2024年，宣和镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕沙坡头区委工作要求和法治政府建设工作任务，协调推进法治政府建设各项工作，在普法宣传教育、推进依法行政等方面加大力度抓落实，为我镇各项工作提供了坚实的法治保障，现将2024年度工作汇报如下。

一、开展工作情况

（一）强化组织领导，夯实法治基础。镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报2次，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题。加强法治政府建设的组织领导，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，同时作为一项重要的政治任务，全面实施法治政府建设“八大行动”，不断加大工作推进力度。建立健全法治建设工作领导机制，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，全面做好法治政府建设工作。

（二）强化依法执政，狠抓"关键少数"。一是全面落实党委理论学习中心组学法制度。发挥领导干部这个“关键少数”，组织党委中心学习组深入学习贯彻习近平法治思想，组织全镇党员干部理论学习习近平法治思想14次，党委中心组学习5次，党委会会前学法10次。严格落实依法治镇“一岗双责”，坚持法治建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核，班子成员带头从自身做起、从实践抓起，坚持运用法治方式加强和改善党的领导、推进经济社会发展稳中有进。二是以全方位多形式宣传为重点，营造良好的教育宣传氛围。开展一村一法治阵地建设，在24个行政村分类打造法治宣传栏、法治文化长廊等，充分运用“八五”普法讲师团、法律明白人等社会力量，广泛开展宣传宣讲，镇综治中心联合司法所、派出所、交警三大队及村委会通过进村入户、市场赶集等，利用宣传标语、横幅、宣传专栏、大型宣传牌、村广播、微信群等方式，开展街头宣传、举办讲座、业务培训等丰富多彩的宣传活动，以群众喜闻乐见的方式，使法理知识、婚姻家庭、劳动争议、损害赔偿、维权保护和预防犯罪等法律知识融入乡村，整体提升人社政策法规社会知晓度，增强全民学法、遵法、守法、用法意识。今年以来，发放宣传资料10000余份，接受群众咨询178余人次，开展全民学法知法懂法守法活动，通过宣传和教育相结合的方式，营造浓厚法治氛围。

（三）强化依法治理，推进社会法治。一是强化法律顾问作用。积极推进法律顾问制度，与律师事务所建立合作，由专业律师开展重大涉法事务审查，加强对规范性文件制定、重大合同管理等法律审核服务，全年累计审核合同33份，镇村开展法治讲座共计15场次。各村法律顾问在调解纠纷、法律咨询、普法宣传等业务范围内承担重要的角色。深入推进“一村一法律顾问”，实现24个村法律顾问全覆盖，积极参与承包合同、村规民约、自治章程的制定并提供法律意见，进一步促进矛盾纠纷的快速化解，提高村民依法办事能力。二是严格规范公正文明执法。进一步规范执法队伍建设，规范执法行为，提升执法水平，严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度，全镇现有32名持执法证人员，在完成公共法律知识和业务知识培训的基础上，持续深入推进政治理论教育和党性教育，不断加强干部的法治工作思维。全面实行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度以及重大行政执法决定法制审核制度。进一步规范执法过程记录工作，配备执法记录仪、照相机，切实保障执法过程音像记录硬件。严格实施执法公示制度。及时公示公开行政处罚案件、权责清单、执法人员执法资格等内容，规范事前、事中、事后公示内容。2024年共开展执法检查295次，劝停违法违规建房行为45起，打击阻止非法采砂共计8起，关停取缔“小散乱污”企业16家，处罚违反“双禁”行为37起，形成卷宗43宗。三是健全网格化法治管理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“塞上枫桥”基层法治工作机制，动员退役军人、妇女代表、乡贤、党员等开展矛盾纠纷排查600余次，排查出各类矛盾纠纷258起，其中化解成功119件，正在化解13件，未成功纠纷全部引导起诉。调处久调不结等社会影响力较大信访件重特大信访矛盾案件14件，调解案件成功复杂纠纷29件，纠纷调处率达到100﹪，未发生民转刑案件。  依托个人品牌调解室成功化解纠纷113件。“人民调解+仲裁+信访”模式化解案件26件，案件仲裁率100%，全年办理案件无撤销协议，并获得群众赠送锦旗2面。持续开展平安建设工作，重拳打击违法犯罪活动。不断规范信访接待制度，坚持以解决群众的实际问题为出发点，认真及时处理群众来信来访，努力做到事事有交代，件件有回复。

（四）强化基层民主法治建设，推行公开力度。2024年，我镇把实行行政执法责任制与廉政建设结合起来，从加强和改进镇机关行政管理工作出发，进一步加强依法行政、依法管理力度。认真制定行政执法的各种规章制度，按照“三务公开”要求，每月定期公开，便于干部、群众监督，使领导干部和行政执法人员自觉学法，秉公执法，进一步扩大基层民主权利。

（五）发挥法治引领，优化营商环境。一是持续深化“最多跑一次”改革。全面推广“办事通”APP，方便办事群众，推进窗口服务向数字化、便利化、信息化提升，所有公共服务事项全部按时办结。二是支持和保护市场主体发展，打造最优营商环境。深入开展扫黑除恶专项斗争，着力抓好社会治安管理，扎实做好重大活动安保工作，依法打击惩治各类违法犯罪活动，全力维护公平正义，为经济社会平稳、有序发展保驾护航。三是提升便民服务中心法治意识和服务意识。逐步完善服务大厅管理办法，从制度和日常管理上杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象的发生，不断强化服务大厅工作纪律，提升服务质量。

（六）完善决策机制，着力规范依法行政制度体系。一是健全依法决策制度。将依法决策事项列入政府重要议事日程，建立健全重大决策合法性审查机制，做好政府合同、规范性文件合法性审查。印发《宣和镇人民政府行政裁决案件审理规则》，提高审理质量和效率，确保行政裁决的公正性和权威性。2024年，无重大行政决策事项，共审政府查合同33份，确保规范性文件及政府合同的合法性和适当性。二是全面推行政府法律顾问制度。充分发挥法律顾问在政府事务中的法律把关、审核作用，在重大决策，重大合同，重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，有效化解矛盾纠纷，确保重大决策稳步实施。三是积极应对行政诉讼和行政复议案件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭共3次，应诉率达到100%。在诉讼和复议过程中，积极配合法院和复议机关的工作，按时提交答辩材料和证据，认真履行举证责任。2024年，本乡镇涉及行政诉讼案件2件，其中审结胜诉1件，正在审理中1件；未发生被行政复议案件。对于败诉案件，及时进行总结分析，查找问题原因，采取有效措施加以整改，不断提高依法行政水平。充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，及时化解各类行政争议。加强与法院的沟通协调，积极履行法院生效裁判，维护法律权威。

二、存在问题

虽然我镇在推进法治建设中取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是部分干部的法治意识和依法行政能力还有待提高；二是群众的法治意识和法律素养还有待提高；三是部分村级组织的治理能力和管理水还有待提高；四是部分法律法规和政策的执行效果还有待提高。

三、下一步工作打算

（一）强化理论学习，提升能力素养。一是深入学习习近平法治思想，不断学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。二是始终坚持依法行政，依法监管，常态化开展学法活动提升执法人员的法治意识与能力的培养，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。三是完善法律知识培训长效机制，通过会前学法、“法治大讲堂”等形式，组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等相关法律法规，以学促干，以干践行。

（二）强化宣传引导，提高能力水平。常态化开展普法宣传活动，利用普法阵地，采用线上＋线下，传统媒体、互联网＋，开展形式多样的普法宣传活动。充分发挥“法律明白人”“学法用法示范户”“法律宣讲团”等社会力量，不断加强法治宣传的广度和深度，切实增强群众的用法意识和维权意识。

（三）强化行政执法，构建和谐关系。坚持将日常检查与定期检查、专项检查与综合检查有机结合起来，继续开展各项执法检查，优化营商环境。深入开展专项执法检查活动，重点治理拖欠工资、乱占耕地、违章建设等违法行为，推进重点领域依法治理工作取得成效。

（四）深化法治实践，优化服务效能。进一步推进法治实践，将法治思维和法治方式贯穿于各项工作的全过程。通过优化服务流程、简化办事程序、提高工作效率，确保各项政策的落实更加高效、便捷。加强与群众的互动交流，倾听民意，及时回应社会关切，不断提升人民群众的满意度和获得感。

（五）加强监督考核，确保落地生根。通过定期检查、不定期抽查等方式，加强对法治建设各项工作的监督检查，确保法治建设各项任务落到实处。强化责任追究，对法治建设中出现的问题，及时纠正并追究相关责任人的责任。

（六）加强合作交流，形成建设合力。积极与司法、公安、人民法庭等部门加强合作，共同推进法治建设。通过举办研讨会、交流会等形式，分享法治建设经验，借鉴先进做法，形成全社会共同参与、共同推进法治建设的良好氛围。同时加强与其他行政部门的协调配合，形成法治建设的强大合力，共同推动法治建设向纵深发展。

中卫市沙坡头区宣和镇人民政府    

2025年3月6日            

（此件公开发布）