中卫市沙坡头区乡村振兴局2023年度法治政府建设情况报告

2023年，沙坡头区乡村振兴局深入学习习近平法治思想和党的二十大精神、贯彻落实法治建设“一规划两方案”，紧紧围绕《沙坡头区法治政府建设示范创建实施方案》，紧密联系实际，扎实推进法治政府建设工作，全面深入推进依法行政，现将有关工作总结如下。

一、强化组织领导，推进依法行政

（一）深入推进党的领导制度化、法治化。一是健全党领导推进法治政府建设工作机制，压实工作责任，提升法治政府建设工作的制度化、法治化水平，把法治建设和推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作法治化各项要求纳入重要议事日程，摆在全单位工作的重要位置，做到依法行政工作与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项业务工作同部署、同检查、同落实，切实履行推进法治政府建设领导职责，明确工作任务，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全局干部共同参与的格局，全面统筹落实法治建设各项工作。二是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，通过局党组会议安排部署依法治区及法治政府建设工作，听取班子成员述责述廉述德述法报告1次，及时研究解决依法治区相关重大问题，真正把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责履行好、落实好。三是研究制定了《沙坡头区乡村振兴局2023年依法治区工作方案》《沙坡头区乡村振兴局2023年依法治区工作要点》《沙坡头区乡村振兴局法治政府建设2023年工作要点》《沙坡头区乡村振兴局2023年普法依法治理工作计划》《沙坡头区乡村振兴局2023年普法依法治理工作要点》，进一步完善落实“谁执法谁普法”普法责任制，切实形成党组统一领导，各业务室分工负责、各司其职、齐抓共管、党员干部广泛参与的“大普法”工作格局。

（二）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过党员大会、党组理论学习中心组学习、干部理论学习等方式，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公务员法》《中国共产党农村工作条例》《宁夏回族自治区乡村振兴责任制实施细则》等法律法规60余次。同时邀请“八五”普法讲师团成员李慧律师针对习近平法治思想进行了专题宣讲，邀请尚美羽律师针对民法典相关内容进行了宣讲，切实让习近平法治思想走深走实。认真落实《关于建立以案释法治度的实施意见》，积极组织干部参与1次网络旁听庭审，提高干部学法懂法意识。

（三）营造学法、讲法、守法氛围。组织实施“八五”普法规划，突出学习宣传习近平法治思想、宪法和民法典。利用微信、QQ等载体，将法律知识通过原文摘录、微信图片、制作海报等形式，传达给每位干部进行系统学习，带动全体干部尊法学法守法用法。认真落实“谁执法谁普法”责任制，形成良好的舆论氛围。充分发挥世界湿地日、国家安全教育日、民法典宣传月、全民国防教育周、民族团结进步月等重要时间节点，以及“周五有约”创城活动的宣传作用，重点对国家安全、电信诈骗、《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等开展主题宣传活动，教育引导领导干部不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力。年内开展法治集中宣传活动7场次，发放各类宣传彩页400余份。

二、依法全面履行政府职能

（一）依法履行部门法定职责。以巩固拓展脱贫攻坚成果为重点，以不发生规模性返贫为底线，全力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效工作。2023年，沙坡头区乡村振兴局进一步健全完善防止返贫动态监测和帮扶体系、夯实义务教育保障、提升基本医疗水平、加强住房安全保障、巩固饮水安全、稳固政策兜底保障、深化稳岗就业、紧抓移民后续扶持、规范扶贫（帮扶）项目资产后续管理、紧盯产业带动、完善农村基础设施和公共服务，助力脱贫群众收入稳步提高，脱贫地区生产生活条件得到持续改善，脱贫攻坚成果得到有效提升。一是健全完善防止返贫动态监测和帮扶体系。2023年各行业部门推送新增农村低保、临时救助、个人自付费用开支较大等筛查预警信息7617条，及时核查“一键预警”信息2058条次，累计处置自主申报信息245条次。对纳入的监测对象精准制定“一户一策”，按照“缺什么补什么”原则，落实产业扶持、务工就业、教育资助、健康保障等帮扶措施。组织镇村干部、驻村工作队、帮扶干部等发放申报、政策两张“明白纸”5.2万份。截至目前，我区累计识别纳入监测对象1161户3825人（其中2023年识别纳入监测对象76户324人），累计消除风险766户2451人（其中2023年消除致贫返贫风险80户284人）。二是落实帮扶政策。全面系统梳理富民增收产业奖补、公益性岗位、就业帮扶车间、“雨露计划+”、金融帮扶等政策措施，结合实际进一步优化细化完善调整政策措施，修订出台了10项“硬核”帮扶措施，助力脱贫人口增收。截至目前，发放种养殖、务工、个体经济等产业奖补资金2240.3431万元，脱贫人口小额贷款8739万元，小额信贷贴息441.0623万元，发放富民贷1605万元，为脱贫人口和监测对象购买“乡村振兴健康保”15068人，为符合条件的农户理赔158笔73.43万元，审核通过7户救助对象理赔乡村救助保险14.1095万元，发放中职高职学生雨露计划223.05万元，发放脱贫劳动力一次性交通补贴366人25.58万元。三是强化资金管理。2023年到位各级衔接资金16453万元，其中：中央衔接资金9125万元，自治区衔接资金7328万元。截至目前，中央、自治区衔接资金支付率均为100%（含质保金）。牢牢把握中央、自治区衔接资金用于产业发展的比例，中央衔接资金用于产业发展资金6467.62万元，占比70.88%，自治区衔接资金用于产业发展资金3664.74万元，占比50.01%，均达到中央、自治区要求。建立2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库，谋划实施54个工程类项目，安排资金2.2453亿元，衔接资金安排率100%，项目开工率100%，目前宣和镇海和村羊肚菌种植大棚建设项目、东园镇金沙村优质玉米烘干项目等50个项目已完工。

（二）依法规范行政决策程序。进一步健全完善制度，制定《沙坡头区乡村振兴局重大行政决策合法性审查制度》《沙坡头区乡村振兴局重大行政决策集体讨论决定制度》，明确重大行政决策主体、法定程序和法律责任涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，广泛征求各乡镇、部门和其他服务群体的意见建议后，报区政府专题会议、政府常务会议和区委常委会会议研究决定，进一步提高决策科学性。

（三）依法公示公开。我局积极完善行政行为自律机制，健全行政权力运行制约和监督体系，通过政府门户网站及其他渠道对衔接资金下达计划、资金使用分配方案、资金拨付情况等内容进行公开公示，让群众特别是困难群众充分享受知情权、参与权和监督权，以民主监督、社会监督促进工作公开、公平、公正。一是对小额信贷贴息、中职高职学生雨露计划、产业奖补等各类需要向社会公示公开的信息，严格按照区政府要求，填写政务公开审批单，并通过政府网站和公示栏等途径向社会公众予以公开，保障了衔接资金使用的透明度和公民的知情权，更好的促进依法治区，截至目前已公示各类到户资金信息20条。二是深入推进政务公开标准化规范化运行，确保防返贫动态帮扶、项目资金管理情况让群众在第一时间知晓，截至目前公示资金计划、监测户识别纳入、项目建设信息51条，有效保障了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作过程公开、程序公平、结果公正、群众满意。

（四）依法推进合法性审查工作。全面落实《沙坡头区行政规范性文件制定程序和备案规定》《关于行政规范性文件实行统一登记统一编号统一公布制度的通知》，严格执行调研起草、征求意见、法治审核、审议决定、签署、编号、公布等程序。按照“三审查”原则，将重大行政决策、规范性文件和政府合同全部纳入合法性审查范围。今年以来，提请法治办对《沙坡头区帮扶车间管理扶持方案》《沙坡头区2023年脱贫劳动力一次性交通补贴实施方案（征求意见稿）》等16个方案进行了合法性审查。按照“谁制定谁清理、谁执行谁配合、谁主管谁负责”的原则，开展行政规范性文件、政策性文件清理工作，共清理出政策性文件5件，并将清理结果在沙坡头区政府网站进行公示。

（五）依法化解矛盾纠纷。严格执行信访矛盾纠纷化解相关机制，安排专人负责处理来访信件。2023年度总共处理来访信件7件，化解纠纷7件，均及时传达回证，出具信访事件处理意见书、受理告知书并对处理结果进行备案。

三、存在问题

2023年，我局在法治政府建设方面做了大量的工作，但经过全面梳理、自查，仍存在以下问题：一是理论学习不够扎实。在日常工作中注重业务工作，对学法用法的理论知识学习不够深入，学习主动性不强。对法律法规研究不够，理论联系实际的深度和广度不够。二是普法宣传力度不够，宣传形式单一，宣传效果不够明显。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）工作目标和任务。通过普法工作的扎实开展，提高我局干部依法行政、依法履职的能力和水平，增强我局领导干部的依法行政观念，提高依法管理、服务社会的能力和水平，不断提高我局领导干部的知法守法用法水平。

（二）普法主要内容。普法学习的主要内容包括：党的二十大精神、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《宁夏回族自治区乡村振兴责任制实施细则》《宁夏回族自治区乡村振兴促进条例》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国行政处罚法》《治安管理处分条例》《中华人民共和国道路交通安全法》《宁夏回族自治区促进民族团结进步工作条例》以及国家新公布的法律法规等。

（三）加强理论学习。把普法理论学习作为我局一项十分重要的任务，督促全体领导干部努力用丰富的法律知识来充实自己，使自己的普法理论水平不断有新的提高。结合我局业务领域，加强对《中华人民共和国乡村振兴促进法》《宁夏回族自治区乡村振兴促进条例》《乡村振兴政策法规解读》等的学习，进一步增强全体干部的法治理念。

（四）进一步加强法治宣传。继续加大对习近平法治思想的学习宣传和贯彻，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，结合“宪法宣传周”等特殊时间节点和“周五有约”创城活动进行普法宣传，通过入户、发放宣传资料等形式对法律法规进行宣传普及，提高群众对法律法规的认知度，营造群众知法学法用法守法的社会氛围，营造浓厚的宣传氛围。增强全局领导干部对法律法规的敬畏意识、遵守意识和执行意识，增强运用法治思维和法治方式解决群众工作难题的自觉性和主动性，为我局工作营造良好的法治环境。丰富普法教育内容，尽量以典型案例故事，以案说法，以喜闻乐见的方式开展普法。

（五）扎实推进法治宣传教育进机关。广泛开展法治宣传教育进机关，加强领导干部法治宣传教育，着力培养法治观念；加强全局领导干部法治宣传教育，着力提高依法行政、依法管理的能力；在项目实施过程中，严格履行相关手续，增强工作人员的法治意识，强化政务公开，确保法治政府工作取得实效；持续加强重点帮扶村依法治理，突出建章立制，进一步规范驻村工作队对村级事务的监督管理，确保巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴工作阳光操作、公正透明。

中卫市沙坡头区乡村振兴局    

2024年1月29日