中卫市沙坡头区卫生健康局关于上报2021年沙坡头区卫生健康工作总结 暨2022年工作思路的报告

沙坡头区委：

现将《2021年沙坡头区卫生健康工作总结暨2022年工作思路》报告如下，请审阅。

中卫市沙坡头区卫生健康局    

2021年11月9日          

    （此件公开发布）

2021年沙坡头区卫生健康工作总结暨2022年工作思路

2021年，在区委、政府的坚强领导下，在市卫健委的大力支持下，区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全民健康水平提升行动为抓手，以深化医药卫生体制改革为契机，以常态化疫情防控为重点，锐意改革创新，狠抓工作落实，扎实推动卫生健康事业健康发展，全力保障人民群众身体健康和生命安全。

一、重点工作、任务完成情况

（一）强化政治担当，有效落实疫情防控。一是压实疫情防控各方责任，科学应对、有序推进疫情防控各项工作。加强重点人群“闭环管理”，今年以来，精准管控健康监测第一入境点解除隔离境外返沙人员198人，高中风险地区返沙人员3480人，有效防范病毒传播和疫情外溢风险。二是成立院感防控工作督导小组，压实各级医疗机构疫情防控责任，坚决落实医院感染“零容忍”要求，织牢织密院感防控网。三是统筹辖区医疗资源，设立固定接种点17个、临时接种点39个，开展接种技术培训6场次716人，新冠疫苗接种工作有力有序，截至11月8日，累计接种623545剂次，其中第一剂次接种314900人，接种目标任务完成率102.1%；第二剂次接种305442人，接种目标完成率104.59%；第三剂次接种3203人，接种目标完成率30.19%。四是组织开展两轮城乡人员核酸检测，覆盖辖区11个乡镇33个社区162个村，其中第一轮完成采样369707人，检测率93.83%，第二轮完成采样376442人，检测率95.54%，检测结果均为阴性。抽调医护人员600余人、救护车2辆，全力以赴支援银川、中宁开展核酸采样工作。

（二）强化问题导向，推进医疗改革纵深发展。印发《医疗健康总院财务核算管理中心工作方案》等文件，完善对基层医疗机构财务统一核算，建立健全区域医疗设备采购、调配监管体系制度，确定了涵盖498个品类的基层药品统一目录，逐步完善药品采购使用机制。建立一体化管理机制，优化资源配置，组建医疗质量控制中心、财务管理中心、信息管理中心、公共卫生服务中心、后勤供应保障中心和人力资源管理中心，进一步夯实县域医共体网络体系。积极探索薪酬制度改革，起草制定《沙坡头区医疗健康总院医疗卫生一体化人事薪酬制度改革实施方案（试行）》，建立以岗位为基础，以绩效为核心，充满活力的内部分配机制。建立“师带徒”传承培养机制，借助“闽宁”协作，建立长期人才培养关系，选派37人到区内外三甲医院进修学习。完成沙坡头区第四轮全国艾滋病综合防控示范区建设考核，慢病示范区建设有序推进。为辖区2家社区卫生服务中心、9家乡镇卫生院、10个社区卫生服务站、141个村卫生室安装人工智能辅助诊断系统，诊断能力得到进一步提高。开展沙坡头区人民医院重点专科能力提升项目，与自治区眼科医院建立合作关系，开设眼视光门诊，拓展验光配镜业务，实施体检科能力提升项目，升级改造洁净手术室，为多种疾病的临床辅助诊断再添“重型武器”，助力医院诊疗水平进一步提高，为广大患者带来福音，手术量进一步增加，达到1246台次，在手术室因改造关停3个月的情况下，手术台次同比增长2.64%。

（三）强化提质增效，“互联网+医疗健康”成效显著。投入916万元，医共体信息化平台建成并投入运营，启动实施中卫市处方流转中心建设项目。借助“互联网+”平台，积极推进智慧医疗建设，加强与区外医疗机构深入协作，连通宁夏医科大学总医院、自治区人民医院等三级甲等医院的远程诊疗通道，优化转诊模式，结果互认共享。发挥沙坡头区医疗健康总院资源协作和集约化优势，建成区域远程影像中心、远程心电中心，连接9家基层乡镇卫生院，为1.7万例患者提供远程诊疗服务，分级诊疗效果初显。投入资金434.9万元，建成9家乡镇卫生院标准化数字预防接种门诊，实现疫苗来源可查、去向可追，基层预防接种门诊信息化水平进一步提升。建立“互联网+监管平台”，完善医务人员管理及评价体系，创新监管机制，提升医疗健康服务质效。推进“互联网+家庭医生签约”，共建立家庭医生签约服务团队123个，成员677人，截至目前，该平台已签约22万人，累计用户服务92.96万人次，促进优势医疗资源下沉，让信息多跑路、百姓少跑腿，让签约家庭真真切切感受到互联网带来的便利。

（四）强化统筹协调，健康沙坡头区建设暨全民健康水平提升行动提档升级。印发《中卫市沙坡头区全民健康水平提升行动实施方案（2021-2025年）》等文件，全力推动全民健康水平提升行动“十大工程”各项工作落地落实。建立健康宣教常态化机制，举办各类健康讲座、义诊咨询180余场次，开展健康教育“六进”20场次，发放宣传材料2万余份、健康干预物品4600余件、健康教育处方23800余份。创建自治区级健康细胞7个，健康家庭10户。实施并完成兴仁镇中心卫生院、迎水桥镇卫生院改扩建项目，开工建设宣和镇中心卫生院发热门诊，完善基层医疗机构服务功能和应急处置能力。有效利用“爱国卫生日”“爱国卫生月”等活动，持续开展爱国卫生运动。开展病媒消杀工作，消杀面积400万平方米，消杀场所3525处，病媒生物密度得到有效控制。全面免费实施14类54项基本公共卫生服务，城乡居民电子健康档案建档率87.57%，高血压、糖尿病、严重精神障碍性疾病规范管理率分别达98%、97.76%、93.32%，开展老年人免费健康体检28826人，传染病报告率100%。

（五）强化示范引领，巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接。积极开展“优质服务基层行”活动，目前8家乡镇卫生院达到了国家基本标准，兴仁镇中心卫生院达到国家推荐标准。进一步加强村卫生室服务能力建设，建成标准化康乐村卫生室647㎡，新设置山羊选育场卫生室，选配村医人才、配备基本药物、配齐配全常规设备，更好地为移民群众提供基本公共卫生服务。扎实开展健康扶贫“四查四补”和“回头看”，严格执行“先诊疗后付费”和“一站式”结算，精准分类救治。动态管理监测人口健康状况，按照“应签尽签”“应治尽治”原则开展工作，现已完成22225名重点监测人口的家庭医生签约服务，累计核准患病人口3239人，已救治3007人，救治率92.84%。截至10月底，重点监测人口共住院救治441人次，住院总费用385万元，个人自付费用34万元，平均个人自付比例8.71%。

（六）强化人才培养，中医药工作再添动力。印发《沙坡头区中医药服务能力提升行动实施方案》等文件，实施基层中医药服务能力提升工程，完成9家乡镇卫生院中医馆诊疗设备提档升级和内涵建设。建设中医药专家传承工作室，师承培养中医药骨干人才10名，不断促进基层中医药人才队伍建设，切实提升辖区各医疗机构院中医药服务能力，有力解决辖区各医疗机构院中医药服务存在的弱势短板，满足群众就医需求。

（七）强化服务体系，“一老一少”健康保健再上水平。开展实名登记、人口监测工作，截止今年10月底，辖区出生2464人，出生政策符合率98.4%。孕前优生健康检查完成2236对，完成率74.53%。认真落实计划生育“奖、优、免、补、扶”等惠民政策，各项政策落实率100%。开展计划生育特殊家庭暖心计划心理关爱服务项目。实施免费婚前医学检查、孕前优生健康检查等妇幼健康促进项目，惠及群众37154人。开展城乡妇女“两癌”筛查16940人，新生儿多种代谢性疾病筛查2334人，听力筛查2279人。认真落实托幼（托育）机构卫生保健管理登记备案制度。印发《沙坡头区深入推进医养结合促进老年健康服务体系建设实施方案》，建立医院、养老机构合作机制，5家医疗机构与6家养老机构签署服务协议，切实提供老年人就医便利服务。创建国家老年友好型社区1个。

（八）强化自身建设，履职能力不断提升。研究制定《沙坡头区卫生健康系统2021年党的建设工作方案》，召开民主生活会、组织生活会，按程序选举成立机关党支部，指导镇罗镇中心卫生院等5个支部如期换届，选优配强支部班子。沙坡头区人民医院党总支、柔远镇卫生院党支部、永康镇中心卫生院党支部分别荣获自治区、中卫市、沙坡头区先进基层党组织荣誉称号，基层党组织的引导力不断提高。制定印发《关于在沙坡头区卫生健康系统开展党史学习教育的实施方案》，认真组织开展“我为群众办实事”实践活动，确保各项“规定动作”有效落实。持续巩固“互联网+党建”成果应用，依托云监管平台升级拓展党建工作专区，对各基层党组织工作全程纪实、在线审核，通过系统化、标准化管理，为支部规范化建设划出“等高线”。严格落实意识形态工作责任制，定期排查意识形态领域风险点，跟帖处理疫情防控政策落实、医疗服务等方面网络信息2条，联合公安，查处2起散布涉疫虚假信息案件。常态化开展警示教育、医德医风教育，深入开展建设工程政府采购领域突出问题专项治理、“不担当、不作为、慢作为”专项整治、医疗卫生行业作风专项治理，打击非法行医行为，治理医疗乱象，净化医疗卫生环境。

二、存在的问题和原因

（一）公共卫生资源配置不完善。沙坡头区无疾病预防控制中心、妇幼保健院、卫生监督所等机构，管辖的二级医院未设置独立的传染病区，导致相关工作开展履职无人、调度无权。文昌、滨河两镇的社区卫生服务中心隶属市卫健委管理，机构上挂、事责下划，辖区城市三级医疗服务体系断层。新冠肺炎疫情防控期间，辖区现行医疗卫生系统传染病救治能力不足、疾控体系不健全、专业力量薄弱、市区两级统筹调度及上下联动不畅等问题尤为突出。

（二）县域医改综合保障力度有待加强。按照《关于印发全区全面开展县（区）域综合医改实施意见的通知》要求，县域医疗健康总院纳入机构编制管理。健康总院挂牌运行以来，总院机构编制尚未明确、运行经费未纳入财政预算，总院运行经费依靠牵头医院自筹垫支。区人民医院扩容提质、争创“三乙”发展空间狭小，业务用房不足，缺乏发展建设储备用地。

（三）医疗机构服务能力有待加强。现阶段镇罗镇中心卫生院功能布局不齐全、发展容量不充足等问题凸显，原址扩规提质空间不足，需选址新建，进一步提升服务能力，助力乡村振兴。高质量医疗卫生人才引进难、留住难，中高层次人才占比偏低，专业技术力量不足，各医疗机构临床专科建设仍显薄弱。

（四）村医队伍保障体系不完善。因收入、社会保障等问题，村医岗位缺乏吸引力，村医队伍整体上年龄偏大、专业水平不高、稳定性不强，一定程度上削弱了基层公共服务的“网底”作用。

三、2022年工作思路

（一）继续做好新冠肺炎疫情防控工作。慎终如始做好常态化疫情防控工作，严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，坚持“人、物、环境”同防，全面落实境外返沙人员管理，有效防范疫情输入和传播。加强人员培训、物资储备、应急演练，时刻盯紧做好新冠疫情防控和突发公共卫生事件应急处置以及重大传染病防控工作，提高传染病监测预警、风险评估和防控能力。持续推进新冠疫苗接种工作，完成沙坡头区新冠疫苗接种目标，确保辖区人民形成免疫屏障。建成宣和镇中心卫生院发热门诊，实施兴仁镇中心卫生院发热门诊建设项目，进一步提升基层医疗机构应对重大疫情能力。

（二）有序推进县域医疗卫生机构一体化改革。统筹优化区域医疗卫生资源配置，建立财政补偿、医疗保险和药械供应保障新机制，健全现代医院管理制度，让医疗集团有更大的管理自主权。规范人员、资金、业务、信息、药械“五统一”管理。成立沙坡头区脑卒中等五个初级中心，建设沙坡头区慢病管理中心，县域医共体内实现信息互联互通。试点开展薪酬绩效分配制度改革，实行以效能目标考核为发放依据的薪酬绩效改革，进一步调动医务人员的积极性和主动性。着力加强医疗卫生行业综合监管制度落实，严格医疗机构自查管理办法，将自查结果与工作绩效挂钩，提高医疗机构内部自主监管的自觉性和积极性。

（三）加快“互联网+医疗健康”示范区建设。开展沙坡头区人民医院“智慧医院”信息化建设，优化医疗费用结算支付流程，进一步优化远程会诊中心，搭建区域远程专科诊断中心，连接基层医疗机构。构建“互联网+医疗健康”服务新模式，将优质医疗服务资源向乡镇卫生院和村卫生室延伸。完善互联网门诊运行机制，拓展智能家庭医生签约服务内涵，积极开展线上服务，提高便民惠民医疗服务水平，争取县域内群众就诊率达到90％以上。

（四）全面推进健康沙坡头区建设暨全民健康水平提升行动。加大全民健康水平提升行动工作力度，广泛传播健康知识，持续开展健康细胞创建工作，2022年沙坡头区居民健康素养水平达到20%以上。加强重大疾病筛查，扎实有效推进人均预期寿命提升工程，持续在区属各医疗卫生单位全面开展慢性病机会性筛查干预管理工作。开展“互联网＋医疗健康”“五个一“服务行动，推进电子健康码普及应用，强化数据库建设，开展电子病历应用评价工作。加快推进医疗机构提档升级，完善诊疗科目设置，提升沙坡头区人民医院救治能力水平，打造眼科、儿科、中医临床等一批国家、自治区级重点专科，积极争创三级乙等综合医院。实施医疗卫生人才培养工程，加强医疗卫生机构在职人员学历教育，提升专业人员学历层次，继续实施“师带徒”人才培养机制，对接区外三甲医院建立稳定的对口帮扶关系，集中力量培养一批拉得出、叫得响的名医专家。持续开展健康场所创建，引导群众主动参与，共同推进全民健康水平提升行动走深走实。

（五）积极落实计划生育妇幼健康促进项目。切实落实计划生育三项制度等惠民政策，确保各项惠民政策落到实处。落实计划生育特殊家庭“三个全覆盖”专项行动，加强对特殊家庭的联系沟通，组织开展各种形式的关爱、走访慰问、心理健康服务活动，切实为计划生育特殊家庭解决实际困难和问题。扎实做好妇幼健康促进工作，实施城乡妇女“两癌”筛查、新生儿多种代谢性疾病等项目。认真落实婴幼儿照护服务各项工作。积极推进老龄工作，做好老龄健康宣传、服务等工作，建立医院养老机构合作机制，推进医养康养融合发展。

（六）建立完善乡村医生社会保障体系。按照《关于进一步加强乡村医生队伍建设的若干意见》（宁政办发〔2015〕134号）相关要求，建立乡村医生生活补助正常调增机制，参照农村人均可支配收入标准，提高在岗乡村医生生活补助标准，增加乡村医生岗位工龄补贴，参照城镇灵活就业人员参保标准为乡村医生缴纳社会保险，由区财政承担，按照核定村医职数、统一补助标准，按比例配套补助资金，逐步形成与城乡居民相一致的乡村医生养老保险制度，从根本上解决乡村医生的后顾之忧。