中卫市沙坡头区卫生健康局2023年法治政府建设年度报告

2023年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办关心指导下，沙坡头区卫生健康局认真学习贯彻习近平法治思想，持之以恒贯彻落实党的二十大精神和自治区第十三次党代会精神，紧密围绕沙坡头区法治政府建设工作，联系实际，突出重点，创新形式，扎实推进法治政府建设工作，取得了一定的成效。现将有关工作开展情况总结如下：

一、主要措施和成效

（一）强化组织领导，引领政治建设。为落实法治政府建设各项工作任务，我局研究制定了关于印发《沙坡头区卫生健康系统2023年法治政府建设工作要点》《落实“谁普法谁执法”普法责任“四清单一办法”（修订版）的通知》，进一步完善落实“谁执法谁普法”普法责任制，切实形成局党组统一领导，各业务室及各医疗卫生单位各司其职、齐抓共管、党员干部广泛参与的“大普法”工作格局。

严格履行法治建设第一责任人责任，坚持民主集中制，涉及沙坡头区卫生健康事业发展方向、发展战略、中长期发展规划、重大项目建设、重大财政资金使用安排等事项均经过党组会议集体研究决定，重大行政决策制度健全、范围明确、程序完备，责任得到落实，行政决策公开、民主、科学。

（二）组织法律法规学习，加强依法行政。一是组织领导干部及全体人员切实开展了党内法规、公共法律法规、医疗卫生法律法规的学习，全面提升领导干部职工法律素养及法治思维水平。组织形式多样的学习活动，全面进行法律法规学习，提高法律水平，丰富法律知识，增强依法行政能力，提高依法行政水平。2023年通过局党组会、干部理论学习等会议学习相关法律26次。二是充分利用“3·24”世界结核病防治日、“4·15”全民国家安全教育日、“5·19”世界家庭医生日、“全国疟疾日”“国家宪法日”等各种宣传日，广泛开展法治宣传活动。三是在继续巩固电子屏、横幅、展板等传统宣传阵地的基础上，加大新媒体普法力度，充分发挥微信、微博等自媒体的作用，广泛传播法治题材的微电影、微视频、微动漫等新媒体宣传作品，不断创新和丰富法治宣传教育的内容、形式、方式和载体，提升普法的实效性。累计悬挂横幅25条，展出宣传展板20块，电子屏滚动播放宣传标语100余条，发放各种宣传材料23000份，微信微博转发法律条款、普法知识及典型案例100余条。

（三）紧紧围绕中心工作，推进行业依法治理。一是打击和整治违法违规执业、发布违法医疗广告和虚假信息等扰乱医疗秩序的行为。严把民营医疗机构审批关口，严格按照《医疗机构管理条例》，对人员资质、设施设置等进行严格把关，实行现场审核验收，网络公示，并积极落实年度校验和日常监督。2023年乡村医生审批10件；医疗机构注册、变更、校验101件；医师执业注册、变更143件；护士执业注册、变更、延续250件。二是持续深入开展医疗机构内部治理。各医疗卫生单位加强对医疗法律法规的培训学习，组织对《中华人民共和国执业医师法》《护士条例》《处方管理办法》等行业法律法规进行反复学习，提升医务人员依法执业意识。建立重点人群承诺机制。针对非法行医专项行动，与退养村医、私人诊所、药店等重点监管人群、机构签订《杜绝非法行医依法执业承诺书》，对非法行医行为及个人应承担法律责任进行告知及签字承诺，开展“一对一”宣传教育，努力提升民营机构法人、医务人员依法执业意识。加强对社会游医、民营医院、私人诊所、药店的监督巡查，深入开展非法行医线索摸排，对该类行为人员采取“教育+处罚”双管齐下的强力措施，进行教育引导和违法处罚。三是推进医疗纠纷处理规范化。按照“管行业必须管行风”的原则，各医疗卫生单位将医德医风教育作为一项常态化工作常抓不懈，引导广大医务人员牢固树立核心价值观。建立医德医风教育和考评制度，对医疗投诉事件、违反医德医风问题及时处理。切实发挥群众监督作用，通过落实考核标准、健全电子档案、安装满意度测评机、各科室摆放满意度测评码和投诉二维码，发挥“医患座谈会”“意见箱”“满意度测评”和“12345民生服务平台”等监督作用，实时监控医德医风，着力解决群众反映强烈的突出问题。以医疗纠纷调解工作为重点，深入开展矛盾风险动态排查、防范化解。同时严格落实投诉举报处理制度。对外公布投诉举报电话，实行24小时应急值班制，随时受理群众各类投诉举报事件。2023年共处理12345民生服务热线94件，其他各类信访件1件，办结率100%。四是全力推进政务公开。按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，最大限度地保障人民群众的知情权和监督权，形成良好的舆论监督氛围。今年，局机关通过政府网站主动公开各类文件信息共82条，其中，重点领域类信息67条，部门动态类信息7条，公告公示类信息8条。各医疗卫生单位结合实际，按照医疗服务信息和重大信息必须公开公示的要求，对单位医务人员信息、基本医疗、药品药械和公共卫生、重大民生服务内容、服务规范、服务流程等，在单位内部进行公开公示，同时，公开监督举报电话，广泛接受群众监督。五是兑现计划生育“奖、优、免、补、扶”等各项惠民政策7016人728.5865万元。六是严格执法人员管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，我局现有行政执法证持证人员5人。

二、存在的问题

一是本系统领导干部法律素养有待提升，对法律法规的学习掌握与实际应用存在差距，依法行政的能力有待提高，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强。二是基层医疗机构法治宣传教育还需进一步加强，从业人员的法律意识、依法执业意识和能力还需进一步提高。

三、2024年工作计划

2024年，我局将进一步学习宣传贯彻习近平法治思想，围绕全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，紧扣区委和区政府法治建设工作部署要求，重点做好以下两方面工作：

一是加大法律法规的宣传力度。对国家出台的相关法律要做到及时、准时、适时地宣传，切实加强全体领导干部的法治意识。

二是创新法治教育培训方法。完善领导干部学法用法制度，建立健全学法用法长效机制。要通过中心组学习、专题交流、学习考试等多种形式，使法律知识、法治意识、法治精神融入身心，内化为领导干部的自觉意识和精神修养，外化为依法执政和依法行政的能力。

三是规范行政执法程序。建立健全行政执法体系，健全卫生健康重大行政执法决定法制审核、行政执法信息公示、全过程记录等制度，提高违法违规案件查办实效。

中卫市沙坡头区卫生健康局      

2024年1月23日          

（此件公开发布）