今年以来，宣和镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，根据《沙坡头区法治政府建设工作方案（2016-2020年）的通知》和《沙坡头区法治政府建设领导小组办公室关于印发进一步加强乡镇政府法治政府建设工作实施意见的通知》文件精神，紧紧围绕全镇中心工作，以建设法治政府为奋斗目标，以增强领导干部的法治观念、法治为民的意识和依法办事能力为着力点，全面推进法治政府建设工作，不断提高政府公信力和执行力。现将具体工作情况报告如下。

一、工作进展情况

（一）健全制度，强化领导，法治政府建设保障有力

1、提高思想认识，完善法治政府建设网络。镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，成立了由党委书记韩进军同志、镇长李玉明同志为组长，各分管领导为副组长的法治政府建设工作领导小组，进一步明确领导小组工作职责，根据法治政府年度工作要点，科学制定长期规划和年度计划，定期研究部署各项任务和措施，推动法治政府建设工作深入开展。

2、加强绩效管理，确保建设成效落到实处。制定了《宣和镇进一步加强法治政府建设工作实施方案》和《宣和镇2018年法治政府建设工作要点》，明确了依法治镇工作的指导思想、工作目标、工作重点、工作步骤、相关要求和各阶段工作安排。同时深入落实法治政府建设考核制度，年初把法治政府建设工作纳入全镇各办（中心、队）、各村的效能目标考核，细化工作内容，明确主要责任，形成一级抓一级，逐级抓落实的工作体系，做到法治建设工作整体有人抓，具体工作有人管。

（二）加强学习，规范作为，法治政府建设有序推进

1.强化学习培训，加强行政执法人员队伍。组织全体党员干部、执法人员参加学法活动，重点围绕行政处罚法、行政强制法，学习依法行政法律法规，突出执法人员学习执法规范、操作流程，提高工作人员依法行政、规范执法意识。加强执法设备配备，对镇执法大队和综治办公室加置执法记录仪3台；鼓励动员全镇在编领导干部积极报名参加行政执法资格证考试，不断加强行政执法人员队伍建设。截至目前，我镇通过行政执法资格考试拥有执法资格人员32人，占我镇在编在岗总人数比例66.67%，完成上级下达的任务指标。

2.突出法治教育，增强干部群众法治意识。一是制定《宣和镇关于“谁执法谁普法”普法责任制落实方案》，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，全面落实“谁执法谁普法”责任，不断推进我镇普法工作深入开展，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。二是结合“七五”普法规划和“保密法治宣传月”活动，采取横幅、发放传单和邀请法律顾问通过讲座等多种形式学习《宪法》《民法总则》《安全生产法》《新保密法》，广泛宣传与干部群众生产生活相关的法律法规，营造了浓厚的学法、知法、守法氛围，使全镇领导干部群众的法律素质不断提高，截至目前，邀请法律顾问开展学习讲座3场次，悬挂横幅6条，发放宣传单360余份。

3.规范合同审查，加强政府合同备案管理。一是制定《宣和镇法律顾问管理考核制度》，完善政府法律顾问工作职责，推动律师顾问参与重大行政决策合法性审查、复杂疑难应诉案件的讨论，保证法律顾问在制定重大政策、推进依法行政中发挥积极作用。二是加强政府合同管理，对政府签订的合同一律进行合法性审查，切实防范政府合同中的法律风险。今年以来，我镇经法律顾问审核签订合同48份，报备区法制办备案合同25份。

4.强化基层服务，促进“一村一法律顾”问全覆盖。全面落实“一村一法律顾问”工作，各村法律顾问覆盖率达到100%，实现法律服务各村全覆盖，群众不出村即可享受到法律服务。一是为村治理提供法律意见。协助起草、审核、修订村规民约和其他管理规定，为村重大项目谈判、签重要经济合同和其他重大决策提供法律意见，协助村处理换届选举中的法律问题。二是为群众提供法律咨询和法律援助。解答群众日常生产生活中遇到的法律问题，提供法律意见，接受群众委托代为起草、修改有关法律文书和参与诉讼活动，切实维护群众合法权益。三是开展法治宣传。通过法治讲座、微信及时向群众宣传普及与日常生产生活相关的法律知识，增强基层干部群众的法律意识，帮助干部群众树立正确的权利义务观，提供法律咨询、疏导群众情绪、引导干部群众依法办事、指导群众依法维权。

（三）转变职能，提高效率，法治政府建设成效明显。

一是依法履行行政职能，科学开展行政决策。坚持依法执政、依法行政共同推进，进一步加快镇政府职能转变，加强行政履责，规范我镇法治政府建设，推进全镇治理体系和治理能力法治化，全面提升我镇法治化水平，健全完善党委会议制度，在行使重大决策中广泛听取各分管领导意见，及时强化了行政政策、项目活动的可行性、合理性、可控性。

二是规范行政执法行为，提升行政执法水平。以“提高执法质量、规范执法行为、实现群众满意、确保社会稳定”为目标，统一思想、提高认识，进一步规范行政执法行为，在西气东输土地征用、违法建筑拆除、环境保护、安全生产、散乱污企业整治等行政执法过程中做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。今年以来，进行安全生产检查3次，国土资源动态巡查2次，下发安全隐患整改通知书4份，环境保护整改通知书2份，责令整改通知书1份，为各项工作的顺利推进发挥了积极的作用。

三是加强社会综合治理，推进依法治理工作。大力构建“大调解”格局，落实社会稳定风险评估制度，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系；大力提升“网格化”服务管理水平，构建镇村组网格体系，以“小网格”推动“大治理”；大力构建公共法律服务体系，推进群众的公共法律服务体系建设，简化法律援助申请、受理和审批程序，方便基层群众就近及时获得法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本。今年以来，办理诉讼案件4件，办结诉讼案件4件，机关负责人均能按时出庭应诉；大力规范信访维稳工作秩序，及时化解小纠纷、限时化解大纠纷，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。

（四）改进作风，强化监督，法治政府建设稳步推进。

围绕加快实现政府治理体系和治理能力现代化，把公开透明作为政府工作的基本制度，以公开为常态、不公开为例外，深入推进“五公开”（决策、执行、管理、服务、结果公开），让人民全程监督政府行为，让权力在阳光下运行。通过沙坡头区政府网站、宣和镇官方政务微信、微博等途径，全面公开政务信息，公布内容涉及环境整治、安全生产、平安建设、项目建设等方方面面，截至目前，我镇在沙坡头区政府网站主动公开文件48份、信息36篇，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。

二、存在的问题

今年以来，我镇推进法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足和问题，主要表现在：一是行政执法队伍的整体素质有待于进一步提高；二是行政决策机制及制度建设仍需进一步完善；三是法治政府建设氛围不浓、亮点不多。

三、下一步工作计划

一是进一步加强法治宣传。深入开展多种形式的专题法治宣传，认真组织机关干部听取法律知识讲座、积极参加区法制办组织的执法考试，努力增强人民群众、特别是机关干部的法治观念，不断提高行政执法人员素质。

二是进一步健全工作机制。不断完善依法行政工作制度，坚持形成用制度管人的工作机制，依法规范行政执法流程，按照政府权力清单、职责清单的要求，不断提高工作水平，提升依法行政能力，切实履行执法工作职责。

三是进一步规范执法行为。建立健全规范执法标准、监督机制，加大行政执法人员业务培训，努力提高行政执法人员综合素质，强化执法过程监督考核和公开透明，通过公开提高监督水平，促进科学决策，减少行政执法的法律风险。

中卫市沙坡头区宣和镇人民政府    

2018年10月12日