中卫市沙坡头区卫生健康局2021年法治政府建设年度报告

2021年度，沙坡头区卫生健康局法治政府建设工作在沙坡头区委、政府的正确领导下，在市卫健委的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神、习近平法治思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕卫生健康中心工作，加强组织领导，大力推进卫生健康系统法治建设工作，全面规范医疗卫生服务秩序，切实维护人民群众健康权益和生命安全。现将工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，建立完善工作机制。一是结合卫生健康系统实际，研究制定了《沙坡头区卫生健康局落实依法治区工作要点实施方案》《沙坡头区卫生健康局法治政府建设工作要点》《沙坡头区卫生健康系统2021年普法依法治理工作要点的通知》《落实“谁执法谁普法”普法责任制“四清单一办法”（修订版）的通知》等内容，确保法治政府建设工作有序开展。二是由于人事变动，及时对法治政府建设工作领导小组进行调整。三是责任落实到位。始终将法治政府建设工作摆在重要议程，按照年初制定下发的工作要点要求，对全年的法治政府建设工作进行了安排部署，细化工作内容，层层落实普法工作任务，确保每项重点工作有研究、有部署、有落实、有考核。

（二）强化学习教育宣传，提升法治思维水平。一是通过党委会议、中心组会议、干部职工理论会议等开展普法学习，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为普法工作的重要内容，纳入党委（支部）、干部职工理论学习计划，有计划地系统、深入开展。切实开展了对《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》等党内法律法规；《宪法》《国家安全法》《安全生产法》等公共法律法规；《医疗机构管理条例》《执业医师法》《医院感染管理办法》等医疗卫生法律法规的学习，全面提升领导干部及广大职工法律素养及法治思维水平。二是充分利用“3·15国际消费者权益日”、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26国际禁毒日”、“职业病防治法”宣传周、“全国疟疾日”、“7·11世界人口日”等各种宣传日，广泛开展法治宣传活动，2021年累计悬挂横幅30余条，电子屏滚动播放宣传标语100余条，展出宣传展板20余块，发放各种宣传材料20000余份，微信微博转发法律条款、普法知识及典型案例100余条。

（三）紧紧围绕中心工作，推进行业依法治理。一是打击和整治违法违规执业、发布违法医疗广告和虚假信息等扰乱医疗秩序的行为。严把民营医疗机构审批关口，严格按照《医疗机构管理条例》，对人员资质、设施设置等进行严格把关，实行现场审核验收，网络公示，并积极落实年度校验和日常监督。积极发动群众力量，广泛接受群众举报和监督结合门诊及住院诊治、家庭医生签约、大型卫生日宣传等契机，切实深入到群众、患者、家属中间，广泛铺开宣传，动员广大群众积极投诉举报非法行医、违法医疗广告、虚假信息等违规行为。二是持续深入开展医疗机构内部治理。各医疗卫生单位加强对医疗法律法规的培训学习，组织对《执业医师法》《护士条例》《处方管理办法》等行业法律法规进行反复学习，提升医务人员依法执业意识。建立重点人群承诺机制。针对非法行医专项行动，与退养村医、私人诊所、药店等重点监管人群、机构签订《杜绝非法行医依法执业承诺书》，对非法行医行为及个人应承担法律责任进行告知及签字承诺，开展“一对一”宣传教育，努力提升民营机构法人、医务人员依法执业意识。加强部门联合，积极配合市卫生监督所联合，开展对民营医疗机构的监督检查和治理，对个体诊所进行了年度校验；加强对社会游医、民营医院、私人诊所、药店的监督巡查，深入开展非法行医线索摸排，对该类行为人员采取“教育+处罚”双管齐下的强力措施，进行教育引导和违法处罚。三是积极开展案卷评查工作。根据中共中卫市沙坡头区委全面依法治区委员会执法协调小组办公室《关于开展行政执法机关执法案卷评查活动的通知》要求，我局积极组织相关责任业务室对2019年以来结案的行政许可案卷进行案卷自评自查，对行政执法主体资格，行政执法职权、依据进行全面的梳理，确定了执法职责。经梳理，2019年以来，我局共办理三孩生育审批289件；乡村医生审批14件；医疗机构注册、变更、校验197件；医师执业注册、变更126件；护士执业注册、变更、延续155件。四是推进医疗纠纷处理规范化。按照“管行业必须管行风”的原则，各医疗卫生单位将医德医风教育作为一项常态化工作常抓不懈，引导广大医务人员牢固树立核心价值观。同时，通过开展沟通技巧培训、服务礼仪培训、优质服务创建、服务标兵评比等活动，持续改善和提升服务态度。建立医德医风教育和考评制度，对医疗投诉事件、违反医德医风问题及时处理。切实发挥群众监督作用，通过落实考核标准、健全电子档案、安装满意度测评机、各科室摆放满意度测评码和投诉二维码，发挥“医患座谈会”“意见箱”“满意度测评”和“12345民生服务平台”等监督监督作用，实时监控医德医风，着力解决群众反映强烈的突出问题。以医疗纠纷工作为重点，深入开展矛盾风险动态排查、防范化解。积极配合开展“大排查大调解”专项活动，定期对信访投诉、医疗纠纷等行业主要矛盾纠纷开展隐患排查，建立工作台账、明确责任主体，细化工作措施，妥善处理各类矛盾纠纷。同时严格落实投诉举报处理制度。对外公布投诉举报电话，实行24小时应急值班制，随时受理群众各类投诉举报事件。2021年共计处理各类信访件16件，办结率100%。五是全力推进政务公开。按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，最大限度地保障人民群众的知情权和监督权，形成良好的舆论监督氛围。今年，局机关通过政府网站发布信息111条，其中，疫情防控信息68条，部门动态信息16条，公告公示类信息10条，建议提案办理1条，其他信息16条。各医疗卫生单位结合实际，按照医疗服务信息和重大信息必须公开公示的要求，对单位医务人员信息、基本医疗、药品药械和公共卫生、重大民生服务内容、服务规范、服务流程等，在单位内部进行公开公示，同时，公开监督举报电话，广泛接受群众监督。

二、存在问题及下一步工作措施

尽管我局在推进法治政府建设工作中取得了一些成绩，同时也存在一些不足，主要表现在：一是宣传载体单一，普法内容单调，普法效果不明显。二是执法人员法律素质、运用法治思维解决问题的能力有待提升。针对以上问题卫健局将进一步加强对法治政府建设工作的组织领导，扎实做好法治政府建设工作，重点抓好以下工作：一是丰富宣传载体，提升宣传效果。以“八五”普法为契机，充分利用政府网站、微博、微信、短视频等新媒体，丰富普法宣传内容。二是加强卫生健康系统工作人员法治教育培训工作。组织开展依法行政专题培训班，开展法律知识讲座，提高新形势下行政机关工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

中卫市沙坡头区卫生健康局    

2021年11月29日        

（此件公开发布）