中卫市沙坡头区卫生健康局关于上报2023年沙坡头区卫生健康工作总结暨2024年工作思路的报告

沙坡头区人民政府：

现将《2023年沙坡头区卫生健康工作总结暨2024年工作思路》报告如下，请审阅。

中卫市沙坡头区卫生健康局  

    2023年11月9日      

（此件公开发布）

2023年沙坡头区卫生健康工作总结暨2024年工作思路

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是承上启下稳中求进实施“十四五”规划的关键一年。一年来，在区委、区政府的坚强领导下，在市卫健委的大力支持下，区卫生健康局贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以健康沙坡头区建设为统领，以公立医院改革与高质量发展示范项目为契机，深化医药卫生体制改革，实施沙坡头区人民医院迁建项目等重点工作，全力保障人民群众身体健康和生命安全。

一、主要工作及成效

（一）慎终如始，扎实做好新形势下疫情防控工作。一是完善疾病预防控制体系，7月10日挂牌成立沙坡头区疾病预防控制中心，疾病预防控制专业队伍初步形成，进一步提升公共卫生应急防控能力和遏制重大传染性疾病传播能力。二是强化疫情监测预警。切实发挥各类医疗机构的“哨点”监测作用。三是基层医疗机构实现发热门诊（诊室）全覆盖，做到“应设尽设、应开尽开”，重要设施设备始终保持备用状态，全区各医疗机构及零售药店均无急需药品短缺情况，防护物资储备充足，药品可满足两周以上用量。四是持续开展疫苗接种，筑牢防疫屏障，疫苗管理接种实现全程信息化，截至目前，全区3岁以上人群累计接种1011105剂次，未发生一起疫苗接种安全事故。

（二）示范引领，加快推进公立医院高质量发展示范项目。一是加快推进项目执行。截至9月底，项目累计支付3331.36万元，支付率95%，2023年计划采购设备165台，到位153台；19项绩效指标16项完成2023年目标值，11项提前达到2024年目标值，六大工程29项任务稳步推进。二是突出诊疗能力建设。推进胸痛、创伤、卒中“三大”中心建设，加快兴仁、宣和等5家乡镇卫生院急救分站建设。紧紧抓住“组团式”帮扶机遇，开展新技术新业务24项，实施科研项目3个，三、四级手术占比达58.25%，手术能力大幅提升。强化眼科、微创外科、儿科3个自治区重点专科能力提升，成功开展眼科后节手术，填补地区空白。持续推动县域医共体建设，深化“五统一”管理，推动分级诊疗制度落实，目前县域内就诊率达94.35%。三是强化基层中医诊疗服务。授牌4个基层名中医传承工作室，师承培养中医人才18人；建设完成宣和旧营等11个村卫生室“中医阁”，基本建立以基层为重点的中医药服务阵地，中医诊疗人次突破30%，可提供中医非药物疗法村卫生室达93.5%，截至9月底，基层诊疗量占比54.80%，较2022年同期上涨14.66%。四是突出服务效率提升。推进互联网门诊、分时段预约诊疗、诊间结算和移动支付、线上查询服务，线上预约诊疗上升至80%。加快智慧医院建设项目投资，区域检验中心和泛心血管病临床评估“两个中心”正在加快建设，助力远程诊疗及慢病管理服务能力提升。严格执行自治区两个“目录”，药品、耗材网采率分别达100%、85%。执行药品耗材集中采购政策，完成国家和省际集采药品合计数300个，药品价格大幅下降。遴选1651个基层目录药品，较2022年增加1153个，下沉慢特病药品品种超过120个，基层用药有效保障。

（三）统筹推进，全民健康水平提升行动提质增效。大力实施“将健康融入政策”策略，制定了《健康沙坡头区行动暨健康水平提升行动2023年工作要点》《中卫市沙坡头区2023年健康水平提升行动重点任务分工方案及任务清单》等相关政策性文件，一是结合“爱国卫生日”“爱国卫生月”活动，持续抓好环境卫生管理，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。投入资金90万元开展病媒生物消杀，全力降低害虫密度，为居民营造健康生活环境。二是开展健康科普知识“六进”活动36场次，结合“健康知识普及”“健康环境促进”等专项行动，义诊1000余场次，发放宣传材料20万余份，健康干预物品9万余份，健康教育小处方29万余份，大力营造健康宣传氛围，目前辖区居民素养水平为30.12%。三是积极开展健康细胞创建，印发创建工作方案，对8所健康学校、2个健康企业、8个健康机关、12个社区（村）进行督导验收，推送自治区爱卫办。四是开展社区戒烟综合干预新模式，组建戒烟服务队伍36支，200余名基层党员参与社区戒烟项目，为居民提供建立戒烟档案、简短戒烟帮助及随访服务。沙坡头区无烟党政机关、无烟医院、无烟学校创建覆盖率均达到100%。

（四）惟实惟先，年内重点建设项目取得新进展。一是稳步推进沙坡头区人民医院迁建项目，一期项目（康复楼及住院部装修维修）已于4月12日进场施工，截至目前，已完成墙体及管网拆除、新增墙体、外墙保温、外窗安装等工程，暖通、消防、电气等工程正在全力推进，预计今年10月底完工。二期项目（新建门诊医技综合楼）已办理前期手续，于9月28日办理《建筑工程施工许可证》，签订《建筑工程施工合同》及《监理合同》，已于10月1日进场开工建设。二是兴仁镇中心卫生院医养结合服务能力提升示范项目落地，项目概算资金183.43万元（其中自治区补助资金140万元，本级财政配套43.83万元），用于购买医疗设备、人才培养及适老化改造等，目前已完成适老化改造，设备正在陆续到货，预计11月中旬设备全部配备到位，同时完成项目评估。

（五）优化提升，基本公共卫生服务全面加强。一是全力推进14类基本公共卫生服务。完成65岁及以上老年人健康管理32753人，健康管理率73.91%。全区基层医疗卫生机构传染病疫情报告率、报告及时率和突发公共卫生事件信息报告率均为100%。二是稳步提升家医签约服务水平。组建198个家医服务团队，完成签约人数25.61万人，签约率达到63.70%。重点人群签约11.19万人，签约率为90.11%，均达到签约指标要求。三是抓紧抓实妇幼健康工作。年内进行免费婚检2782人，叶酸服用3525人，产前筛查1873人，新生儿疾病筛查1843人，为11504名适龄妇女免费“两癌”筛查。四是加强重大疾病筛查。持续开展心血管病、脑卒中、高血压等10类重大慢性病医疗机构机会性筛查，现已完成筛查病例2388例，任务完成率108.55%；加大布鲁氏菌人间布病筛查力度，广泛开展健康教育与行为干预，现已完成筛查6033人。五是推进星级村卫生室建设。按照村卫生室建设标准，不断提升基本医疗卫生服务能力，现已审定五星级村卫生室57家，占比40.43%，进一步筑牢基层健康网底。

（六）规范管理，全面加强一老一小服务供给。一是全面落实惠民政策。实行生育服务证电子化，截至9月底，沙坡头区共出生2021人，完成一孩生育登记844例，二孩生育登记959例，三孩生育登记218例，办理生育服务单2021个，补办独生子女父母光荣证471个。认真兑现计划生育“奖、优、免、补、扶”等各项惠民政策7016人576.3645万元，政策落实率100%。二是健康发展托育服务。累计完成登记备案16家，备案托位数1008个，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达2.5个。打造2023年自治区优质服务托育机构1家，争取补助资金4万元，发放2022年2家优质服务托育机构运营补助8.04万元。三是有序申报育儿补贴。组织各乡镇开展落实育儿补贴金发放政策培训共11场次，审核通过各乡镇育儿补贴共计686人170.84万元，其中，二孩589人117.8万元，三孩97人53.04万元，已通过区政府专题会、常务会研究县区配套资金事宜，预计11月中旬发放。四是强化提升老龄服务。指导文昌镇文昌阁社区争创全国示范性老年友好型社区（目前正在公示）。下拨1.2万元专项经费，对在册管理336名老年人进行阿尔兹海默症、帕金森病筛查，实际筛查并录入系统338人，筛查率100.59%，对诊断为帕金森病的老人给予药物治疗及心理疏导干预措施，并定期随访。

（七）尽职尽责，全力以赴抓好安全生产工作。深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神23次，交流研讨3次，局党组主要负责人带头宣讲3次，以“1+37+8”系列文件为纲领，聚焦卫生健康领域安全工作，实行“分管副区长带队督查，党工委书记亲自排查，班子成员分片包抓，全体干部职工齐上阵”的包保责任制，全系统建立网格包抓机制，各单位定人、定岗、定责，层层压实责任，常态化开展安全生产问题隐患大排查大整治，针对各医疗机构、诊所、托育机构等235个单位开展全覆盖拉网式排查及多轮次的“回头看”，累计排查问题隐患738个，已整改738个，整改率100%。

（八）开拓创新，扎实推动卫生健康人才发展。2023年沙坡头区公开招聘临床医学、医学影像学等专业技术人员14名、专项招聘订单定向医学生1名，柔性引进宁医大总院、银川市人民医院外科专家2人。依托辛军、林英等名中医传承工作室，培养中医传承人15名。建立人才交流和跟班培养机制，年内遴选23名优秀青年专业技术人才分别赴漳州市医院、自治区人民医院等区内外三甲医院进修学习，选派53名二级及以上医疗机构专业技术人员到基层医疗卫生机构对口支援、79名基层医疗卫生人员分批次到二级及以上医疗机构跟班学习，有效提升基层诊疗水平。核增特设高级职称职数28个（已全部聘任），落实“定向评价定向使用”职称政策，协调争取定向高级职称职数34个，现已聘任19人，年内参评12人，切实解决医疗机构职称评聘难的问题。落实“区管乡用”“两个允许”要求，将乡镇卫生院年度医疗卫生（含公共卫生经费）收入结余的40%作为补充绩效工资进行分配发放，进一步激发医务人员干事创业的积极性。

二、存在的问题

（一）区域诊疗能力还需进一步提升。沙坡头区人民医院在急诊急救、心血管、神经系统等常见病多发病的专科能力建设上存在短板，综合服务能力需要下大力气提升。基层诊疗能力依然薄弱，部分乡镇卫生院基础设施差，服务能力受限，2家社区卫生服务中心基本医疗服务功能未充分发挥。

（二）人才队伍建设能力不足。一是医院临床骨干人才、学科带头人才缺乏，高层次人才引进困难，因待遇水平，招聘条件限制，高层次紧缺人才招聘“有招无应”，导致出现人才断档问题。引进的自治区“组团式”帮扶团队，虽给予最大能力保障，但距专家在原单位的待遇相差甚远，难以形成长效机制。二是村医老龄化问题严重，沙坡头区在岗村医年龄55岁及以上43人（含离岗返聘19人），占比达20.28%，“新鲜血液”注入较少。

（三）托育及计生工作仍存在短板。一是目前辖区内托育机构数量少、收费高，导致托育服务供需矛盾突出，无法满足广大群众的入托需求。二是随着基层对计划生育整体工作的重视程度弱化，乡镇对计生扶助对象年审、摸底工作不细不严，导致个别扶助对象未能及时纳入相关扶助项目。

三、下一步工作计划

（一）推动区域诊疗服务能力提升。结合区位医疗发展实际，提升急诊急救、危重症救治能力，发展重点专科临床技术，提升整体服务能力，推动沙坡头区人民医院向三级乙等医院标准迈步。完善医共体内运营机制，破解“五统一”管理的瓶颈问题，充分调动和发挥健康总院的牵头作用，落实优质资源“下沉”服务，确保专家、技术、管理下沉到位，帮扶取得实效。加快实施基层医疗机构间的交流合作，以强带弱、互帮互促，实现每个基层机构都有特色、有专科，争取基层诊疗量环比持续提升。

（二）推动重大疫情防控救治能力提升。一是强化监测预警，加强设施设备投入，加强重症医学人才的培养培训和储备，持续提升应急响应能力和重症救治能力。二是加快解决沙坡头区疾控局、疾控中心人员配备、办公场所等问题，完善功能设置，保障工作顺利衔接。三是结合各类重点传染病防控需要，加强应急医药物资保障，盯紧重点领域，强化“一老一小”等重点人群健康管理，全面筑牢护佑人民健康安全的坚实屏障。

（三）推动健康沙坡头区建设水平提升。精准聚焦健康水平提升行动10大工程和健康沙坡头区16项行动重点措施，对照任务分工方案查漏补缺，最大限度杜绝主观误差。持续开展自治区级健康县、健康细胞创建及健康科普知识“六进”活动，2024年城乡居民健康素养水平提升不少于2个百分点。巩固无烟党政机关工作，加强对无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校督导，做好社区戒烟干预工作，力争社区戒烟者戒烟率达到20%及以上、减烟率达到30%及以上。

（四）推动托育服务创新发展能力提升。一是加强与教育部门协调沟通，在公办幼儿园或符合条件的民办幼儿园延伸托班，积极发展托幼一体化，完成每千人拥有托位数3.5个（备案托位数1398个）指标要求。二是积极探索实施医育结合服务新模式，建立社区卫生服务中心（站）与托育机构签约合作机制，主要承担托育机构卫生保健咨询、人员培训、照护指导等职能。三是积极对接区、市卫健及发改部门，争取中央财政及本地配套资金，实施中卫市托育综合服务中心新建项目。四是积极争取自治区关于普惠托育专项行动补助资金，按照每新增1个普惠托位不低于1万元标准，优先支持社区、公办幼儿园增设普惠托育服务。

（五）推动卫生健康人才储备能力提升。借助“京宁”“闽宁”对口合作机遇，深化专科联盟建设，探索建立自我造血与柔性引才并重机制，借助“组团式”帮扶，推进内外“双循环”人才培养机制，培养一批本土骨干和学科带头人，做优做强骨科、眼科、微创外科等薄弱专科。持续加强对基层医疗机构口腔、中医（含中医理疗）等符合基层医疗发展的实用性人才培养，各基层医疗卫生单位每年选派2—3名业务骨干，到自治区人民医院宁南分院、沙坡头区人民医院跟班学习，争取5年内岗位重点人员培训实现全覆盖。