2017年是全面推进法治政府建设的关键之年，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，在镇党委、政府的整体部署下，我镇坚持把依法行政作为贯穿政府工作的主线，深入推进法治政府建设。在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的大业中，坚持依法决策、依法管理、依法行政。社会矛盾纠纷化解工作取得了新实效，依法治理工作开创了新局面，信访工作规范化建设得到了新加强，法治宣传工作彰显了新亮点，队伍作风建设谱写了新篇章，为经济建设起到了保驾护航的作用。现将工作情况汇报如下： 

一、完善体制机制，构建法治建设网格体系 

一是落实工作责任。为了加快推进法治政府建设，成立了由党委书记韩进军同志、镇长李玉明同志为组长，副书记段立武、副镇长李学成为副组长的法治政府建设工作领导小组，领导小组成员分工负责，明确职责，落实责任。将法治政府建设任务与经济社会发展任务同部署、同检查、同落实、同考核。 

二是制定建设方案。按照区委、政府统一安排部署，镇党委、政府结合自身实际，先后制订出台了《关于在全镇中开展法制宣传教育的安排意见》《宣和镇2017年普法工作要点》《宣和镇2017年普法及依法治理工作安排意见》《关于在全镇公民中开展“七五”普法宣传教育的实施意见》《宣和镇开展第27个政法综治宣传月活动实施方案》《宣和镇普遍建立法律顾问制度实施方案》《宣和镇关于开展 “12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动实施方案》等一系列文件，明确了依法治镇工作的指导思想、工作目标、工作重点、工作步骤、相关要求和各阶段工作安排。同时深入落实法治政府建设考核制度，年初把法治政府建设工作纳入全镇各办（中心、队）、各村的效能目标考核，细化了工作内容，夯实了工作责任。 

三是加大协调力度。镇综治办与综合执法大队始终保持与各村、各办（中心、队）的密切联系，对工作中出现的问题及时介入，提供法制服务，加以指导协调，实现了对法治政府建设工作的动态管理，有效提高了行政行为的合法性，促进了全镇法治政府建设工作的总体平稳推进。 

四是配强工作队伍。通过认真筛选、推荐和工作实践，组织发动各方力量，帮助基层建立一支素质较高、群众信任的人民调解员组成法制宣传教育工作队伍，镇政府新聘用3名专职人民调解员，从而保证了法治政府建设工作在基层的全面平衡开展。 

五是完善工作机制。充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用；以镇法律服务工作中心为载体，各村法律服务站点为基础的覆盖全镇的公共法律服务体系，致力于基本公共法律服务均等化和便捷化，使老弱病残等社会困难群体也能享有基本的法律服务。 

二、强化教育培训，增强干部群众法治意识 

一是扎实推进法制教育。切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中的“关键作用”，建立例会学法制度、专题法制讲座和集中培训制度，通过自学和集体学习，系统学习了中国特色社会主义法治理论、宪法、基本法律知识和与自己工作密切相关以及新颁布的法律法规，加强法制教育，提升法治思维。 

二是扎实推进法制培训。把法治政府建设有关知识纳入机关工作人员培训的重要内容，着重加强对新录用公务人员、行政执法人员、财务人员和法治工作人员的法律培训，动员全镇35岁以下在编领导干部报名参加了行政执法资格证考试。领导干部在学习形式上不断创新，在内容上不断贴近实际，在方法上灵活多样，采取办班培训、专题讲座、党委中心组研讨学习及自学等多种方法。今年全镇共举办专题法制讲座3期，其它专题集中学习、会议学习20场次。 

三是扎实推进普法宣传。以全民普法教育为主线，深入开展以宪法为核心的法制宣传教育，结合“七五”普法规划，采取横幅、板报等多种形式广泛宣传与干部群众生产生活相关的法律法规，使全镇公民的法律素质不断提高。2017年领导中心组学习12次，干部学法用法宣讲12次，利用群众会议宣讲50余次，组织送法下村活动4次，多形式开展普法宣传教育，营造良好的法治氛围，发放宣传资料16000余份，宣传标语180余条。通过各种形式的普法宣传，使全镇公民受教育面达到95％以上。 

四是扎实推进群众普法。结合法律“八进”活动，利用党员大会和村民代表会议以会代训，学习《宪法》《民法总则》《安全生产法》《消费者权益保护法》等法律法规。同时，通过法治文艺演出，用取材于司法工作实际、贴近民生的内容和群众喜闻乐见的宣传形式，以案说法，寓教于乐，把法律教给群众，让群众得到了法治文艺的熏陶，构筑起牢固的法治信仰，在全镇营造了浓厚的学法、知法、守法氛围。 

三、推进依法行政，规范政府依法办事水平 

一是规范执法行为，提升行政执法水平。以科学民主决策机制为基础，着重在已有行政决策规则的基础上，狠抓制度落实。坚持党委会会议议决制，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由各办（中心、队）提出议案，分管领导先期审查，最后提交镇党委会会议讨论决定的制度和程序，防止了行政决策的随意性，提高了行政决策的水平。坚持执行行政执法、执证上岗制度公示、行政执法过错责任追究、执法监督制四项制度，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。严格落实重大行政决策的法定程序，不断增强公众参与实效，促使我镇行政决策公信力和执行力不断提升。不断完善规范性文件的制定程序，涉及公民、法人和其他组织权力义务的规范性文件，按照法定要求和程序予以公布，构建了科学规范、运行有效的依法行政制度体系。 

二是强化行政效能，各项工作有机结合。注重把开展普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来，与各阶段的重点工作结合起来，与各类热点难点问题结合起来，做到工作未动、普法先行，工作已动、普法同行。在土地征用、房屋拆迁、计划生育、基层换届、企业劳资纠纷、土地流转等工作当中，大力开展相应的法律法规和政策宣传，为各项工作的顺利推进发挥了积极的作用。建立行政效能投诉举报中心，向社会公开效能建设投诉举报电话，直接受理社会各界对机关效能问题的投诉。 

三是健全工作机制，提升制度建设水平。健全政府制度建设公众参与机制，畅通意见征求渠道，完善意见处理和回馈机制。严格落实规范性文件合法性审查，开展新一轮规范性文件清理工作；完善行政机关重大合同内部备案、档案管理和统计清理制度，提升行政机关合同管理规范化水平。重点加强对政府投资、资源开发、招商引资等方面行政机关合同的监管，规范合同管理流程。全面执行事先合法性审查制度。 

四是推进任务落实，认真开展跟踪检查。采取定期检查的办法，对各村、各办（中心、队）法治政府建设工作进行检查。采取随机的方法，对各村、各办（中心、队）法治政府建设工作进行了动态监督。从群众反映的情况中收集相关信息，尤其是法治政府建设工作中存在的问题信息，有的放矢，进行了有针对性的监督检查，对检查中发现的问题，及时作出处理。 

四、推进政务公开，强化行政权力监督制约 

以政府信息公开为重点，不断完善政务公开服务工作机制，不断加强公开载体建设，及时公开与群众生产生活密切相关的政务信息。提高政务公开思想认识，着力打造长效机制体系；加快政务服务中心建设，着力打造便民服务体系；加快政务服务内部管理，着力完善监督保障体系。完善镇政府信息公开服务制度，加强公众信息网站和村远程教育站的维护管理工作。进一步完善镇政务公开栏，公开镇工作职责、服务项目、收费项目、收费依据和标准、与群众利益密切相关的重大行政决策、为民办实事项目等内容。严格落实行政执法责任制，根据此前梳理的执法依据，将行政许可、行政处罚、行政强制事项进行了归纳整理，层层分解了行政执法责任，做到了岗位到人、责任到人，进一步明确了行政执法机关的执法目标。全面执行行政执法公示制度，利用微信、微博、展板、电子屏、公开栏等平台，向社会公示了全镇本级政府执法主体、权力清单、执法程序、执法结果、救济方式、监督举报方式等，接受社会对政府执法监督。 

五、加大执法力度，依法化解社会矛盾纠纷 

（一）妥善处理信访，彰显法治政府本色。依法有效化解社会矛盾纠纷，加强群体性、突出性事件预警监测，加强重点领域社会治理。引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护利益，完善行政调解、行政裁决、仲裁制度，充分发挥行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能，促进社会矛盾化解。加强行政复议工作。深入推进行政复议体制改革，完善行政复议案件审理机制，积极配合沙坡头区开展行政复议工作，对重大复杂案件举行听证会。加强人民调解工作健全人民调解组织网络，实现镇、村、队三级人民调解组织全覆盖，积极推进企事业单位、社会团体、行业组织中人民调解组织建设。改革信访工作制度，把信访纳入法制化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。规范信访工作程序，完善信访听证、案件评审评议。实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制，严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访诉求请求。认真研究和解决行政诉讼反映的问题，不断提高依法行政的能力，成功驳回行政诉讼应诉案件1例。 

（二）突出矛盾化解，狠抓社会平安建设。一是扎实开展矛盾纠纷排查调处。整合综治办、司法所、派出所、调委会等相关业务力量，成立了矛盾纠纷调处中心，充分发挥联调联处的优势；严格落实领导接访制，全年领导班子接访群众2500余人次，及时化解小纠纷、限时化解大纠纷，一大批信访隐患及时解决；全面做好网上信访件答复办理工作，答复书记、市长信箱129件；聘请专职调解员3名，实现人民调解网络全覆盖。深入落实“大调解”工作机制，排查矛盾纠纷204件，排查率100％、调处率97％，年内排查各类信访件61件，化解信访积案26件，积案化解率达66％，进京赴银上访较上年下降80％；深入开展“七五”普法，依法治镇进程加快。二是全面加强禁毒工作。按照镇村两级包片责任制，实行网格化入户管理，做到“一人一策，精准戒毒”，年内完成戒断43人；高标准建设了宣和镇社区戒毒康复中心示范点，力争将其打造为国家级示范点。三是加大安全生产巡查力度。成立安全生产督查组5个，常年对辖区企业、加油站、中小学等进行安全生产检查，梳理安全隐患94起，完成整改87起，整改率达93％，年内安全生产责任事故死亡人数控制在规定指标以内；常态化对辖区超市、饭店、市场等经营场所开展食品安全检查，清理过期、超标食品，未发生食品安全事故。严格行政执法，加大对安全生产、国土资源、环境保护、劳动保障等重点领域违法行为的关注，严格履行执法程序，依法打击违规违法行为，与多部门联合执法取缔小散乱污企业17家。 

六、存在的问题 

今年以来，我镇法治政府建设工作取得一定的成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：二是依法行政相关制度有待进一步完善；二是依法行政能力有待进一步提高；三是依法决策的意识和水平还有待进一步加强；四是干部队伍素质有待进一步提升；五是法治政府建设在依法治国中的重要性的宣传力度有待进一步加大；六是各村法治管理体制有待进一步规范。 

七、下一年工作计划 

法治政府建设工作关系到社会的和谐安定，百姓的安居乐业。在新的工作起点上，我镇全体干部职工将凝聚共识，齐心全力，为建设法治宣和、平安宣和继续奋勇前进。 

（一）进一步加强政府自身建设，提高依法决策水平。探索建立以纪委、人大为主的监督管理机构，高标准严要求的配备法制工作队伍。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，完善行政决策听证、专家论证、责任追究等制度。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决行政执法难题。 

（二）进一步规范公正执法制度，完善行政执法程序。建立健全执法全过程记录制度，制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为。　 

（三）进一步推进政务公开工作，加快法治政府建设。不断创新政务公开方式，加强政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。 

（四）进一步健全纠纷化解机制，营造依法维权氛围。加强人民调解工作，重点协调解决劳动关系、医患关系、婚姻家庭等方面的矛盾纠纷，促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷，为我镇建设法治政府提供和谐的社会条件。 

（五）进一步提高干部法治观念，提升依法行政能力。强化依法行政知识培训，增强依法行政的主动性和积极性。坚持学用一致原则，深化干部学法用法和依法行政的学习和培训。优化行政执法队伍结构，加强执法人员教育培训，着力打造思想好、业务精、能力强、作风硬、素质高的基层执法队伍。 

（六）进一步加强群众普法教育，提高依法用权意识。紧抓农村法制宣传教育“死角”，加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。 

（七）进一步完善相关制度机制，推进清廉政府建设。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督。