沙坡头区委办：

现将《2020年上半年沙坡头区卫生健康工作总结暨下半年工作思路》报告如下，请审阅。

中卫市沙坡头区卫生健康局    

2020年6月26日        

（此件公开发布）

2020年上半年沙坡头区卫生健康工作总结暨下半年工作思路

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。半年来，在区委、政府的坚强领导下，在市卫健委的大力支持下，区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，在勇担当、战疫情，补短板、促改革，建机制、提质效上下功夫，扎实推动卫生健康事业健康发展，全力保障人民群众身体健康和生命安全。

一、主要工作及成效

（一）强化政治担当，疫情防控精准发力。疫情就是命令，防控就是责任。自疫情警报拉响以来，卫生健康系统树牢“四个意识”、做到“两个维护”，坚持把疫情防控作为首要政治任务来抓，上下联动、主动作为，在战疫最前线践初心、担使命。压实责任抓落实。局党委第一时间成立疫情防控工作领导小组，制定防控应急预案，及时跟进最新会议精神，督查督办疫情防控工作进度，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话上来，统一到党中央决策部署上来，统一到自治区、中卫市和沙坡头区党委的工作要求上来，确保各项防控措施不折不扣落实到位。建章立制抓落实。建立“台账式管理”制度，对辖区187个村（社区）进行“拉网式”“地毯式”排查，对14906名来沙返沙人员逐人建立健康登记台账，落实医学观察措施，实时跟踪管理，为“严防输入”争取主动权。严格落实“网格包抓”责任制，抽调500余名医护人员做好居家隔离医学观察。建立定期汇报制度，及时召开联席会、碰头会，梳理存在问题、查找工作漏洞、集中分析研判、制定处置措施，确保疫情防控工作指挥有方、协调有度。加强常态化监督检查，对各医疗机构预防、消杀、医疗、救护、院感、疫情控制、发热门诊（预检分诊点）等工作进行督查指导，对有关单位、居民小区等重点场所的环境整治及消毒消杀工作督查指导20余次。统筹调度抓落实。成立密接病例处置、数据信息统计、综合保障、爱国卫生四个疫情防控工作组，坚持统一指挥、统一调度，压实压细每一环节、每一岗位、每一人员，指导协调基层医疗机构发挥网底作用，加强健康筛查，配合做好村社防控工作，坚决堵住疫情输入口。紧盯重点区域、重点人群，抽调163名医护人员到集中隔离点、各疫情检查点开展防控工作；抽调52名医护人员协助文昌、滨河做好居家隔离“五包一”医学观察工作；抽调42名医务人员协助学校开展医教联合体工作；会同属地乡镇、区工信和商务局对复业企业的防疫和开复工条件进行检查评估。强化保障抓落实。制定《沙坡头区突发公共卫生事件应急预案》，健全公共卫生县级管理体系，完善重特大疫情救治机制和重大疫情应急响应机制，不断提高重大传染病疫情及突发公共卫生事件处置能力。对上积极争取，对下统筹调配，及时调拨120只红外线额温枪，支持城区各居民小区开展居民出入体温检测工作；积极筹措口罩、二氧异氰脲酸钠粉、消毒颗粒等87061件防疫物品，及时配送给各乡镇、各部门、医疗单位开展防疫工作；争取财政支持221万元，专项用于各医疗卫生单位疫情防控经费保障。严把关口抓落实。严格落实《医疗机构传染病预检分诊管理办法》相关要求，设立预检分诊点，每班2名医护人员，实行24小时值班，对进入院区所有入院人员进行预检分诊，通过初步体温测量，做好发热筛查和分类，有效避免患者无序流动，减少医院交叉感染。发挥“互联网+医疗”优势，整合线上医疗资源，开通互联网医院免费发热咨询、线上咨询专业医生等，减少非发热病人人员集中和跨区域传播风险，共组织开展线上坐诊100余人，线上咨询问诊700余例。

（二）强化问题导向，医疗改革纵深推进。对标“强基层、保基本、建机制”总要求，进一步深化医疗卫生体制改革，优化资源配置，着力解决公共卫生服务网络不健全、基层医疗单位服务能力不强等问题。有序推进县域卫生机构一体化改革。成立医疗健康总院，选配班子成员，制定总院章程，组建医疗质控控制中心、财务管理中心、信息管理中心、公共卫生服务中心、后勤供应保障中心和人力资源管理中心，区、镇、村三级医疗健康集团的组织架构、紧密型医共体的服务网络基本形成。有效落实分级诊疗制度。乡镇卫生院与沙坡头区人民医院等二级以上医疗卫生单位建立医疗联合体，推行医疗资源共享，开展预约诊疗、双向转诊、会诊、疑难病例讨论等协作服务，打通基层群众诊疗服务快捷通道。建立双向转诊关系，乡镇卫生院及时上转“疑、难、险、急”患者至上级医院就诊治疗，上级医院适时下转“慢、稳、轻”患者至乡镇卫生院监测治疗，有效缓解医疗资源紧缺、群众“看病难、看病贵”等问题。截至目前，上转病人2656人，下转病人704人。有力促进公共卫生服务均等化。全面免费实施14类54项基本公共卫生服务，截止目前城乡居民电子健康档案建档率86.69%；预防接种建证率100%，接种率达99%以上；高血压、糖尿病、重性精神病规范管理率分别达95.33%、 93.76%、89.06%；老年人健康体16138人；传染病报告率100%。

（三）强化提质增效，“互联网+”平台应用成效显著。搭乘互联网顺风车，开通信息化医疗服务平台，驱动医疗健康服务提质增效。远程会诊中心体系建设不断完善。利用分级诊疗远程系统，建立以沙坡头区人民医院为核心的区级诊断中心，发挥医疗健康总院资源有效协作和集约化优势，建成沙坡头区医疗健康总院远程影像、远程心电、远程会诊中心，上下联通、区域协同，进一步完善“基层检查+上级诊断+区域共认”的服务机制，有效促进优质诊疗服务下基层，基本实现小病不出村、常见病不出乡，切实解决基层群众就医难问题。截止2020年5月底，累计完成影像会诊4198例；心电图会诊590例。全民健康信息平台推广应用。在符合条件的医疗卫生单位推广应用电子健康码，通过发放宣传资料、微信公众号宣传、视频展播等多种方式，引导就诊患者使用电子健康码，逐步用电子健康码取代实体就诊卡，与建设银行签署协议实施“银医通项目”，加快电子健康码普及。已实现手机和自助机预约挂号、诊间支付、检验结果查询，提升群众就医感受，同时减轻医务人员负担，促进互联互通，信息共享，为实现沙坡头区卫生健康信息的互联互通打好基础。

（四）强化便民举措，签约服务全面推广。畅通便携式签约一体机、手机移动端、PC工作站“三位一体式”智能签约渠道，全面推广智能家庭医生签约服务。便携式签约一体机一键刷卡即完成签约，方便快捷，数据真实，实现了群众医疗健康数据更易留存、基层医师统计分析和操作更便捷，最大程度激活家庭用户签约积极性，扩大签约服务覆盖面。依托智能云巡诊车，打造集B超、生化、血尿常规、心电图等多项检查为一体的“移动医院”，完成移动体检，让家庭医生签约服务送到家。组建家庭医生签约服务团队123个，累计签约20.85万人，随访服务8.8万人，老年人健康体检16138人。

（五）强化政策引导，健康扶贫力度加大。扎实开展健康扶贫“四查四补”，助力脱贫攻坚。严格落实健康扶贫惠民政策。各医疗卫生单位严格执行贫困患者县域内住院实行“先诊疗后付费”、免缴住院押金，出院通过“一站式”结算系统自动识别及时结算的便民措施，缓解贫困患者就医负担。截至目前，沙坡头区建档立卡贫困患者已住院救治166人次，住院总费用196万元，个人自付费用16万元，平均个人自付比例8.17%。实施精准分类救治。组织健康扶贫服务团队进村入户，摸底筛查贫困患者的健康状况，精准识别，分类救治，根据病情及时预约转诊救治、开通急诊急救绿色通道，进行动态监测管理。截至目前，共完成17559名建档立卡贫困群众的家庭医生签约服务，累计核准患病2574人，已救治2507人，救治率97.39%；其中大病贫困患者395人已救治394人，救治率99.7%；重病7人全部救治；贫困慢病患者2267人，面对面随访服务2147人,随访管理率94.71%。

（六）强化综合治理，健康沙坡头区建设加快步伐。制定印发《健康沙坡头区行动实施方案》《健康沙坡头区行动（2020-2030年）》，明确各成员单位职责分工，落实责任，统筹协调健康沙坡头区建设工作。大力开展健康教育宣传。不断完善健康教育服务内容，在城区各社区、居民小区规范设置健康教育宣传栏200余块，定期更新宣传内容。利用世界无烟日、世界卫生日、爱眼日等节日节点，通过展板、宣传册、家庭医生签约服务、健康知识巡讲等多种形式开展卫生健康主题宣传活动43场次，发放各类健康宣传资料15000余份，向群众普及宣传健康知识，增强辖区居民健康意识，提高自我健康管理能力和健康水平。开展“健康细胞”工程创建活动，审核推荐上报自治区“健康细胞示范点”8个，健康家庭示范点12户。有序开展爱国卫生运动。充分调动各方积极性，利用每周五志愿服务、“爱国卫生月”、“爱国卫生日”等，组织开展环境卫生集中整治活动，共出动干部群众20000余人次，清理垃圾30余吨，清理卫生死角1000余处，橱窗广告12000余张。积极创建国家卫生城市。制定《中卫市沙坡头区创建国家卫生城市暗访整改工作方案》，明确创建工作任务与职责，督促各成员单位及时有效落实全国爱卫办暗访指出的问题，做到工作有部署、任务有落实。组织召开创卫领导小组会议，进行创卫工作的再动员、再部署。指导各单位按照技术评估要求充实完善创卫档案资料。加强老旧小区、建筑工地、北街小巷、农贸市场、城乡结合部等重点区域整改落实督查，彻底清除卫生死角，确保达到创卫标准，共督导13次，下发督办通知13份，整改各类问题30余项。有效加强病媒生物防制。开展病媒消杀工作，通过聘请专业公司和自行消杀相结合的方式，对农贸市场、养殖场、垃圾中转站等重点区域进行集中作业，开展病媒消杀，有效改善群众生活环境和卫生状况，保障群众身体健康。消杀面积达90余万平方米，消杀场所1100余处，喷洒各类消杀药品2000余公斤，投入资金75.60万元。

（七）强化常规服务，妇幼保健再上水平。实施全面二孩政策，开展实名登记、人口监测及生育登记服务管理工作，上半年，沙坡头区共出生962人，人口出生率2‰，出生政策符合率97.7%，出生人口性别比为105.1，均控制在指标之内。全面落实计生改革政策。实行一、二孩生育服务登记、三孩生育审批制度，一孩生育登记648例，二孩生育登记748例，三孩生育审批56例。认真落实计划生育“奖、优、免、补、扶”等各项惠民政策，兑付计划生育奖励扶助制度253人30.36万元、计划生育家庭特别扶助制度176人149.76万元，审核上报“失独家庭”一次性补助金6户8人10万元，独生子女保健费2859户149.5975万元，计划生育“少生快富”工程独生子女户、纯女户提前享受奖励扶助3574人429.10万元。提升信息平台数据质量。不断加强全员人口信息系统数据录入和数据纠错，定期通报评促数据质量，截止目前，沙坡头区全员人口信息系统数据完整率98.81%，单变量和户单变量综合完整率分别为97.93%和97.32%，出生更新及时率和死亡更新及时率分别为90.4、97.74。实施妇幼健康计划项目。实施免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查等七项妇幼健康促进项目，受益 41450人。及时有效开展优生指导和各类技术服务，开展免费孕前优生健康检查1439对。为35-64岁农村妇女免费提供“两癌”筛查，筛查宫颈癌2562人、乳腺癌  2562人。开展新生儿多种代谢性疾病筛查1674 人，筛查率为 100 %，听力筛查 1650人，筛查率 100%。开展贫困地区儿童营养改善项目，发放营养包数量31334  盒。城镇妇女两癌检查3319人，其中低保户检查958人，唐氏筛查1233人。

（八）强化监督管理，行业秩序不断规范。扎实开展医疗卫生系统扫黑除恶专项斗争，切实加强行业依法治理和监管，加强执业注册审批、年度校验和日常监督，持续打击非法行医行为，治理医疗乱象。强化安全生产、综治维稳、政务公开，狠抓医疗机构安全生产标准化建设管理，确保行业领域安全生产“零事故”。建立完善医疗纠纷处理制度，积极引导群众合理表达诉求，依法依规处理医疗纠纷、化解信访矛盾。上半年，收到各类信访件15件，办结13件，办结率86.67%，其中医调委受理纠纷1件。开展“政务公开宣传日”活动，及时有效公开医疗服务信息，提高卫生健康政策知晓率，主动接受群众监督。

（九）强化自身建设，履职能力不断提升。深入开展“五查五促”行动，对标目标要求，全面排查党的建设、制度落实、重点工作推进、问题整改、作风建设等方面的突出问题，切实增措施、补短板、强弱项。严格落实民主生活会、组织生活会和“三会一课”等制度，认真开展“学理论强素质、学党规强堡垒”活动，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，拧紧思想政治建设“总开关”，教育引导干部政治坚定、忠诚履责。完善理论学习、教育培训、跟班锻炼、轮岗交流等制度，推行干部“实绩档案”，力戒本领恐慌，不断提高业务素质和履职能力。发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以“党建引领促发展 深化改革探新路”和“党建引领树旗帜 医疗服务上水平”为主题，打造基层党建示范点2个，推荐自治区、中卫市、沙坡头区级战“疫”模范36名，利用“两微”平台，广泛推介先进经验、宣讲先进故事，充分展示医者风采。坚持政策引导、组织发动、分类指导、宣誓激励，在抗疫一线火线发展党员，现有26名同志递交入党申请书，确定2名发展对象、6名入党积极分子）。健全全面从严治党“三个清单”，压实党风廉政建设责任，督促各基层党组织照单履责，持续开展警示教育、医德医风教育，进一步严明政治纪律、政治规矩，不断提升干部素质，改进行业作风。严格落实意识形态工作责任制，结合新冠肺炎疫情防控等重点工作，定期排查网上意识形态领域风险点，制定意识形态风险工作防控预案，建立健全舆情监测、研判、报告、引导、管控机制，正面引导和负面管控同步推进，现已排查5次，梳理七个方面问题13项措施，发现网络舆情0起。

二、存在的问题

（一）健康扶贫政策落地仍有差距：医务人员通过各种形式、各种渠道，做了大量的政策宣传教育工作，但因贫困群众文化程度低、健康意识缺乏，且多为老年群体，对政策的理解能力不足。

（二）创卫工作协调力度有待加强：部分单位、乡镇对创卫工作的认识还没有真正到位，参与创建卫生城市的积极性和主动性不足，对全国爱卫办专家暗访的问题整改不到位。

（三）人口计生工作阻力不断加大：随着计划生育全面二孩政策的实施，计划生育工作从管理向服务职能的转变，基层对计划生育工作的重视程度不断减弱，导致基层计生干部流动性大，岗位人员不稳定，计生工作推进受阻。

三、下半年工作重点

（一）持续加强干部队伍建设。深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平视察宁夏重要讲话精神，深入实施“三强九严”工程，不断提升基层党建工作水平。坚持量质并重，持续加强党员培养教育，培育新时代医务工作者敬业奉献新形象。扎实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作任务落实，严格落实“三重一大”、重大事项请示报告等制度，打造政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬干部队伍。

（二）继续做好新冠疫情防控工作。强化政治担当，时刻绷紧责任之弦，守牢公共卫生安全防线。当前疫情警报尚未解除，要坚决克服松懈麻痹思想，严把“外防输入、内防反弹”工作要求，抓紧抓实抓细疫情防控常态化措施，不断巩固疫情防控成果。认真贯彻自治区、中卫市和沙坡头区关于应对新冠肺炎疫情防控工作决策部署，坚持联防联控、群防群治等经验做法，全面落实境外返宁和重点地区人员核酸检测及健康监测、企事业单位疫情防控指导，标准化改造9家乡镇卫生院预检分诊点，筹建沙坡头区人民医院PCR核酸检测实验室，有效发挥区、镇、村“三级”网络防控作用，坚决打赢新冠疫情防控阻击战。

（三）着力推进县域医疗卫生机构一体化改革。统筹优化区域医疗卫生资源配置，建立财政补偿、医疗保险和药械供应保障新机制,健全现代医院管理制度，让医疗集团有更大的管理自主权,充分调动医疗卫生人员的积极性。规范人员、资金、业务、信息、药械“五统一”管理。加强基层医疗机构建设和区域协同,不断提高区域内医疗服务和公共卫生服务能力,分级诊疗和家庭医生服务更加规范,提高辖区区域内医疗集团就诊率，基层就诊率达65%，区域内就诊率达到90%。

（四）加快建设“互联网+医疗健康”。健全“互联网+医疗健康”应用服务体系，开展沙坡头区人民医院“智慧医院”信息化建设，优化医疗费用结算支付流程，搭建区域远程专科诊断中心，覆盖影像、心电专科诊断，连接基层医疗机构。充分应用互联网信息技术手段，推动医共体试点建设。

（五）有序落实健康扶贫工作。严格执行“先诊疗后付费”和“一站式”结算规程。对贫困患者在县域内住院实行“先诊疗后付费”，免缴住院押金，出院实行“一站式”结算系统自动识别并即时结算的便民措施。精准核实建档立卡贫困患者信息，实施“一人一策”健康扶贫措施。

（六）全面推进健康沙坡头区行动。重点抓好健康知识普及、健康危险因素干预、重点人群健康管理、重大疾病防控等方面工作；强化健康沙坡头区行动的组织保障，建立机制、明确责任、强化考核，将健康沙坡头区行动与医改结合起来，融入到各项政策中去，形成推进健康沙坡头区行动的强大合力，确保健康沙坡头区行动的各项目标任务落实到位。

（七）坚决打赢创卫攻坚战。做好迎接全国爱卫办综合评审工作，进一步理清工作思路，创新工作方法，提升工作水平，确保顺利通过国家卫生城市评审。