一时间掌控和处置网络舆情。
　　责任单位：综治中心
　　配合单位：宣和派出所、综治维稳办公室
　　实施时间：2018年8月27日至10月31日
　　（四）积极营造和谐的信访环境。要进一步畅通和拓宽信访渠道，切实做好会议期间群众来访接待工作，积极引导来访群众就地反映诉求；加强对借机制造事端人员的排查和稳控；对不按有关规定到指定场所上访，围堵、冲击党政机关或拦截公务车辆，堵塞、阻断交通，悬挂横幅标语、散发传单、呼喊口号制造影响，打砸抢烧公私财物、聚众闹事、扰乱公共秩序、妨害公共安全的违规上访等行为，要积极联系上级有关部门及派出所妥善处置。对煽动群众闹事的敌对分子和别有用心的人员，要积极配合公安部门收集证据，坚决依法打击。
　　责任单位：宣和派出所
　　配合单位：宣和法庭、综治维稳办公室
　　实施时间：2018年8月27日至10月31日
　　（五）着力强化应急治安稳控力量。成立宣和镇重点人员应急治安稳控组，对自治区成立60周年大庆期间到各级政府缠访、闹访或进京赴银上访的人员以及扬言滋事、制造事端的重点人员，要在第一时间组织力量进行劝返和接访，最大限度减少社会不良影响。
　　组  长：李学成
　　副组长：申晓峰 常玲芳
　　成  员：陆生虎 王进宝 何正平 刘金华 杜海鸿
　　       焦德中 雍明军 刘学智 徐正生 张 平
　　       常学林 杨占千 范丙仓 张立卫 龙兴家
　       　牛小明 俞建宁 朱生礼 马正忠 马 强
　       　买志录 马全珍 马怀亮 王文才
　　实施时间：2018年8月27日至10月31日
　　三、组织领导
　　成立宣和镇自治区60周年大庆期间矛盾纠纷调处化解和信访维稳工作领导小组。
　　组  长：韩进军 镇党委书记
　　副组长：李玉明 镇党委副书记、镇长
　　       王新原 宣和派出所所长
　　       李学成 镇党委委员、副镇长
　　成  员：段立武 镇党委副书记
　　       张吉祥 纪委书记
　　       刘彦录 镇党委委员、武装部长
　　       吕明杰 镇党委委员、组织委员
　　       王  佳 镇党委委员、副镇长
　　       刘  丹 镇党委委员、副镇长
　　       韩治忠 镇党政办主任
　　       常玲芳 镇综治维稳中心主任
　　       黄安林 镇民生服务中心主任
　　       张  明 镇经济发展中心主任
　　       马彦林 镇农业科技推广中心主任
　　       雷  柏 镇综合执法大队队长
　　       各村党支部书记
　　领导小组下设办公室，办公室设在镇综治中心，李学成兼任办公室主任，办公室具体负责安排、协调、联络、落实全镇矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作，妥善处理重大、疑难、紧急信访问题等。
　　四、工作要求
　　（一）统一思想，提高认识。各村、各办（中心、大队）要站在讲政治的高度，进一步统一思想认识，加强组织领导，切实做好自治区成立60周年大庆期间矛盾纠纷排查和信访维稳工作的责任感和紧迫感。对重要工作、重大行动、重大问题，包村领导及相关责任领导要亲自研究、亲自部署、亲自指挥、亲自协调，做到思想到位、组织到位、行动到位，确保工作落到实处。
　　（二）制定方案，落实责任。按照上级部门要求，对我镇辖区内重点信访人员制定化解稳控包保责任制方案，加大调查核实力度，依法依规依策调处化解；加大法制宣传和思想教育疏导力度，在工作中深入细致，防止意外事件发生。凡在自治区成立60周年大庆期间出现越级个人访、集体访、重大群体性事件、恶性案件或者造成不良社会影响的村，将追究包村领导及村责任人的责任，并在年终效能目标管理考核中扣除相应分值。
　　（三）畅通信息，加强值班。各村要严格落实24小时值班制度、领导带班制度、情报信息快速传递制度和重大情况请示报告制度，有事报事，无事报“零”。对可能引发的群体性信访信息，可能产生负面影响的重大信访信息，各村要在第一时间向镇综治维稳办公室报告，并及时采取有效措施妥善应对；自8月27日至10月31日自治区成立60周年大庆结束，各村实行“零报告”制度，各村治保主任每天（含周六、周日）15:00前将排查出的问题和重点人员动态情况报至镇综治维稳办公室，镇综治维稳办公室汇总后上报沙坡头区信访督办局。重点人员脱离稳控视线的随时报告。对因责任不清、落实不力、思想麻痹等出现的进京重点地区涉访、赴银集体访和突发性群体性时间等重大信访问题，按照《中卫市信访工作责任追究制度》的规定严肃追究责任，绝不姑息迁就。

　　附件：宣和镇重点信访事项化解稳控“五定”包保责任表