2025年，宣和镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想，紧扣中央、区、市、区决策部署，立足镇域实际，以建设 “法治宣和、平安宣和”为目标，将法治建设深度融入基层治理、民生服务、经济发展各环节。通过强根基、严执法、促治理、保平安，扎实推进依法行政，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治屏障。现将全年工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。镇党委、政府始终将法治政府建设作为首要工程，切实扛起推进法治建设的政治责任，把法治工作纳入全镇经济社会发展总体规划和年度考核体系，与中心工作同谋划、同部署、同推进。一是统一思想共识。通过召开全镇法治政府建设工作会议、专题研讨会等形式，深入学习贯彻习近平法治思想，引导全体镇村干部深刻认识法治政府建设的重要意义，切实增强推进法治建设的思想自觉和行动自觉，形成“人人关心法治、人人参与法治”的工作氛围。结合2025年度工作实际制定宣和镇领导干部学法计划，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》等重点内容纳入党委会会前学法、理论学习中心组学习、干部理论学习，进一步推进领导干部学法常态化、制度化。2025年党委会会前学习习近平法治思想12次，党委理论学习中心组学习相关法律法规12次，干部理论学习学法27次，举办专题讲座2次，以思想引领推动法治建设走深走实。通过学习让广大干部学习领会习近平法治思想的重要精神，增强了领导干部依法行政的法治素养和法治意识。二是健全工作机制。镇党委、政府始终将法治建设摆在工作全局的重要位置，全年召开党委会议专题研究法治建设工作4次，及时调整法治政府建设组织架构，细化镇、村两级责任清单。明确领导小组办公室职责，定期召开工作推进会，研究解决法治政府建设工作4次，专项听取工作汇报1次，破解执法规范化、普法阵地建设等领域重点难点问题2项。将法治建设纳入全镇年度考核体系，与办（中心）工作同谋划、同部署、同落实。三是落实工作责任。根据《宣和镇2025年法治政府建设工作要点》，明确15项重点任务及责任分工，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、镇村干部直接抓”的工作格局，确保法治政府建设各项工作落地见效。四是完善议事制度。严格落实“塞上枫桥”基层法治工作机制，建立健全信访联席会议及综治例会制度，镇综治中心每周召集各村、司法所、派出所召开矛盾纠纷碰头会，每季度至少召开一次信访联席会议，对全镇矛盾纠纷排查化解、社会治安形势等进行分析研判，制定针对性工作措施，切实提高工作效率和处置能力。五是提升政务服务效能。2025年本镇共办理4件人大代表建议，认真听取代表意见，及时回应群众关切，切实把办理工作落到实处、取得实效。用心办好民生实事。宣和镇始终坚持便民高效、务实为民的原则，扎实推进政务服务事项办理工作，严格按照流程规范受理、按时办结、及时反馈。2025年，全镇共办理各类政务服务事项8961件，事项办理平稳有序，按时办结率、群众满意度等指标均保持良好态势，有效解决了群众急难愁盼问题，持续提升基层政务服务质效。

（二）规范执法行为，厚植法治根基。一是规范执法行为，提升依法行政水平。全面落实行政执法规范，制定重大执法决定法制审核目录清单，全年完成2件重大事项合法性审查，行政执法公示率100%、全过程记录率100%、重大执法决定法制审核率均达100%。完成行政执法人员资格动态管理，全年组织16名在岗执法人员参加自治区统一执法资格考试，15人通过，通过率93.75%，实现持证上岗、亮证执法。全年开展全员执法轮训5次，接受上级业务部门轮训5次，累计培训执法人员100余人次，显著提升执法人员现场勘查、证据固定等实操能力。进一步规范执法过程记录工作，配备执法记录仪、照相机，切实保障执法过程音像记录硬件。推行涉企“综合查一次”和服务式执法，开展规范涉企行政执法专项行动，对轻微违法实行包容审慎监管，动态更新免罚事项清单，全年开展说理式执法58次，执法公信力显著提升。围绕土地管理、生态环保、安全生产等领域，开展常规执法检查37次，均严格落实亮证执法制度。劝停违法违规建房39起，打击非法采砂3起，查处违反“双禁”行为30起，形成规范有序的执法环境。推行涉企温度执法，优化营商环境方面，我镇开展规范涉企检查和涉企行政执法专项行动，落实“预告式”检查、“综合查一次”制度，依托“扫码入企”监管系统实现涉企检查全流程数字化管理，全年扫码入企2次，扫码率、检查结果上传率、企业评价率均为100%。对信用良好企业降低检查频次，对轻微违法行为优先采取教育、限期整改等非强制性措施，帮助企业排查整改经营隐患，实现监管效能与企业获得感双提升。二是深化法治宣传，筑牢全民法治根基。以“八五”普法为抓手通过“线上+线下”相结合方式，做到普法宣传多元传播、全面覆盖。利用“大美宣和”微信公众号、村法律顾问服务、村民微信群等推送、转发宣传法律法规知识，结合“三八”妇女节、3.15消费者权益保障日、5.25民法典宣传月、12.4国家宪法日”等时间节点，通过“进村居、进学校、进市场、赶集”等多种贴近群众的宣传方式，大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等贴近群众生活的法律法规，让普法宣传更加深入人心。本年度累计组织各类法治宣传活动32场，开展法治专题讲座13次，发放法治宣传彩页1.5万余份，推送法律知识、典型案例、政策解读等内容415条，有效强化了群众的法治观念。同时，深入开展“送法上门”服务18次，覆盖受众6000余人。利用“大美宣和”公众号、村级微信群推送法律知识620余条，惠及群众5700余人次。通过系列法治宣传举措，辖区居民的法治意识持续提升，电信网络诈骗案件发生率明显下降。推进“一村一法治阵地”建设，在全镇24个行政村因地制宜打造法治宣传栏、法治文化长廊等阵地；充分发挥“八五”普法讲师团、法律明白人等社会力量作用，广泛开展法治宣传宣讲活动。镇综治中心牵头，联合司法所、派出所、交警三大队及各村村委会，依托进村入户、市场赶集等场景，综合运用宣传标语、横幅、专栏、大型宣传牌、村级广播、微信群等载体，组织开展街头宣传、专题讲座、业务培训等丰富多样的活动，以群众喜闻乐见的形式，推动婚姻家庭、劳动争议、损害赔偿、维权保护、预防犯罪等与群众生活密切相关的法律知识走进乡村、融入日常。同时，聚焦人社政策法规宣传，全面提升政策社会知晓度，切实增强全民学法、遵法、守法、用法意识。今年以来，接待群众咨询182人次；深入开展全民学法知法懂法守法主题活动，坚持宣传与教育有机结合，持续厚植辖区法治氛围，让群众在日常休憩中接受法治熏陶。整合“八五”普法讲师团、法律顾问、法律明白人等力量，组建村级普法志愿者队伍24支，开展入户普法咨询230余人次，帮助群众解决法律难题87件，推动法治观念深入人心。

（三）完善治理体系，化解基层矛盾。一是矛盾纠纷调处化解成效显著。全年依托“塞上枫桥”基层法治工作机制及多元化矛盾纠纷调解机制，构建起全方位的大调解工作格局，深入践行新时代“枫桥经验”。广泛动员退役军人、妇女代表、乡贤、党员等力量，开展集中矛盾纠纷排查48次，共排查出各类矛盾纠纷1061起。其中，成功化解1047件，12件正在积极调处中，其余未成功化解的纠纷已全部引导当事人通过诉讼途径解决。重点调处久调不结、社会影响较大的信访件及重特大信访矛盾案件1件，成功化解复杂纠纷1件，矛盾纠纷调处率达98.68%，辖区内未发生民转刑案件。此外，依托个人品牌调解室成功化解纠纷120件，通过“人民调解+仲裁+信访”联动模式化解案件28件，案件仲裁率达100%。二是法律援助工作有力保障群众合法权益。积极引导符合条件的矛盾纠纷通过诉讼途径化解，多举措推进诉源治理，切实维护辖区社会稳定。日常工作中，热情接待群众法律咨询，免费为群众代写法律文书，重点保障家庭暴力、抚养费、赡养费、农民工追索劳动报酬等领域的法律援助需求，确保辖区群众应援尽援。2025年全年，共接待解答群众法律咨询700余人次，为92名当事人免费代理法律文书276份。三是信访维稳工作扎实有序推进。坚持并完善领导干部坐班接访制度，年初制定《领导干部接访安排表》，通过坐班接访、专题接访、随时接访等多种形式，有效减少信访事项积压和上行。2025年截至12月，共接待群众来访375批627人次，答复信访系统转办件42件、12345便民服务热线工单486件、国家督办件5件，自办件6件。同时，针对上访群众的实际情况，有针对性地开展思想疏导、政策解释、矛盾化解和人文关怀工作，有效维护了辖区社会和谐稳定。与相关当事人签订息诉罢访协议书16份。目前，宣和镇共有重点信访人员12名，已按照“五定”责任要求落实稳控措施，严格执行“双见面”“零报告”制度。

（四）深化综治防控，筑牢平安防线。一是常态化扫黑除恶斗争工作强劲有力。2025年以来办理上级交办件1件，未收集到扫黑除恶线索。开展扫黑除恶、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等普法宣传活动7场，发放宣传彩页1600余份，受众群体1100余人。持续开展涉黑涉恶涉乱线索摸排，综治中心联合派出所结合辖区实际情况进行涉黑涉恶涉乱线索摸排，设置线索举报箱25个，开通线索举报热线1条，做到不留死角，全面覆盖，积极发动群众监督举报黑恶势力，全年核查扫黑除恶线索1条。二是筑牢非法集资防控防线，守护群众财产安全。为进一步加强对打击和防范非法集资工作的宣传力度，结合群众生活实际，利用各种形式大力宣传国家有关防范和处置非法集资活动的措施，教育群众自觉抵制非法集资活动。一是进村居，宣和镇在政府广场集中开展了“6.15打击和防范非法集资宣传活动”，累计发放防范非法集资宣传彩页、手提袋、宣传单1200余份，宣讲防范非法集资方法，提醒广大群众要有正确的投资理念，营造了良好的宣传氛围。二是进媒体，在我镇“大美宣和”公众号上发布防范非法集资信息4篇，浏览量1100余人次，覆盖人群900人左右，同时在村民微信群、朋友圈转发非法集资宣传、防范和打击处理案例视频等介绍非法集资的危害和识别方法，进一步提高广大群众对非法集资危害性认识，远离非法集资。三是严格制度约束，健全完善依法行政体系。一是规范依法决策程序。将依法决策事项列入政府重要议事日程，切实提高依法决策能力，建立健全重大决策合法性审查机制，将重大行政决策、规范性文件和政府合同全部纳入合法性审查范围，加强对各项工作的审核，做好政府合同、规范性文件合法性审查，2025年清理规范性文件3件，分别为《关于印发宣和镇农业用水节水奖励办法（试行）的通知》（21号）《宣和镇冬季清洁取暖工作实施方案》（39号）《宣和镇农村集体经济组织“三资”管理制度》（90号），对政府签订的5份合同委托沙坡头区司法局合法性审查。二是全面推行政府法律顾问制度。充分发挥法律顾问在政府事务中的法律把关、审核作用，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，推进一村（居）一法律顾问工作有序开展，切实打通法律顾问服务村居的“最后一公里”。三是积极应对行政诉讼和行政复议案件。2025年，本乡镇共办理行政复议案件1件，无行政诉讼案件；全年完成司法确认81件、仲裁确认1件，法治建设各项工作平稳有序、质效稳步提升。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党政主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，把法治政府建设摆在全镇工作全局的重要位置，统筹推进各项任务落地见效。定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决工作中的困难与问题，将法治政府建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。

坚持党委统一领导、党政齐抓共管，健全法治建设工作领导机制，印发《宣和镇2025年普法依法治理工作要点》，推动各村（居）、各办（中心）对照职责抓好落实。2025年，镇党政主要领导专题研究部署法治政府建设工作4次，专题听取汇报2次，聚焦重点任务、破解堵点难题。

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委会会前学法、党委理论学习中心组学习和干部教育培训核心内容，持续强化干部法治素养，提升依法履职、依法办事能力。坚持法治建设与业务工作同部署、同检查、同落实，引导全体干部自觉尊法学法、懂法用法、依法行政。

三、存在问题

一是法治队伍专业化不足。部分干部法治素养和执法能力有待提升，具有法律专业背景的工作人员占比偏低，基层法治工作力量薄弱。二是普法宣传精准度不够。普法内容与群众需求匹配度不高，宣传形式仍以传统方式为主，互动式、个性化普法供给不足。三是法治治理效能有待提升。部分村级法治阵地作用发挥不充分，矛盾纠纷源头预防机制不够健全，多元共治合力尚未完全形成。

四、下一步工作

我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，紧紧围绕镇党委、镇政府工作部署，认真贯彻落实上级部门工作要求，切实履行职责，持续完善法治政府建设考核评价体系，加大法治工作督查力度，推动领导干部履行法治职责常态化、制度化，确保各项任务落地见效。

（一）筑牢法治思想根基，增强依法行政自觉。深学笃行习近平法治思想，分层分类开展法治专题培训，实现全员覆盖。严格执行党委理论学习中心组学法制度，坚持每月专题学法，年度开展领导干部述法1次、法治专题培训不少于4场。推动法治建设下沉基层，强化村干部法治素养与履职督导，引导全体干部把法治思维转化为行动自觉，全面提升依法履职、依法办事水平。

（二）创新普法宣传载体，提升法治宣传实效。整合微信公众号、短视频等新媒体矩阵，打造线上普法专栏，常态化推送普法内容300条以上，发放定制宣传资料1万份。组织线上法律知识竞赛，动员群众广泛参与，推动法治理念走进基层、融入日常。

（三）规范行政执法行为，提升执法质效水平。加强执法队伍专业化建设，开展执法技能练兵与案卷评查，强化执法装备保障，推进智慧执法应用。严格落实行政执法责任制与过错追责机制，明确各环节责任主体与追责情形，推动执法队伍专业素养持续提升、执法行为更趋规范透明，不断提高群众满意度。

（四）优化法治服务供给，打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，做好政务服务“一网通办”在基层的承接与落实，提升“就近可办”的服务能力。加强市场主体法律服务与权益保障，助力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。以更高水平法治服务保障高质量发展，切实提升企业与群众获得感。

（五）健全矛盾调处机制，守护基层和谐稳定。完善镇、村两级矛盾纠纷联动调处体系，吸纳法律顾问、乡贤力量充实调解队伍，优化“事心双调”工作模式。畅通12345热线、网上信访等诉求渠道，年度排查化解矛盾纠纷不少于220件，确保小事不出村、大事不出镇，筑牢社会平安稳定防线。