中卫市沙坡头区卫生健康局关于印发《沙坡头区卫生健康系统法治政府建设2024年工作方案》的通知

局机关各业务室、区属各医疗卫生单位：

现将《沙坡头区卫生健康系统法治政府建设2024年工作方案》印发给你们，请认真落实。

中卫市沙坡头区卫生健康局  

2024年6月3日       

（此件公开发布）

沙坡头区卫生健康系统法治政府建设2024年工作方案

为进一步加强沙坡头区卫生健康系统法治建设，深入推进依法行政，严格规范行政行为，切实提高卫生健康系统工作人员依法行政的能力和水平，根据《沙坡头区法治政府建设2024年工作要点》，结合沙坡头区卫生健康工作实际，制定2024年卫生健康系统法治政府建设工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实自治区党委十三届六次全会和市委、区委相关会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在全区工作大局中统筹谋划，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏沙坡头区篇章贡献卫生健康力量。

二、工作内容

（一）强化党对法治政府建设主体责任

1.加强党对法治政府建设的领导。将卫生健康系统法治建设工作任务与卫生健康工作同部署同落实同考核。各单位严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，以党组（党委、党支部）会、办公会等形式，研究解决法治建设相关问题，全年听取法治建设相关工作汇报不少于1次。建立法治建设工作信息报送制度，动态掌握沙坡头区卫生健康系统法治建设实时工作情况。(牵头科室：综合治理室；责任单位：区属各医疗卫生单位)

2.完善法治政府建设推进机制。加强和改进对法治政府建设的领导，各医疗卫生单位主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取有关工作汇报，及时研究解决问题。将法治政府建设纳入沙坡头区卫生健康系统年度工作计划。（牵头科室：综合治理室；责任单位:区属各医疗卫生单位)

（二）优化提升营商环境

3.持续优化法治化营商环境。坚决贯彻执行自治区、中卫市及沙坡头区关于优化营商环境部署要求，优化卫生健康涉企服务，在卫生健康市场准入、产业发展、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施时，严格落实公平竞争原则。积极听取企业意见，进一步优化行政审批流程。落实公平竞争审查制度，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。及时完成有关行政规范性文件修改、废止工作。（牵头科室：综合治理室；责任单位：局机关各业务室、区属各医疗卫生单位）  

4.持续推进审批服务便利化。落实自治区、中卫市“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”工作部署要求，进一步规范行政审批行为，提升卫生健康行政许可工作规范化、制度化水平。依法实施行政许可，非行政许可审批事项全部取消，坚持防止以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式变相设置许可事项，降低准入门槛。加快推进办事材料目录化、标准化、电子化，办事过程系统化、流程化、便利化。（牵头科室：医政医管室；责任单位：局机关各业务室、区属各医疗卫生单位）

(三)完善法治建设制度体系

5.强化行政规范性文件管理。严格落实行政规范性文件统一登记、统一编号、统一印发和有效期规定，制定行政规范性文件应当经过调研起草、征求意见、协调分歧、法制审核、审议决定、签署、编号、公布等程序，属于重大行政决策的行政规范性文件，还应当进行风险评估。落实“有件必备、有备必审、有错必纠”基本要求，严格落实行政规范性文件备案审查工作机制。未经合法性审核或者经审核不合法的，不得提交集体审议。严格执行自治区、中卫市及沙坡头区关于行政规范性文件管理的规定，跟踪落实行政规范性文件制定的程序性要求，开展行政规范性文件清理。（牵头科室：综合治理室；责任单位：局机关各业务室、区属各医疗卫生单位）

（四）提升决策公信力执行力

6.严格执行重大行政决策程序。局机关各业务室负责的重大行政决策事项要全过程记录、材料归档，并报综合治理室进行档案管理。办公室跟踪重大行政决策执行情况和实施效果，对重大行政决策实施后明显未达到预期效果，公民、法人或者其他组织提出较多意见的重大行政决策进行决策后评估。重大行政决策一经做出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。（牵头科室：综合治理室；责任单位：局机关各业务室、各医疗卫生单位）

7.完善重大行政决策目录管理制度。严格落实《宁夏回族自治区重大行政决策事项目录编制指引（试行）》，进一步完善重大行政决策目录公开、动态管理和分类管理制度，合理确定重大行政决策事项年度目录。（牵头科室：综合治理室；责任单位：局机关各业务室、区属各医疗卫生单位）

8.做好合法性审查工作。围绕沙坡头区卫生健康中心工作，对所涉及的重大行政决策事项、重大执法决定、重要行政合同、重大政策措施、体制机制改革等开展合法性审查，服务保障沙坡头区卫生健康事业高质量发展。（牵头科室：综合治理室；责任单位：局机关各业务室、区属各医疗卫生单位）

9.落实公平竞争审查制度。对凡是涉及市场主体经济活动的政策措施，一律遵循公平竞争基本流程开展公平竞争审查，做到应审尽审。开展专项清理，及时修改、废止不符合公平竞争原则的政策措施。（牵头科室：综合治理室；责任单位：局机关各业务室、区属各医疗卫生单位）

（五）推进严格规范公正文明执法

10.创新行政执法方式。树立以人为本的执法理念，将标准化执法与人性化服务相结合，灵活运用辅导建议、说服教育、劝导示范、警示约谈等非强制性方法，在事前引导自觉遵法守法，事中依法依规对违法行为给予一定纠错观察期、过渡期，签订保证承诺书，事后对违法行为跟踪监督纠正，督促当事人自觉纠正违法行为，让信法、尊法、自觉守法和文明执法理念深入人心。继续推进跨领域跨部门联合执法和协作，区卫生健康局制定公布本部门行政执法事项目录。（牵头科室：综合治理室；责任单位：局机关各业务室）

11.加大重点领域执法力度。继续保持严厉打击非法行医高压态势，用好协管巡查、社会举报、主动信息搜集三项措施，做足重点对象巡查、日常监督排查、违法行为立案查处、重大案件协同办理四篇文章。持续用力、高压严管，不断压缩非法行医空间，维护人民群众合法权益，充分发挥卫生监督协管哨点信息监测功能，健全监控体系，逐步形成打击非法行医监测、报告、查处的长效管理机制。及时受理群众举报，切实加大执法力度，做好大案要案查处，持续提高人民群众安全感、满意度。（牵头科室：医政医管室；责任单位：局机关各业务室）

12.优化改进行政执法方式。持续推进柔性执法、精准执法，对新技术新产业新业态新模式等实施包容审慎监管。树立以人为本的执法理念，将标准化执法与人性化服务相结合，灵活运用辅导建议、说服教育、劝导示范、警示约谈等非强制性方法，在事前引导自觉遵法守法，事中依法依规对违法行为给予一定纠错观察期、过渡期，签订保证承诺书，事后对违法行为跟踪监督纠正，督促当事人自觉纠正违法行为，让信法、尊法、自觉守法和文明执法理念深入人心。深入推进“互联网+监管”提升监管效能，积极推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。（牵头科室：综合治理室；责任单位：局机关各业务室）

13.加强行政执法协调监督。切实履行行政执法协调监督职能，持续加强对重点领域行政执法监督，发挥日常监督作用，适时开展专项监督检查，全面落实行政执法过错责任追究和行政执法责任制及评议考核制度。积极开展行政执法人员专题培训，行政执法人员学习公共法律知识、卫生健康法律知识、新法律法规等专题学习不少于60学时。（牵头科室：综合治理室；责任单位：局机关各业务室）

（六）依法预防处置突发事件

14.加强突发事件应急体系建设。建立健全卫生健康领域各类突发事件应急预案，依法分级分类施策，并根据实际需要和情势变化适时修订。健全完善突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应对举措。注重在收集、使用个人信息时采取必要措施，切实保护公民隐私和个人信息安全。（牵头科室：公共卫生室；责任单位：局机关各业务室、区属各医疗卫生单位）

（七）强化矛盾纠纷预防调处

15.推进行政调解工作。进一步健全社会矛盾纠纷预防调处化解工作机制，加强消费者权益保护、医疗纠纷等方面的行政调解，及时妥善化解矛盾纠纷。（牵头科室：综合治理室；责任单位：局机关各业务室、区属各医疗卫生单位）

16.做好行政应诉和复议答复。及时依法做好行政应诉和行政复议答复工作，落实局机关负责人出庭应诉制度。加强对行政复议和行政诉讼的分析研判，及时发现苗头性、系统性问题，有针对性地解决和杜绝。注重典型案例的收集和研究，发挥好个案指导示范作用，推进依法行政。（牵头科室：综合治理室；责任单位：局机关各业务室、区属各医疗卫生单位）

17.依法有效化解社会矛盾。畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导其依法依规解决矛盾纠纷。加强矛盾纠纷和重点人群风险研判，深化卫生健康领域重大风险防范化解工作。（牵头科室：综合治理室；责任单位：局机关各业务室、区属各医疗卫生单位）

（八）促进行政权力规范透明运行

18.全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，以更加公开透明赢得人民群众对卫生健康工作的更多理解、信任和支持。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开，内容全部公开到位。进一步拓展公开渠道和方式，以沙坡头区人民政府网站、“健康沙坡头区”微信公众号为载体，扩大政府信息公开渠道、方式和覆盖面，切实提高公开针对性、实效性。（牵头科室：办公室；责任单位：局机关各业务室、区属各医疗卫生单位）

三、工作要求

（一）加强组织领导。将法治政府建设纳入卫生健康事业发展总体规划和年度工作计划，党组织主要负责人安排部署法治政府建设年度重点工作不少于1次。严格执行法治政府建设年度报告制度，向区委全面依法治区办报告上一年度法治政府建设情况，并在3月底前通过政府门户网站等向社会公开。综合治理室要认真履行推进法治政府建设职责，确保专门工作力量、确保高效规范运转、确保发挥职能作用。

（二）加强法治宣传。稳步推进“八五”普法实施工作，部署开展卫生健康系统2024年普法依法治理工作。加强《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》等法律法规的宣传教育和法律解读，引导群众养成自觉守法的意识。

（三）强化考核督导。各医疗卫生单位主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，考核结果作为各基层党组织领导班子及其成员年度工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对推进法治建设工作不力、问题较多的单位，开展约谈提醒。