2022年，宣和镇在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察宁夏时的重要讲话精神，紧紧围绕依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、强化行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、实施法治宣传教育创新等重点工作，不断夯实法治基础，扎实推进镇域基层法治建设，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，为宣和镇各项工作任务的完成提供了有力的保障。

一、主要举措及成效

（一）强化组织领导，扎实推进基层法治建设。宣和镇党委建立了全面依法治理委员会，作为基层法治建设的议事协调机构。依法治理委下设全面依法治理委员会办公室、守法普法协调小组、执法协调小组。协同合作贯彻落实中央、市委、区委有关法治建设的决策部署和工作要求；协调、推动依法行政、行政执法、普法宣传等工作；推动各单位、各部门和辖区各村委会依法治理工作。落实镇党委、镇政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头抓好推进基层法治建设各项工作。以“谁执法谁普法”普法责任制为总抓手，制定“谁执法谁普法”工作责任清单，从时间、内容、人员上做实普法责任制。根据市委、区委关于全面加强和改进基层法治建设的工作精神和任务清单要求，结合本镇实际，制定了《宣和镇2022年法治政府建设工作要点》，对基层法治建设过程中加强组织领导、建设机制制度、依法全面履职等方面制定了具体工作任务，逐一明确了责任单位。建立党委中心组学法制度，实施述廉述职述廉述法“四述”考核，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入干部工作实绩考核的重要内容。对标对表自治区党委依法治区办法治建设实地督察反馈意见，认真做好反馈问题整改工作。

（二）实化依法履职，构建完整的法治政府格局。一是做好规范执法。目前，宣和镇综合执法办公室编制6人，全镇拥有行政执法证件人员13名，严格遵守亮证执法制度，规范公正文明执法，切实提升执法公信力。加强执法设备配备，严格按照执法行为、执法车辆、执法服务等“六统一”要求，配备皮卡车1辆、扫描仪1台、执法记录仪9台、制式服装3套。加强行政执法队伍的综合法律知识培训，严格实行行政执法人员持证上岗、执法考评，规范行政执法程序，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。通过“中卫行政执法”信息平台，实现执法全过程结果网上记录、执法数据网上统计、执法活动网上监督，确保执法活动依法进行、有据可查。年内劝停违法违规建筑38起；查处农民自建房违建3起;拆除乱占耕地建房5起；辖区铁路外部安全隐患整改101处；安全生产检查出动156人次，检查企业68家，查出问题56条，整改完成56条。二是定好依法决策。严格按照“三重一大”相关制度，规范重大决策行为，提高决策水平。聘请法律顾问，覆盖行政复议、信访维稳、村居调解等领域，建立了讨论、决定重大事项前听取法律顾问法律意见的工作机制，由专业律师开展重大涉法事务审查，加强对规范性文件制定、重大合同管理等法律审核服务，全年累计审核合同12份、审查征求意见5件，参与重大行政决策3次，办理行政诉讼案件5起。

（三）加强政务公开和政府信息公开。一是完善政务公开制度。设立政府信息公开受理点，配备专职工作人员负责信息公开工作。定期向镇党委、政府汇报政府信息公开工作情况，发现问题并提出解决方案。根据最新《中华人民共和国政府信息公开条例》，规范依申请公开的办理流程，使受理标准更加明确、受理过程更加规范。二是丰富政务公开方式。充分利用“大美宣和”微信公众号等多种渠道和方式，主动公开政府信息、便民信息和政策解读内容，丰富政府信息公开的内容，增强信息公开的知晓度。主动公开《政府工作报告》《政府信息公开年度报告》，按时公开镇机关单位预算、决算及三公预算、三公决算情况说明等财政信息。经党委会议研究审议，政策性文件废止3件、保留1件，完成备案且通过沙坡头区政府网站公示。三是提高政务公开质量。按照市、区信息公开工作的要求，完善政府信息公开工作考核、年度报告、保密审查、责任追究等制度。制定保密审查制度等政府信息公开工作制度，对拟公开的信息进行审查，坚持“先审查、后公开”“一事一审”原则，稳步推进政府信息公开工作制度化、规范化和科学化。严格按照相关规定受理政府信息公开申请。答复率和答复及时率均达100%。截至目前，主动公开政府信息78条，公开率100%。

（四）主动接受人大和社会监督。宣和镇政府坚持依法接受人大的法律监督，定期向镇人大报告工作，邀请镇人大相关人员列席镇政府重要会议13次，接受人大代表集中视察2次，充分听取人大对政府工作的意见和建议。开展“两代表一委员”联合接待工作，做好反馈意见的办理、跟踪与反馈。截至目前共收到区党代表、人大代表、政协委员的意见、建议37条，深入开展大走访大调研，广泛征询群众意见和建议，确保相关事项件件有回音，桩桩有落实。严格执行“三重一大”制度，加强政府内部监督，规范决策程序。进一步健全政府采购、固定资产管理等制度，制定《关于进一步规范采购工作流程的通知（试行）》。进一步规范重大项目建设工程的管理。全面推进镇级集中支付制度和公务卡制度改革，全镇公务卡强制结算目录执行率超过99%。全面建成财政集中支付（零余额账户）、公务卡管理、财政资金绩效申报等系统，实现财政资金使用动态监控。

（五）深化惠民普法，努力营造良好的法治环境。一是建立法律顾问制度，完善基层法治队伍建设。按照法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求，做好公共法律服务保障。与天梦律师事务所签订镇法律顾问服务协议，覆盖镇域24个村委会的法律顾问服务。二是拓展宣传形式，营造普法氛围。利用“司法+信访”接待大厅、公共法律服务会客厅、个人品牌调解工作室，在开展日常工作的同时进行法治宣传。制定全镇领导干部学法计划，并将普法工作纳入到党委中心组及干部理论学习日程安排，通过党委中心组、干部理论学习、“三会一课”、主题党日等活动，采取集中学习与自主学习相结合的方式，引导党员干部深入开展学法行动，坚持学用结合，不断增强法治工作理念，年内开展习近平法治思想专题培训会3场、理论学习33余次。开展干部理论学习普法20次，法律讲座4场，法治宣传活动3场，借助微信平台线上宣传17次，受众群体4000余人。三是构建矛盾纠纷大调解工作格局。宣和镇人民调解委员会下设镇人民调解工作室和村级人民调解委员会，配置专职调解员27名，形成二级调解网络结构，以属地调解为主。通过开展“人民调解对接法庭”和每月召开工作例会的方式，不断强化基层一线调解员的素养，着力提升疑难纠纷化解的能力。充分发挥人民调解在社会治理中的作用。全年开展开展矛盾纠纷排查48次，排查出各类矛盾纠纷298起，分流转办15件，正在化解中5起，纠纷调处率达到100﹪。接待解答法律咨询300余人次；免费代理诉状135人次540份，电话解答及网络平台解答相关法律问题42人次以上。个人品牌调解室创建以来共计参与化解成功案件27件。接待群众心理咨询56人、参与信访案件化解11件、起草息诉罢访协议书6人。“人民调解+仲裁+信访”模式化解案件24件，案件仲裁率100%，全年办理案件无撤销协议。

二、存在不足

2022年，宣和镇法治政府建设工作取得了一些成绩，但是也存在一些问题和不足，一是规范执法力度不够。行政执法人员的执法水平有待提高，执法装备配备不到位，从而导致执法力量薄弱，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好的满足实际工作需要。二是理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。三是法治宣传工作不够深入。基于农村外出人口众多，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及青少年，涉及面不够广泛。且存在部分干部对于依法行政的意识不强，没有把依法办事落实到工作中去。

三、2023年工作计划

2023年，宣和镇将认真贯彻执行中央关于全面依法治国的战略决策部署，按照区委、区政府全面依法治区的统一安排，在镇党委、政府的正确领导下，扎实推进法治政府建设。

（一）积极推进基层法治建设。根据宣和镇《党委、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，抓好各项任务落实。健全基层法治建设体制机制，落实基层法治建设机构和第一责任人的职责，健全基层法治建设制度体系。

（二）进一步推进全面落实行政执法“三项制度”。积极学习先进经验，细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，强化执法队伍建设，提升队伍法治思维、法治能力。

（三）不断完善公共法律服务。完善镇公共法律服务工作站、片区公共法律服务客厅、居村公共法律服务工作室“三位一体”的法律服务平台，推进落实人民调解进片区，进一步做好“家门口”的矛盾纠纷化解工作。

（四）全力做好普法工作。进一步推进普法责任制工作，加大普法学法用法力度，创新普法形式，加强法治宣传阵地和法治文化的品牌建设，努力打造良好的法治环境。

中卫市沙坡头区宣和镇人民政府

2023年2月15日