各党支部:
  现将《关于开展形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治专项行动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共中卫市沙坡头区宣和镇委员会    
2018年4月24日            

  （此件公开发布）
  

关于开展形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治专项行动的实施方案

  为深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，坚决纠正形式主义、官僚主义等“四风”问题，持之以恒正风肃纪，确保中央、自治区、中卫市和沙坡头区党委决策部署贯彻落实到位，根据自治区纪委《关于对形式主义官僚主义等“四风”问题开展集中整治的通知》（宁纪发〔2018〕22号）和市纪委《关于开展形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治专项行动的实施方案》及沙坡头区纪委的安排部署，决定自4月份开始，在宣和镇开展形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治专项行动。现制定如下实施方案：
  一、总体要求  
  以习近平总书记关于查摆和纠正形式主义、官僚主义问题和“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的重要批示为指导，认真贯彻中央、自治区、中卫市和沙坡头区纪委全会精神，坚持问题导向，坚持抓常抓长与集中整治并重，坚持全面从严治党与鼓励干事创业相统一，对照形式主义、官僚主义“10种新表现”开展集中整治行动，着力发现和纠正形式主义、官僚主义等“四风”问题，重点是集中整治在贯彻落实党的十九大精神和中央、自治区、中卫市和沙坡头区、宣和镇重大决策部署，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、保障和改善民生等方面工作中存在的表态多调门高、行动少落实差等问题，以此为突破口和切入点，紧抓不放、一抓到底，以点带面，切实增强广大党员干部责任意识、担当意识和纪律意识，落实管党治党政治责任，形成各负其责、齐抓落实的良好局面，以良好的精神状态和工作作风推动镇党委、政府重大决策部署落到实处。
  二、整治时间范围  
  2018年4月至11月，在全镇各党支部、各室（中心、队）和党员干部中对形式主义官僚主义等“四风”问题进行集中整治。
   三、整治内容  
  专项行动重点整治以下八个方面的问题，严肃查处三种行为。
  （一）整治重点问题  
  1.学习贯彻党的十九大精神中的作风问题。重点解决在党的十九大精神学习中，走过场、搞形式，以会议落实会议、以文件贯彻文件，将“读原文、悟原理”的要求曲解为“开大会、念报告”；贯彻落实不坚决，对党不忠诚，口头表态是一套，实际落实是一套，阳奉阴违，当两面人，以及搞山头主义、宗派主义，拉帮结派，破坏政治生态等问题。
  2.脱贫攻坚中的作风问题。重点解决主体责任落实不力，贯彻落实上级决策部署不坚决不到位，工作进展缓慢、成效不显著；盲目决策，弄虚作假，搞“虚假脱贫”“数字脱贫”“填表脱贫”；以形式主义、官僚主义落实扶贫工作、做表面文章，应付检查，干扰考核，欺上瞒下；帮扶部门组织不力、措施不硬、工作不实，帮扶干部作风漂浮、纪律松散等问题。
  3.生态环境保护中的作风问题。重点解决贯彻落实中央、自治区关于生态环境保护决策部署不力；做出的决策与生态环境保护方面的政策法律法规相违背；在生态环境保护协作工作中推诿扯皮，不担当、不作为；对环境保护督察整改要求执行不力、监督检查敷衍塞责；对发现和群众举报的破坏生态环境的问题不按规定查处等问题。
   4.保障和改善民生中的作风问题。重点解决民生领域公共服务部门“门好进、脸好看、事难办”；保障和改善民生工作中不从客观实际出发，而是“不怕群众不满意，就怕领导不注意”；对群众反映问题态度冷漠、推诿扯皮，不作为不担当不落实；民生保障问题上搞暗箱操作、优亲厚友、甚至私分挪用等问题。
   5.落实中央八项规定精神中的作风问题。重点解决办公用房设套间、打隔断，搞形改而实不改等形式主义；公务用车低配高坐、公车私用、私车公养，借用、占用下属单位或其他单位公车，以及公车挂靠在个人名下遮耳目、避检查；以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支；向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁摊牌接待费用；新建、改建、扩建内部接待场所，对机关内部接待场所进行超标准装修或装饰；虚列会议人数、规模，变相套取会议费存于宾馆酒店或私设“小金库”，用于吃喝、发放福利等问题。
   6.文电会议中的作风问题。重点解决以会议贯彻会议、以文件落实文件，重复发文、多头行文，各吹各的号、各唱各的调；检查工作只在会议室听汇报、看材料，落实工作只要求基层报材料、填表格，层层落实变成层层开会、层层发文；挂文号的文件少、不挂文号的文件多；集中召开的大会少，小型专题会、业务会议多等问题。
  7.党内政治生活中的作风问题。重点解决执行党章党规不坚决、搞变通；不按组织程序办事，民主决策流于形式；党内无原则“一团和气”，批评和自我批评不红脸出汗；党内政治生活制度不落实，“三会一课”造假，学习教育敷衍了事、应付检查；违反组织程序发展党员、召开会议、组织选举；领导干部不参加双重组织生活，抄袭或找人代写发言材料等问题。
  8.其他作风问题。重点解决领导干部调研走过场、搞形式主义，调研场成了“秀场”；有的领导干部热衷于将责任下移，“履责”变“推责”；有的干部知情不报、听之任之，态度漠然；有的干部说一套做一套，台上台下“两个样”等问题。
  （二）查处的主要行为  
  1.不作为。严肃查处接受任务拈轻怕重，面对困难退避三舍；推动工作前热后冷、前紧后松，履行职责只想揽权不能担责、只想出彩不想出力；履行管党治党责任爱惜羽毛、明哲保身、充当好人，层层传导压力变成层层推卸责任；对违规违纪违法行为不抵制、不斗争、不敢较真碰硬；服务承诺不兑现，群众办事两头跑甚至多头跑，态度冷硬横推等。
   2.乱作为。严肃查处有法不依、用权任性，不该管的，胡乱插手，该管的，乱管一气；不守纪律、不守规矩，违反规定和程序办事，有令不行，有禁不止；滥用权力、以权谋私，执纪违纪、执法违法；不给好处不办事，给了好处乱办事等。
   3.假作为。严肃查处不从实际出发、不顾民生民力、不顾长远利益，搞“形象工程”“政绩工程”；落实上级安排“轮流圈阅”“层层转发”，表态多调门高，行动少落实差；工作还没干，急于出经验；只提要求、不抓落实，只作部署、不管成效，把说了当成做了，把做了当成做好了；制度规定虚设空转、执行不力，“关键少数”不带头、不示范等。
   四、主要措施  
  （一）认真安排部署落实。各党支部要召开支委会议、党员大会，认真研究部署专项整治工作，紧紧围绕“八个问题”和“三种行为”，结合自身工作实际制定具体措施，具体措施不仅要体现各党支部工作情况，还要结合自身职责，对形式主义、官僚主义整治工作作出安排部署，真正做到重点突出、措施具体、分工明确、责任到人、限时完成。具体措施要有记录并报镇纪委。
  完成时限：2018年4月29日前
  （二）扎实开展学习教育。各村党支部要强化党员干部政治理论学习，通过理党支部会议、组织生活会等多种形式，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以及关于反对形式主义、官僚主义和狠抓工作落实的重要论述，并结合思想、工作实际，认真撰写心得体会，深入开展交流讨论活动。
  完成时限：2018年5月底前
   （三）开展自查自纠。各党支部和每名党员干部要结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“10种新表现”和“八个问题”、“三种行为”，立足学习、工作实际认真对照检查，查找差距和问题，逐项列出清单，制定整改措施，明确整改责任，限定整改时间，抓好整改落实，各党支部问题清单和整改措施于2018年5月15日前报镇纪委。
  完成时限：2018年5月底前
  （四）加强督查督办。镇纪委将采取明察暗访、专项督查、等形式，加大对形式主义、官僚主义等“四风”问题的督查力度，尤其加大全面从严治党“两个责任”落实、中央八项规定精神落实、脱贫攻坚、环保整改等重点工作的监督检查力度，及时发现问题，督促整改。对重点问题建立台账，进行督办、定期销号，确保件件有着落，事事有回音。
  完成时限：2018年10月底前
  （五）加大巡察力度。镇督察组要把“10种新表现”和“八个问题”“三种行为”作为今年巡察的重要内容，年内至少开展一次督察，深入发现“四风”问题，督促整改落实。
   完成时限：2018年10月底前
   （六）严肃查处问责。坚持把纪律和规矩挺在前面，紧盯不落实的事，紧盯不落实的人，对表态多调门高、行动少落实差,贯彻落实党组织决策部署不力和在办理群众事务中吃拿卡要侵害群众利益以及工作失职渎职等形式主义官僚主义的典型问题，发现一起查处一起，不仅严肃追究当事人责任，还要严肃追究领导责任。
   完成时限：2018年10月底前
  （七）健全完善制度。各党支部要坚持在“常”“长”两字上下功夫，对自查自纠和监督检查中发现的形式主义、官僚主义等“四风”突出问题，逐项剖析问题根源，查找制度漏洞，补齐责任短板，建立健全更有针对性、实效性、可监督、可遵循的制度体系。要积极督促各党支部按照中央《贯彻落实中央八项规定实施细则》、区、市党委《进一步加强和改进自治区党委常委会作风建设的若干意见》以及有关规定，健全完善相关制度，细化落实措施，推动作风建设常态化、长效化。
  完成时限：2018年10月底前
  五、几点要求
  （一）加强组织领导，切实提高政治站位。开展对形式主义、官僚主义等“四风”问题集中整治行动，是贯彻中央、自治区、中卫市党委和沙坡头区委、区政府、宣和镇党委、政府重要决策部署的一项实际行动，是各级党组织当前和今后一个时期的重点工作。各党支部和广大党员干部要进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分认识整治“四风”的重要性和紧迫性，把整治“四风”专项行动与“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，认真谋划，结合本支部实际，研究制定贯彻落实的具体措施。坚决杜绝以形式主义官僚主义纠正形式主义官僚主义，以新的官僚主义催生新的形式主义等问题。
  （二）强化责任担当，认真落实“两个责任”。各党支部要认真履行全面从严治党主体责任，把解决形式主义、官僚主义作为管党治党的重要政治责任，加强教育管理，强化监督检查，带头落实责任，层层传导压力，以最坚决的态度，最务实的作风，最有效的措施抓好“四风”整治，推动改革，促进发展。
  （三）坚持抓早抓小，实践运用好“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人的方针，准确把握“树木”和“森林”的关系，对党员干部形式主义、官僚主义方面存在的轻微问题，要按照“五谈二会一报告”的要求开展谈话提醒，及时咬耳扯袖、红脸出汗，有问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，抓早抓小，对漠视纪律顶风违纪的，要坚持零容忍，从严从快从重查处，绝不手软、绝不姑息，以严明的纪律强化党员干部责任担当，激发干事创业热情。
  各党支部开展集中整治工作情况于2018年10月30日前报送镇纪委。