2024年，沙坡头区卫生健康局深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，坚决贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话指示批示精神，对标沙坡头区法治政府建设工作要点，联系实际，突出重点，创新形式，全面推进卫生健康系统法治政府建设各项工作，为沙坡头区卫生健康事业高质量发展提供有力的法治保障，现将工作开展情况报告如下：

一、主要措施和成效

（一）聚焦法治思想根本，着力营造浓厚法治氛围

一是抓组织领导。制定印发《沙坡头区卫生健康系统2024年法治政府建设工作方案》。调整法治建设工作领导小组，定期召开专题会议研究法治建设重点任务，细化责任分工。将法治建设成效纳入领导干部年度考核指标体系，切实形成主要领导牵头抓总、分管领导分工负责、各业务室及各医疗卫生单位具体抓落实的法治工作格局。二是抓“关键少数”。强化领导干部尊法学法守法用法，将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重要内容，并与党纪学习教育紧密结合，做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实。全系统共开展党组会（党委会、支委会）研究法治工作25次。三是抓“全员普法”。通过理论学习中心组学习习近平法治思想每季度不少于2次，累计学习8次；全系统通过干部党组会、职工例会、支部主题党日等学习习近平法治思想、民法典、行业法律法规等共计255次；组织各医疗卫生单位开展旁听庭审2次，各单位主要负责人开展法治专题讲座13次；各单位结合“民法典宣传月”“防震减灾宣传周”等，利用电子屏、悬挂横幅等方式常态化开展普法宣传。营造卫生健康系统崇尚法治、全员普法的浓厚氛围。

（二）聚焦法治政府重点，着力构建依法治卫工作机制

一是规范性文件合法审查。将合法性审查作为法治政府建设的重要抓手，严把程序关、合规关，确保各项行政行为合法有效。2024年共提请合法性审查文件4份（合同2份、方案1份、协议1份），最终合法性审查3份。经研究，年内无重大行政决策事项目录。二是权力清单及时更新。积极对接区委编办，根据区卫健局工作实际，更新行政权力清单，删除5项，调整确认13项（行政许可4项、行政给付2项、行政确认3项、行政奖励2项、其他2项），并在沙坡头区政府网站公开，广泛接受社会监督，做到“法无授权不可为”，依法行使行政职权。三是执法制度不断健全。制定卫生健康局《行政执法责任制》《重大执法决定法制审核实施细则》《执法过错责任追究制度》《执法投诉举报制度》等行政执法工作手册，规范卫生健康领域各项行政执法活动；强化行政规范性文件管理，严格落实行政规范性文件统一登记、编号及印发。四是三项制度有效评估。建立《行政执法公示实施细则》《行政执法全过程记录实施细则》《执法音像记录管理制度》，切实提升卫生健康局干部依法行政、文明执法、服务群众的能力和水平。落实“双随机、一公开”行政执法公示制度，共办理医师执业注册31件、护士注册52件、诊所备案6家，通过沙坡头区人民政府网站、宁夏十公示信息报送系统等载体进行公示，定期动态更新；局机关配置法制审核人员5人，本年度申请考证人员共2名，进一步夯实卫健系统行政执法人员力量。

（三）聚焦医患矛盾调处，着力维护良好医疗卫生秩序

一是综合监管有效落实。区卫生健康局制发《2024年中卫市沙坡头区卫生健康局随机抽查工作计划》，将乡镇卫生院、村卫生室、诊所等医疗卫生机构纳入事业机构和社会组织库，年内完成“双随机、一公开”督查事项3项、督查单位45个，同步在宁夏综合监管平台及沙坡头区人民政府网站上录入并公示，公示率100%，强化医疗卫生机构依法执业综合监管。二是信访矛盾及时化解。以医疗纠纷排查化解工作为重点，每月对12345信访投诉、医疗纠纷等开展矛盾纠纷隐患排查，严格落实投诉举报制度，对外公布投诉举报电话，实行24小时应急值班制，随时受理群众各类投诉举报事件。立清单、建台账、明举措，快速有效将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，2024年度妥善调处各类投诉信访件127件（矛盾纠纷17件，投诉110件），共妥善处理122件，正在化解5件，办结率96%。三是社会风险事前预防。将社会稳定风险评估作为重大项目实施前置程序。区人民医院迁建项目开工前开展社会稳定风险评估，聘请宁夏博源咨询服务有限公司对项目规划选址、资金筹措、生态环境影响等项目实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面进行评估。对西侧采光造成影响的6户居民房屋，筹措资金79.6万元收购3户，剩余3户经积极沟通协商初步形成补偿意见并稳步推进，满足了周边受影响住户的合理诉求，确保项目顺利实施。自筹资金96.68万元，为各级医务人员购买医疗责任保险及医疗意外险，帮助他们预防和识别潜在医疗风险，有效缓解医患矛盾，维护和谐医疗环境，受益人群达653人。年内未发生被行政复议和行政诉讼的行政争议案件。

（四）聚焦服务民生发展，着力营造法治化营商环境

一是主要负责人履行法治第一责任人职责。局主要负责人始终坚持将法治建设作为全局性、基础性工作，将法治建设纳入年度工作计划和局主要负责人工作职责，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，重点任务亲自督办。主持召开专题党组会议2次，研究部署法治政府建设重点工作，确保法治建设与业务工作同部署、同推进、同落实。二是审批服务持续便利化。落实“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”工作要求，依法实施行政许可，个体诊所设置审批改为备案管理，非行政许可事项全部取消，提升卫生健康行政许可工作规范化、制度化水平。医师执业注册、变更121件；护士执业注册、变更、延续240件，做到报送数据“不积攒、不迟报、不瞒报、全覆盖、零遗漏”，切实保障信息安全可靠标准。三是医疗质量持续提升。开展处方点评，促进医疗机构合理用药，完成处方前置审核数量262888张，处方前置审核率100%，处方点评数量61120张。沙坡头区人民医院药品使用目录数量638个品种，耗材使用目录数量500个品种。累计入库耗材总金额8693811.71元，在宁夏医药采购平台采购入库耗材总金额7892089.11元，药品网采率100%，耗材网采率90.78%。不定期对个体诊所开展医疗质量综合督导检查，根据检查情况对惠民诊所、爱灸堂中医诊所等医疗机构下发整改通知书，并对整改情况进行跟进，确保整改措施得到落实，提升个体诊所医疗质量。开展静脉输注抗菌药物资质评估核准工作，进一步规范村卫生室、个体诊所抗菌药物静脉输注临床应用管理，确保群众就医安全。现已核准19家诊所及46家村卫生室静脉输注抗菌药物资质。四是智慧平台线上监管。沙坡头区人民医院升级打造“互联网+医德医风监管”平台，借助互联网大数据对医生合理用药、医德医风等进行网上监管，并将信息反馈相关部门，实现线上线下同时监管，持续保障医药卫生领域规范化、制度化运行，以成立沙坡头区医疗健康总院党委为契机，积极探索“互联网+基层党建”新模式，搭乘医德医风监管云平台，升级拓展党建工作专区，坚持线上督导、线下落实“两手抓、两手硬”，全面提升总院党建工作质效。共收到患者锦旗24余面，表扬信1封，群众满意率为99.92%。五是涉企执法监督自查整改。围绕市场主体准入和退出中不作为、慢作为、乱作为、涉企过度执法、粗暴执法等问题，严格按照《宁夏回族自治区托育机构登记和备案实施细则(试行)》对新注册登记托育机构进行备案，按照《诊所备案管理暂行办法》《医师执业注册管理办法》《诊所基本标准》《医疗机构管理条例实施细则》等对新注册登记执业护士、医师进行登记、变更。积极对接消防大队、市场监管分局、妇幼保健院等单位开展安全生产问题隐患联合督查，年内排查各类安全隐患297条，已整改297条，整改率100%。

二、存在问题

一是卫生健康系统法治教育培训形式单一，开展联合普法较少，法治思维的创新力不足。二是一些单位领导、干部对法治政府工作还不够重视，个别单位主要负责人法治政府工作报告中出现将“法治”书写为“法制”，出现学习内容不精、学习领悟不深的问题。三是行政执法考试通过率不高，2024年仅为50%。

三、下一步计划

（一）创新法治宣传方式，丰富法治内容。围绕《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《宁夏回族自治区医疗机构管理办法》等最新行业法律法规，与区司法局联合开展以“护法健康”为主题的法治宣传直播，全面、系统、有针对性的科普行业法律，提高群众对卫生健康领域法律法规的知晓率。

（二）加强干部法治意识，提升队伍素质。加强法治学习的针对性，通过法制教育网线上学习、线下竞赛答题等方式，深化对民法典、习近平法治思想等各类重点法律的学习，提高行政执法考试通过率，确保卫生健康系统领导干部学法、知法、守法、护法。

（三）加强督导检查，提高法治质效。加强法治政府建设工作落实情况督导检查，将法治政府建设与安全生产、公共卫生等业务同部署、同督查、同整改，并纳入对各单位的效能目标考核。局党组持续落实听取各单位法治政府建设工作报告，落实“双随机”制度，局党组会定期随机提问法治有关知识及工作落实情况，助推法治政府建设提质增效。

中卫市沙坡头区卫生健康局    

2025年1月27日          

（此件公开发布）