中卫市沙坡头区卫生健康局 2019年度法治政府建设情况报告

2019年度，沙坡头区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，进一步强化卫生健康系统法治工作责任，教育引导全局干部增强法治观念，树立法治信仰，认真履行法定职能，扎实推进法治政府建设工作的深入开展。现将工作开展情况总结如下：

一、工作完成情况

（一）强化组织领导，保持政治站位。一是成立了由局长及各医疗卫生单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，小组下设办公室，切实加强对卫生健康系统法治政府建设工作的领导。二是研究制定了《沙坡头区卫生健康局落实依法治区工作要点实施方案》《沙坡头区卫生健康局行政执法公示实施细则》《沙坡头区卫生健康局行政执法全过程记录实施细则》《沙坡头区卫生健康局重大执法决定法制审核实施细则》《沙坡头区卫生健康局行政执法人员和行政执法辅助人员管理办法》等制度，积极部署卫生健康系统法治政府建设工作。

（二）深入广泛宣传，营造良好氛围。一是通过干部职工大会、中心组理论学习会、支部会、党委会开展普法学习，推动领导干部尊法学法守法用法的带头作用，营造领导带头学法用法的良好氛围。全系统参学700余人，人均年学习38学时，覆盖率及参学率均达到100%。二是充分利用“3.15国际消费者权益日”、“4.15全民国家安全教育日”、“6.26国际禁毒日”、“12.4国家宪法日”等各种宣传日，广泛开展法治宣传活动，共悬挂横幅100余条，展出宣传展板100余块，发放各种宣传材料4千余份，受益群众3千余人。三是印制了《扫黑除恶专项斗争知识宣传手册》《应知应会手册》《扫黑除恶专项斗争中的五要原则》《扫黑除恶专项斗争十八类打击重点》《排查打击6种医疗领域涉黑涉恶行为》《打击非法行医》等7种宣传读本1415本、彩页37500份，共悬挂宣传条幅166条，电子屏固定滚动标语138条，制作展板、展架、橱窗共104块，张贴海报200份，制作桌签186个微信、微博发布宣传438条。

（三）切实提升行业依法治理。一是持续深入开展医疗机构内部治理。组织各医疗卫生机构就机构诊疗资质、人员资质获取、备案情况进行自查治理；加强对抗菌药物使用等合理用药方面的自查治理，积极治理过度医疗等乱象。同时，加强部门联合，与市卫生监督所联合，开展对公立医疗机构的监督检查和治理；加强对社会游医、民营医院、私人诊所、药店的监督巡查，深入开展非法行医线索摸排，对该类行为人员采取“教育+处罚”双管齐下的强力措施，进行教育引导和违法处罚，切实维护正常医疗秩序。二是持续开展依法执业治理。各医疗卫生单位持续开展对《执业医师法》《护士条例》《处方管理办法》等行业法律法规的培训学习，提升医务人员依法执业意识。对沙坡头区各级各类141个医疗机构加强依法监管，实行《医疗机构执业许可证》审批发放和更换制度，医疗机构定期校验；各医疗卫生单位加强对医疗技术规范、临床用药安全、院内感染控制的自查考核和整改，保障临床服务安全。三是加强医德医风医药购销领域治理。从治理医疗购销领域中突出问题专项整治入手，严格执行国家基本药物制度和自治区药品“三统一”政策，药品使用做到统一采购，统一定价，统一配送。同时，各级医疗卫生单位均建立完善了医院质量考核体系，通过开展“处方点评”、“病例评审”等，加强对过度医疗和不合理用药的持续治理。在医疗服务收费价格执行方面，实行医疗收费、药品价格公示制度，同时实行门诊费用清单制和住院费用“一日清单”制，确保收费透明度，接受病人监督。四是推进医疗纠纷处理规范化。各医疗卫生单位建立完善了医疗纠纷处理制度，成立了行风工作办公室，对一般性信访投诉及时处理。2019年共计处理各类信访件19件，办结率100%；处理违反医德医风责任人2名。成立了医疗事故纠纷处理小组，积极引导患者通过正常途径解决事故纠纷。2019年，医疗机构内部调解纠纷2起，提交中卫市医调委调解4起（目前已成功办结2起），提交法院受理1起（患者撤诉），无非法医闹行为发生。五是落实计划生育审批制度。实行一、二孩生育服务登记、三孩生育审批制度，全面两孩生育登记4820例，一孩生育登记1964例，二孩生育登记2483例，三孩生育审批132例。规范社会抚养费征收工作，2019年征收社会抚养费283户27.71924万元。兑现计划生育“奖、优、免、补、扶”等各项惠民政策7511人799.9075万元。成立计划生育手术并发症和病残儿医学鉴定领导小组,病残儿鉴定2户、手术并发症鉴定1户。

（四）全力推进政务公开。按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，沙坡头区卫生健康局妥善处理公开与保密的关系，在确保不失密、不泄密的前提下，积极稳妥地将本年度能够公开的政府信息都予以公开，最大限度地保障人民群众的知情权和监督权，形成良好的舆论监督氛围。2019年，局机关通过政府网站发布政府信息64条，其中，重点领域类信息12条，行政执法类信息2条，部门动态信息35条，公告公示类信息2条，建议提案办理3条，其他信息10条。

二、存在的主要问题及改进情况

尽管我局在推进法治政府建设工作取得了一些成绩，同时也存在一些不足，一是对法治政府建设的认识有待进一步提高；二是行政执法人员和医疗机构医务人员法律意识和法律素养参差不齐；三是卫生健康系统专业人员稀缺、全面、扎实、有效地推进依法行政工作，有一定难度针对以上问题卫健局将进一步加强对法治政府建设工作的组织领导，扎实做好法治政府建设工作，重点抓好以下工作：一方面，提高广大人民群众的法律意识和自我维权意识，为全面推进法治政府建设工作营造良好的社会和舆论环境氛围；另一方面深入开展法治政府建设主题培训工作，创新培训形式，提升干部素质，不断增强机关干部依法决策、依法行政、依法管理的能力，不断提高人民群众健康水平。

中卫市沙坡头区卫生健康局    

2019年10月28日