关于印发《宣和镇2022年秋冬季农村人居环境整治工作方案》的通知

各村、办公室（中心）：

根据我镇实际制定了《宣和镇2022年秋冬季农村人居环境整治工作方案》，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

中卫市沙坡头区宣和镇人民政府  

2022年9月19日        

（此件公开发布）

宣和镇2022年秋冬季农村人居环境整治工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略改善农村人居环境的系列重要指示精神、全面落实中央、自治区、中卫市和沙坡头区关于乡村振兴战略下的农村人居环境整治决策部署，加强农村人居环境整治、夯实乡村振兴基础，结合宣和镇实际，制定本实施方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，认真落实习近平总书记关于农村人居环境整治工作的重要指示精神，立足“四美四化四到位”，以实施乡村振兴战略改善农村人居环境为着力点，统筹秋冬季农村人居环境综合整治，立足适度拓展优化村庄清洁行动内容，按照“以点带面、统筹规划、连片推进”的原则，广泛发动农民群众与社会各方力量，集中开展清理整治。推动农村人居环境质量稳步提升，真正实现宣和镇人居环境整洁、有序、文明的总目标，为全国文明城市创建和黄河流域生态保护和高质量发展贡献宣和力量。

二、重点工作

（一）全面提升村容村貌

1.全面开展村庄清洁行动。一是围绕村庄巷道、房前屋后等重点部位，做到“六清六无”，全面清理村庄周围及村巷道、房前屋后堆放的柴草杂物，对巷道内多年来未清理的卫生“死角”进行彻底清理。严禁村庄巷道内乱堆、乱放、乱倒，确保各村所辖范围内无柴草杂物、生活垃圾、建筑垃圾。二是利用村集体地、撂荒地因地制宜设置公用集中柴草堆放点1-2处，并用薄膜进行覆盖，引导群众有序堆放柴草、停放车辆和农机具，提升村容村貌。三是规范宅基地拆除复平整治和木材杂物码齐堆放。四是集中开展私搭乱建、违规牌匾清理整顿。五是对村庄内墙壁乱写乱画、商业性广告进行彻底清理、涂盖。

2.全面开展重点路段环境卫生集中整治。涉及卫宁路、宣东路、三党公路、高速公路、滨河路、338国道、高铁等重要路段的各村，要将主干道路作为人居环境整治的重点。一是对主干道路两侧可视范围内的“三堆”进行及时清运，安排保洁人员不间断巡视，杜绝农户将玉米秸秆、修剪树枝或生活垃圾堆放到主干道路两侧。二是集中清理道路两侧乔灌木的枯枝、断枝，剪除虫害枝条，并对绿化带因枯死、受损而造成的缺绿区域于明年春季进行绿化补植。三是按照《中卫市沙坡头区主干道路车辆运输防渗防撒防漏监管规定》，各村对主干道路运输车辆做好防渗防漏监管措施，确保车辆运输过程中不渗不撒不漏。

3.全面开展公共场所环境卫生集中整治。各村要对文化广场、公交站点、商业网点、十字路口和群众集中活动的地方进行彻底整治。一是落实“三包”责任，划定责任区，把乱堆乱放、乱搭乱建清理干净。二是在集镇、农贸市场、村庄广场、公园等公共区域增设分类垃圾箱，确保农村公共区域生活垃圾有效收集。三是加强集镇、市场管理，对占道经营、车辆乱停乱放进行清理整顿。四是推进垃圾分类治理，建立“户分类存放、保洁员二次分拣、机清扫收集、人补扫保洁”的环境卫生保洁新机制。五是宣传教育群众牢固树立爱护环境、保护环境的意识。

4.全面开展田园环境卫生集中整治。结合农田水利基本建设，各村一是要对本村范围内沟渠沿线两边的柴堆、垃圾堆、建筑垃圾和漂浮的白色垃圾进行彻底清理，对沟渠内清理的污泥及时清运，确保沟渠内无垃圾杂物，排水顺畅，沟内沟外干净整洁。二是对人畜粪便和农作物秸秆、树叶、菜叶等有机垃圾在自家空闲地或农田就地消纳。三是对农田林网的树挂、“三堆”进行彻底清理，坚决杜绝白色垃圾乱飘和“三堆”乱堆乱放的现象。

5.全面开展农业生产废弃物集中整治。以畜禽养殖棚圈、蔬菜种植基地、田间路旁等为重点，一是结合河长制工作全面清理重点沟道沿线乱丢病死畜禽尸体、乱堆畜禽粪污和农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，坚决杜绝农业面源污染。二是组织开展农用残膜回收利用和农药包装废弃物回收处理专项整治活动，实现田间、地头无裸露残膜，村庄、道路、林带无飘挂残膜，无随意焚烧、填埋二次污染。三是持续开展畜禽养殖场环境污染问题专项排查摸底及专项整治工作，切实推动畜禽粪污资源化、规范化利用，有效防治环境污染。

6.加强“两禁”工作力度。广泛宣传禁烧秸秆、禁牧封育工作的危害及法律后果，使广大群众深刻认识“两禁”工作的积极意义，增强秸秆焚烧和综合利用的自觉性。建立和完善镇村两级“两禁”工作责任制，落实管护措施，常态化、制度化开展“两禁”工作。

（二）全力推进农村“厕所革命”

1.扎实开展农村户厕问题摸排整改“回头看”。在2021年户厕问题摸排的基础上，利用宁夏农村厕所信息管理系统对2013年以来各级财政支持改造建设的农村户厕进行大普查、问题再排查、再摸底，逐村逐户逐厕走访核查已失去厕所功能、彻底废弃不能使用的厕所，还具备厕所功能但部分时间(季节)无法使用的厕所，以及群众不愿用、不好用等问题，再次进行类型甄别，对已完成整改的户厕进行回访核查，彻底摸清问题厕所底数和成因。并按照宁夏农村厕所信息管理系统的培训要求，逐户逐村填报，认真核对信息，抓紧完成审核上报工作，做到一村一台账，由镇汇总，层层审核把关，确保底数清、问题明、数据准。

2.加强农村问题户厕整改。对各村户厕问题摸排整改“回头看”工作发现管道、厕具及易损件损坏等小问题，做到立查立改;对因供水、防冻等问题未解决的，尽快采取有效措施，确保10月底前整改到位;对模式选择不合理等问题，纳入今后重点工作，逐步有序整改;对运维服务跟不上的问题，加大对第三方运营团队的整顿及监督管理，不断提升服务水平和质量;对已经建好，老百姓因生活习惯一时不愿用等问题，要加大宣传教育力度，引导群众转变思想观念，尽快用起来。针对2020年农村卫生户厕建设项目验收发现的问题厕所，要建立整改台账，实行销号管理，确保10月底前全部整改到位。

(三)持续推进农村生活垃圾治理

深入推进农村环卫市场化运营，围绕村庄清扫保洁、垃圾分类收集及转运处理，落实镇周检月考、各村日检周考要求，采取“明查”和“暗访”的形式，加大对农村环卫运营服务公司督查考核。

（四）加快推进农村生活污水治理

一是加快推进农村生活污水治理项目建设，结合宣和镇实际情况，积极申报2022年农村生活污水治理项目专项治理资金，加快补齐农村生活污水处理设施建设短板。二是建立健全农村生活污水长效运行维护管理机制，认真落实农村生活污水处理设施管理办法，健全权责清晰、程序规范、保障有效的管理制度，确保处理设施正常运行。

（五）开展村庄绿化美化行动

坚持“绿水青山就是金山银山”生态理念，扎实推进国土绿化行动，围绕镇域特色、村域特点，着力推进村边、路边、宅边，渠边、田边“五边绿化”，持续巩固春季造林绿化成果，抓好村庄绿化和庭院经济建设树木管护工作，对已栽植树木及时落实涂红刷白、病虫防治、树木修剪等，要加强补植补造，同时加快宣和村美丽宜居村庄建设绿化美化设计，促进宣和镇经济绿色健康发展。

（六）健全完善管理机制

一是修订完善村规民约。将群众参与人居环境整治“门前三包”、卫生改厕、房前屋后“三堆”整治、庭院绿化美化、美丽庭院创建等工作纳入村规民约，引导形成共识，以文化人、成风化俗引导广大群众积极参与农村人居环境整治。二是建立“积分制”管理机制。结合新时代文明实践积分制管理办法，创新推行农村人居环境整治农户积分制管理机制，建设“积分制”超市，将农户履行“门前三包”、垃圾分类、庭院清理等内容作为农户积分评分主要依据，按照“一户一档”建立积分台账，农户凭积分卡定期集中到爱心超市兑换等价商品等，发动群众全面参与农村人居环境整治。  

三、实施步骤

（一）部署动员阶段（9月15日一9月20日）。根据实际，研究制定《宣和镇2022年秋冬季农村人居环境整治工作方案》，各村通过召开动员大会、张贴标语、悬挂横幅、制作宣传栏等多种形式，大力宣传文明秋收、环保秋收理念，营造村党支部书记主抓、党员干部带头落实、群众主动参与的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（9月20日一11月15日）。以“三清”“五化”为重点，结合各自实际，找准切入点，采取强有力的措施，组织人力、物力开展集中整治。以农村村容村貌提升、“厕所革命”、生活垃圾治理、生活污水处理、植绿增绿为重点，切实全方位抓好农村环境卫生综合整治。

（三）考核验收阶段（11月16日一11月30日）。实行两级检查验收，由村自验、乡镇初验，考核结果计入各村年度目标考核。对验收不合格或未完成相关整治工作任务的，限期进行整改，确保全面完成任务。

四、组织领导

为加强对人居环境整治工作的领导，宣和镇成立人居环境整治工作指挥部，围绕重点区域、重点线路设立五个工作组，对目标任务、整治成效、统筹协调等工作实行分片责任制。

（一）宣和镇人居环境整治工作指挥部

总 指 挥：黄振全  镇党委书记

副 指 挥：张志斌  镇党委副书记、镇长

          黄振华  镇党委委员、政法委员、人大主席

          陈红霞  镇党委委员、统战委员、副镇长候选人

成  员：董  倩  镇党委副书记

          曹畅达  镇党委副书记（挂职）

          陶淑华  镇党委委员、纪委书记、兼监察办公室主任

          张  妍  镇党委委员、组织委员

          赵建全  镇党委委员、副镇长

          蔡贺程  镇党委委员、武装部部长

          罗  坪  副镇长

          贾云治  镇民生服务中心主任

          陈庆龙  镇财经服务中心主任

          贾宜思  镇综治中心主任

          各办（中心）主任、  各村党支部书记、村委会主任

（二）工作组

1.自流灌区整治工作组

涉及村：福堂村、羚羊村、福兴村、东月村、何营村、宣和村、旧营村、赵滩村、三营村、张洪村、宏爱村、马滩村

组  长：赵建全

成  员：福堂村、羚羊村、福兴村、东月村、何营村、宣和村、旧营村、赵滩村、三营村、张洪村、宏爱村、马滩村十二村包村领导，包村干部

工作职责：负责组织、督促各村按照人居环境整治工作实施方案时间安排做好主干道路两侧、村庄巷道、农贸市场三堆、残垣断壁、私搭乱建、畜禽粪污、河湖沟道垃圾清理清运，卫生改厕、最美庭院评选等工作，并做好督查、通报。  

2.扬黄灌区整治工作组

涉及村：汪园村、草台村、丹阳村、喜沟村、兴海村、海和村、羚和村、永和村、林昌村、敬农村、曹山村、华和村

组  长：陈红霞

成  员：汪园村、草台村、丹阳村、喜沟村、兴海村、海和村、羚和村、永和村、林昌村、敬农村、曹山村、华和村十二村包村领导、包村干部

工作职责：负责组织、督促各村按照人居环境整治工作实施方案时间安排做好主干道路两侧、村庄巷道、农贸市场三堆、残垣断壁、私搭乱建、畜禽粪污、河湖沟道垃圾清理清运，卫生改厕、最美庭院评选等工作，并做好督查、通报。  

3.宣传发动工作组

组  长：董倩

成  员：韩治忠  李晓鸿  沈彦明 马苗苗 张浩

工作职责：负责人居环境整治工作的宣传发动，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，大力宣传人居环境整治工作的新进展、新成效、好经验和好做法，营造全社会关心、支持和参与人居环境整治的良好氛围。

4.整治进度督查统计工作组

组  长：陈红霞

成  员：陈庆龙 王学荣  李春蓉  万志军  王娟娟

工作职责：负责对各村环境整治成效、进度进行督导检查，对不符合要求、标准的按照要求进行整改。每天做好各村人居环境整治进度统计、汇总工作，同时按照时间节点向沙坡头区人居环境整治工作指挥部报送宣和镇环境整治进度。

5.纪律督查工作组

组  长：陶淑华

成  员：韩治忠  贺杰

工作职责：负责对秋冬季人居环境整治期间各级人员每天到岗履职尽责情况进行督查，同时对督查情况进行通报。

五、保障措施

(一）强化工作责任落实。各村、各办（中心）要充分认识人居环境整治工作的重要性，按照职责分工，主动担当，积极落实各项工作；同时各村党支部书记要落实好第一责任人、“清洁指挥长”责任，积极发动群众、组织群众，确保各项整治任务落地见效。

（二）强化组织宣传动员。各村要围绕农村人居环境整治、村庄清洁行动、农村厕所革命等主题，用好微信、村内大喇叭、宣传条幅等农民群众喜闻乐见、易懂易用的方式,使宣传工作更接地气、更贴基层、更具实效,不断教育引导农民群众养成良好习惯。

（三）加强督查整改落实。落实环境卫生保洁、门前“三包”和农村环境卫生考核制度并建立长效机制，农村人居环境工作领导小组将加大督导检查评促力度，对督查发现的问题予以通报，并限期进行整改。

（四）严格考核，落实奖惩。一是依据各村秋冬季农村人居环境整治情况，分阶段实行现场评比考核，自流灌区、扬黄灌区各设一二三等三个奖项，其中一等奖1名，奖励5000元；二等奖1名奖励3000元；3等奖1名奖励2000元；再结合农田水利建设总体考核情况设进位奖1名，奖励2000元；二是镇党委将秋冬季人居环境各项考评结果纳入本年度各村目标责任管理中进行考核，考核排名倒数的3个村，在本年度目标责任管理考核中分别扣除3分、2分、1分。