2020年以来在沙坡头区委、区政府的坚强领导下，在沙坡头区司法局和依法治区办公室的具体指引下，宣和镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚定党对法治建设的统一领导，立足“严格执法、公正司法、全面守法”的工作思路，坚持“学用结合、普治并举、务求实效”的工作理念，创新驱动、砥砺前行，扎实推进全面依法治区工作，为宣和镇的和谐稳定和经济社会发展营造了良好的氛围。现将主要工作情况报告如下：

一、提高认识，加强领导，统筹谋划推进法治建设

法治政府建设是一个系统性、长期性工程，宣和镇党委政府将此项工作摆到重中之重的位置，以提高思想认识、加强组织领导为切入点，统筹谋划推进法治建设。一是坚持党的全面领导。宣和镇严格落实党委履行推进法治建设领导职责和党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，定期召开述法专题会议，列出清单、查摆问题、明确责任，组织党政部门主要负责同志进行述法，保证法治政府工作始终抓在手里、落到实处；二是建立健全组织领导机构。宣和镇根据领导班子变动，第一时间进行调整充实宣和镇“七五”普法暨依法治理工作领导小组，并明确各成员单位职责和权限，顺利推进“七五”普法暨法治政府建设；三是多措并举提升宣和镇领导干部法治思维和依法行政能力。通过党委中心组理论学习、干部理论学习广泛开展《民法典》《选举法》《土地法》以及《信访条例》等多部相关法律法规学习。组织镇、村两级干部、企事业单位负责人参加开展“七五”普法法律知识考试2次。对新到岗的工作人员进行岗前培训，严格落实行政执法人员持证上岗制度，工作中实施以老带新模式。

二、建章立制，紧跟时代，完善法治工作长效运行机制

面对新形势下的新要求、新任务，宣和镇在学通弄懂依法治区文件精神的前提下，紧密联系实际，及时建立、完善并修正宣和镇依法治区相关工作制度。一是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。及时修订2020年宣和镇“四清单一办法”，督促各中心站室按照“四清单一办法”内容进行学法、普法、执法，有效构建宣和镇“普法责任主体明确、普法资源全面整合、执法普法有机联动、普法任务全面落实”的大普法工作格局；二是完善规范性文件管理制度。落实规范性文件“三统一”流程，实行对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发，确保规范性文件目录和文本的动态化、信息化管理；三是推进权责清单标准化建设。严格按照自治区权责清单“三级四同”调整结果，结合机构改革部门职责变化，对现有中心站室的权力清单和责任清单实行动态化管理，建立健全“两个清单”落实、运行监督基础，对权力运行进行全程、实时监控，确保权力、责任清单制度执行到位；四是持续推进行政执法“三项制度”。有效利用“中卫市行政执法办案平台”，逐步实现网上办案和执法过程实时监督、科学考评，对行政执法进行全程留痕和可回溯管理；五是大力推进自治、法治、德治新时代基层治理体系。指导辖区内24个行政村修订、完善村规民约，组织开展村规民约“入户活动”。

三、广泛宣传，大力普法，实现法治宣传全面覆盖

为提高法治宣传的覆盖面、渗透力和群众知晓率，宣和镇立足“法律八进”要求，重点打造“把法律交给群众，让法治走进万家”建设工程。一是创新宣传形式，营造浓厚氛围。先后开展宪法宣誓、宪法知识讲座、法治文化巡演、法律知识竞猜等参与度高、受众面广的宣传活动80场次，接受教育人数达3万余人。充分依托24个行政村法治宣传栏、法治长廊等阵地，张贴宪法宣传海报。在村委会服务窗口、农家书屋、法律图书角、公共法律服务室、妇女之家等公共场所摆放宪法文本和宪法宣传资料，供群众免费取阅学习，共计发放宣传资料63000余份。利用“6.26”禁毒日、“开学第一周”“12·4”宪法宣传日等重要节点开展以“远离毒品”“对校园暴力说不”等主题法律进学校活动40余场次。邀请律师到镇、村共举办“法律明白人”法制培训讲座45场次。结合新时代文明实践普法志愿活动，成立宣和镇普法宣讲团，建立普法志愿者队伍，提高法治宣传教育指向性。利用“大美宣和”微信公众号、宣和镇微博、“中卫宣和司法所”微信公众号等新媒体方式进行法律知识、典型案例、社会热点等内容推送，让群众通过指尖学习法律知识；二是紧密联系实际，突出重点要点。在决胜脱贫攻坚时期，宣和镇所有在岗干部分别对接10-13名建档立卡贫困户，深入建档贫困户家中发放并解读惠民政策读本，结合农户家庭实际情况，指导各项惠民政策申报填报，实施精准扶贫。在扫黑除恶时期，积极开展扫黑除恶专项知识暨非法集资危害专题讲座，切实提高群众识别、举报黑恶线索的积极性及预防非法集资防止受骗的能力。宣和司法所、宣和镇综治办开展“根治农民工欠薪冬季专项行动”，集中排查化解农民工欠薪纠纷，引导农民工运用法律渠道和手段解决劳动纠纷，进一步保障农民工权益，维护社会和谐稳定。在“两委”换届时期，宣和镇多渠道宣传换届政策及，充分保障广大党员和群众知情权、参与权、选举权、监督权，合理合法合规地圆满完成“两委”换届选举工作。

四、创新形式，用活载体，积极开展法治政府建设

宣和镇紧密结合“法律进机关”、机关法治文化建设及法治政府建设工作，坚定不移探索符合宣和镇实际的法治道路。一是创新旁听庭审工作形式，通过网上观看庭审现场直播或庭审视频等形式，定期组织全镇干部开展以案释法、旁听庭审、警示教育等活动。并在旁听庭审后，组织参加学习干部开展讨论、撰写心得体会和文字，不断拓宽学法渠道，提高全镇领导干部学法用法的实效性。二是借鉴“枫桥经验”。深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、法律援助、人民调解等法律服务资源，教育引导广大农村群众办事依法、遇事找法、解决问题用法，纵深推进法治乡村建设。落实“一村一法律顾问”制度，积极协调律师开展服务，推动形成“大调解”“大服务”体系。今年各村法律顾问免费解答群众法律咨询1500人次、参与各村重大信访纠纷化解300多起、免费开展法律讲座50场次，切实提高村居依法行政能力和群众依法维权法律意识。三是用活政务公开平台。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，扎实推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。宣和镇充分利用政务公开这一载体，深化和细化财政预决算、公共资源配置、政府投资重点领域信息公开，实现人民群众对权力运行的制约和监督，有效防止权力异化，遏制权力腐败，确保依法行政、依法办事。

2020年，宣和镇法治政府建设工作虽然取得一定成效，但与市、区的要求相比仍然有一定距离，存在一些亟待解决的问题和困难。一是少数领导干部的认识有待进一步提高。在少数领导干部的眼中，普法依法治理工作还没有真正摆上应有的位置，引起足够的重视，“说起来重要，忙起来次要”的现象时有存在;二是普法工作的针对性有待于提高。主要体现在对新形势下普法工作的新情况、新特点研究不够，加之工作方式比较陈旧，方法不够灵活，缺乏足够的创新，难以适应社会经济飞速发展的需要。在今后的工作中，将全面、认真总结宣和镇法治政府建设工作的成效与不足，坚持学习宣传贯彻习近平法治思想，以时不我待、只争朝夕的精神，把宣和镇法治政府建设工作融入到沙坡头区法治政府建设的工作大局中，切实维护人民权益，为乡村振兴打造法治引擎。

中卫市沙坡头区宣和镇人民政府

2020年12月5日