中卫市沙坡头区卫生健康局关于上报2020年沙坡头区卫生健康工作总结暨2021年工作思路的报告

沙坡头区政府：

现将《2020年沙坡头区卫生健康工作总结暨2021年工作思路》报告如下，请审阅。

中卫市沙坡头区卫生健康局      

2020年10月20日          

  （此件公开发布）

2020年沙坡头区卫生健康工作总结

暨2021年工作思路

2020年，在区委、政府的坚强领导下，在市卫健委的大力支持下，区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，在补短板、促改革，建机制、提质效，勇担当、战疫情上下功夫，扎实推动卫生健康事业健康发展，全力保障人民群众身体健康和生命安全。

一、重点工作、任务完成情况

（一）疫情防控精准发力。坚持把疫情防控作为首要政治任务来抓，上下联动、主动作为，在战疫最前线践初心、担使命。制定《中卫市沙坡头区突发公共卫生事件应急预案》，完善重特大疫情救治机制和重大疫情应急响应机制。配合指挥部及时发布疫情防控公告，主动回应群众关切。调动全系统700多名医务工作者坚守在战“疫”一线，严格落实发热门诊、预检分诊制度，筹建PCR核酸检测实验室、互联网+数字化预防接种门诊，切实落实“四早”措施。持续做好境外及国内中高风险地区入沙人员健康监测，管理境外入沙人员132人，中高风险区健康监测1474人。妥善处置确诊（疑似）病例的密切接触者200余人，开展居家医学观察1.5万余人，集中隔离点医学观察4000余人。加强工作指导，保障企业、学校疫情防控工作有序开展。

（二）医疗改革纵深推进。对标“强基层、保基本、建机制”总要求，进一步深化医疗卫生体制改革，以沙坡头区人民医院为龙头，组建医疗健康总院，有效落实分级诊疗制度，开展预约诊疗、双向转诊、会诊、疑难病例讨论等协作服务，有效促进医疗资源共享共治，打通基层群众诊疗服务快捷通道，现已上转病人2833人，下转病人711人。借力“互联网+”，搭建区域远程诊断中心，推行“基层就诊、上级诊断、区域共认”诊疗服务新模式，促进优质诊疗服务下基层，完成远程会诊4788例。利用手机、自助终端等，开通信息化医疗服务平台，全面推行智能家庭医生签约服务，加快电子健康码推广应用，落实诊间移动便捷支付等便民举措，提升群众就医满意度。全面免费实施14类54项基本公共卫生服务，城乡居民电子健康档案建档率87.17%，高血压、糖尿病区分方式规范管理率分别达75.37%、 75.06%，组织老年人健康体检29439人次，预防接种建证率、传染病报告率均达到100%。

（三）健康扶贫力度加大。扎实开展健康扶贫“四查四补”和“回头看”，严格执行“先诊疗后付费”和“一站式”结算，组织实施精准分类救治，家庭医生签约服务及时跟进，助力打赢脱贫攻坚战。截至目前，累计核准建档立卡户患病2710人，救治2705人，救治率99.82%。住院救治410人次，总费用415万元，个人自付34万元，平均个人自付比例8.07%。按照“一户一档”原则，健全建档立卡贫困群众家庭医生签约服务档案1.8万名，实现了“应签尽签”。

（四）健康沙坡头区建设步伐加快。起草印发了《健康沙坡头区行动实施方案》、《健康沙坡头区行动（2020-2030年）》等方案，开展健康单位、健康学校、健康社区（村）等创建工作，完善健康教育网络，逐步健全健康服务体系，健康素养水平持续提高。积极创建国家卫生城市，顺利迎接全国爱卫办技术评估。有序开展爱国卫生运动，开展各类健康义诊咨询13场，参与义诊咨询群众1600余人次，发放各类健康宣传资料15000余份。加强城乡环境综合治理，清理卫生死角1400余处，清理垃圾110余吨。组织开展病媒防制工作，消杀面积90余万平方米，消杀场所1100余处，喷洒各类消杀药品2000余公斤，投入资金30.4万元，病媒生物密度得到了有效控制。

（五）妇幼保健再上水平。实施全面二孩政策，开展实名登记、人口监测及生育登记服务管理工作，截止10月底，出生2582人，人口出生率6‰，出生婴儿性别比为104.6，出生政策符合率96.5%，均在指标值之内。认真落实计划生育“奖、优、免、补、扶”等惠民政策，各项政策落实率100%。认真落实托幼机构卫生保健管理登记备案制度。实施孕前优生健康检查、城乡妇女“两癌”筛查、新生儿代谢病筛查等妇幼健康行动计划项目，惠及群众6万余人。

（六）干部队伍建设全面加强。对标习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和新时期卫生健康事业发展新要求，牢固树立主体责任意识，以政治建设为统领，坚持理论武装贯穿始终，深化巩固主题教育成果，健全基层党建“四个清单”、全面从严治党“三个清单”，积极创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关、认真开展“六项行动”，全力抓好机关党建、党风廉政建设、意识形态工作责任落实。扎实开展扫黑除恶专项斗争和医疗卫生行业专项治理，打击非法行医行为，治理医疗乱象。建立完善医疗纠纷处理制度，依法依规处理各类信访件47件，办结率100%。及时有效公开医疗服务信息，主动接受群众监督，着力打造政治坚定、素质过硬、履职尽责的干部队伍。 

二、存在的问题和原因

（一）分级诊疗落实困难。截至目前沙坡头区医保资金未能如期打包至医疗健康总院统筹管理使用。尚未出台医保差别报销政策，区域医保资金总体收不抵支，特别是基层医疗机构医保资金分配比例较低，影响了分级诊疗工作的推进落实。  

（二）健康沙坡头区建设成效有待提升。市区促进健康建设工作体制机制不顺畅，区级管理权限有限、服务能力不足。政府主导、部门协作、全民参与的健康沙坡头区建设机制尚未有效建立。健康知识宣教方式单一，健康教育活动推广有待进一步加强。

三、2021年工作思路

（一）持续加强自身建设。深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平视察宁夏重要讲话精神，深入实施“三强九严”工程，不断提升基层党建工作水平。坚持量质并重，持续加强党员培养教育，培育新时代医务工作者敬业奉献新形象。扎实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作任务落实，严格落实“三重一大”、重大事项请示报告等制度，打造高素质干部队伍。以推动提升沙坡头区区域医疗服务能力为目标，坚持自我造血与柔性引进人才相结合的方式，实施人才发展战略。

（二）继续做好新冠疫情防控工作。严把“外防输入、内防反弹”工作要求，抓紧抓实抓细疫情防控常态化措施，不断巩固疫情防控成果。认真贯彻自治区、中卫市和沙坡头区关于应对新冠肺炎疫情防控工作决策部署，有效发挥区、镇、村“三级”网络防控作用，持续做好境外及国内中高风险地区入沙人员健康监测。做好重大疫情防控救治体系建设，提升重大突发公共卫生事件应急处置和急救能力，推进医防结合能力项目建设。广泛开展爱国卫生运动，创造良好的健康环境。

（三）着力推进县域医疗卫生机构一体化改革。统筹优化区域医疗卫生资源配置，建立财政补偿、医疗保险和药械供应保障新机制,健全现代医院管理制度，让医疗集团有更大的管理自主权,充分调动医疗卫生人员的积极性。规范人员、资金、业务、信息、药械“五统一”管理。加强基层医疗机构建设和区域协同,不断提高区域内医疗服务和公共卫生服务能力,分级诊疗和家庭医生服务更加规范,提高辖区区域内医疗集团就诊率，基层就诊率达65%，区域内就诊率达到90%。

（四）加快建设“互联网+医疗健康”。健全“互联网+医疗健康”应用服务体系，开展沙坡头区人民医院“智慧医院”信息化建设，优化医疗费用结算支付流程，搭建区域远程专科诊断中心，覆盖影像、心电专科诊断，连接基层医疗机构。充分应用互联网信息技术手段，推动医共体试点建设。加快数字化预防接种门诊建设，提升预防接种科学化、规范化管理能力。

（五）全面推进健康沙坡头区行动。强化健康沙坡头区行动的组织保障，建立机制、明确责任、强化考核，将健康沙坡头区行动与医改结合起来，融入到各项政策中去，形成推进健康沙坡头区行动的强大合力。重点抓好健康知识普及、健康危险因素干预、重点人群健康管理、重大疾病防控等方面工作，确保健康沙坡头区行动的各项目标任务落实到位。