政 府 工 作 报 告

——2024年5月27日在文昌镇第四届人民代表大会

第四次会议第一次全体会议上

文昌镇人民政府镇长  马  丽

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席同志提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是我镇守正创新、追赶超越、承压奋进，高质量发展取得明显成效的一年。

一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，一体贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，坚决落实自治区、中卫市、沙坡头区党委和政府及镇党委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全、发展和环保、发展和民生，主动抢抓新机遇，解决新问题，谋求新突破，实施了一批事关长远的基础项目，办成了一批增进民生福祉的实事好事，全镇各项事业呈现以稳求进、向上向好的态势。

我们笃行务实，全力以赴促发展，推动镇域经济企稳回升。千方百计抓好招商引资工作，外出调研考察企业54家，落地实施项目13个，到位资金1.76亿元，较上年实现翻倍式增长。持续优化项目服务保障，全面做好区人民医院迁建、尚东枫景、山水大院三期、黄河一街道路征地等9个重点项目服务保障。深入开展“消费需求促进年”活动，举办“520心动全城·相约文昌”“厨师争霸赛”等系列活动6场次，创业城、紫云新都商圈消费活力明显增强。统筹推进6个村党支部领办合作社项目，双桥风情园休闲旅游、郭营村定制瓶装水项目正式投产运营，8个村集体经济较去年增长50%，收入迈上1000万元大关。

我们精准发力，全力以赴强基础，推动城乡融合协调发展。扎实推进城市更新，配合区住建和交通局完成金河一期小区楼体维修，全力完成畜牧局家属楼拆除改造提升，高效完成双桥村滨河北路加油站8户房屋32.86亩土地征收。实施黄河花园小区东侧围栏砌护、东方家园塌陷地面及排水管道修缮、长城东街污水管网改造等20余个基础设施改造项目，城区基础设施不断完善。坚持发挥好创城“主阵地”“主战场”作用，清理整治乱堆乱放及各类垃圾910吨、僵尸车350辆、私搭乱建20处，清理“飞线”5742条，安装充电桩插头1.7万个，完成社区阵地、三无小区无障碍停车位改造77处，居民生活品质不断提升。持续改善农村人居环境，坚持农田林网与村庄绿化、庄点亮化、庭院美化一体推进，重点对“脏、乱、差”现象较为突出的滨河北路、收储未利用空地、双桥鱼池、村庄巷道等区域进行集中整治，清理垃圾680余吨、清理沟渠65.6公里、村庄巷道54.8公里、门前“三堆”160余处，村容村貌提颜增质。

我们汇智聚能，全力以赴抓环保，推动生态环境持续向好。坚决贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，全面落实自治区党委十三届五次全会精神，持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。扎实推进污染防治，整顿再生资源回收站6家、“小散乱污”企业5家，清理建筑垃圾50余吨，铺设防尘网37000平方米，辖区空气质量、优良天数等指数稳定达标。深入推进河（湖）长制，完成辖区四排、三一支沟等重要沟渠清淤疏通36公里，清挖整治沟道20条14.53公里，整改上级反馈、自查发现问题4处，常态化开展黄河文昌段环境卫生综合治理，黄河水质显著改善。严守耕地保护、粮食安全底线红线，防止耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，完成文昌林场、企业违规占用耕地、永久基本农田等卫片图斑整改15处，坚决守好国土空间格局。深入开展美化绿化，共投入资金6万元，栽植各类乔灌木5310棵，修枝抚育12000棵，新增绿地面积10亩，沟渠、村庄植绿扩绿6000平方米，绿色生态供给全面加强。

我们纾难解困，全力以赴办实事，推动民生福祉再上台阶。深入实施“六大提升行动”，解决了一大批群众揪心烦心事，民生更有“温度”，幸福更有“热度”。坚持推动棚改扫尾清零，妥善化解了双桥村棚户区改造项目、金河三期、年家台子等15户群众征收长期未安置问题。累计办理棚户区住宅房不动产权证6028套，办理进度达86%。完成康民花园等3个小区监控布设，福润苑B1、B3区3432户居民天然气开通，黄河花园三期北区上水管道改造等一批群众反映强烈的问题。全面落实社会救助各项政策，累计发放各类救助资金583.6万元。打造沙坡头区首个户外劳动者暖“新”食堂，落地建设双桥村、恒祥社区等7个老饭桌（爱心食堂），文昌阁社区荣获“全国老年友好型示范社区”。全面推进文化惠民工程，开展“社区邻里节”“我们的节日”等系列活动89场次，参与人次达10000余人，群众精神文化生活更加丰富。

我们实干担当，全力以赴保稳定，推动治理效能稳步提高。全面落实自治区党委十三届四次全会精神，深入开展安全隐患排查整治专项行动，排查各类生产经营场所4922家，整治各类安全隐患1607条，开设消防救援逃生窗434个，完成3403户居民液化气三件套安装、219家商户“瓶改管”“气改电”，封存CD级房屋446套，全镇安全生产形势平稳有序。创新社区治理模式，推行“442”薪酬制物业管理新模式小区11个，业委会、物管会覆盖率达到86%，打造恒瑞、中博、正丰“红色物业”3个，创建福兴苑、恒祥社区2个完整型社区示范点。率先在黄河花园社区开展社区治理“金点子”微小型公益创投项目，全面实施“家有好邻”“和事佬调解”“籽籽同心”等7个服务项目，开展系列志愿服务活动100余次。持续深化民族团结进步创建工作，黄河花园社区、镇党委分别荣获全国民族团结进步示范单位、自治区民族团结进步模范集体。扎实开展矛盾纠纷调处化解和历史遗留信访积案大化解行动，妥善化解信访积案5件，答复办理12345政务服务便民热线投诉1400余件，答复办结率100%。常态化开展扫黑除恶，编发宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》等扫黑除恶内容1000余条，推进吸毒人员“平安关爱”行动，探索建立社区戒毒康复中心星级化管理新模式，为10名涉毒人员联系安排就业，全力帮扶戒毒康复人员回归社会。扎实开展命案防范治理和打击电信网络诈骗工作，引导群众注册安装“反诈APP”8.6万人次，发放宣传单10000余份，辖区发案数、财损数实现“双下降”。

我们勤勉履职，全力以赴提效能，推动政府自身建设全面加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入推进“抓产业、办实事、强治理、转作风”专项行动。认真做好第五次全国经济普查工作，清查登记单位4216家、个体工商户7345户，摸清摸实家底。全面开展法治政府建设“八大提升行动”，认真组织规范性文件清理，严格落实行政规范性文件“三统一”和有效期制度。全面推行政务公开，主动公开、转发各类信息1800余条，8个村村务公开小程序和村务公开栏实现规范化运行。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展纠治形式主义官僚主义专项整治，政府执行力和公信力不断增强。

与此同时，工会、妇联、共青团、人民武装、退役军人等各项工作扎实推进。据统计，过去一年全镇荣获“全国示范型退役军人服务站”“自治区民主法治示范村”“自治区健康村示范点”“自治区第一批议事协商示范村”等各类表彰奖励共55项。

各位代表，2023年成绩来之不易。这是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是区委、区政府和镇党委统筹谋划、正确领导的结果，是社会各界鼎力支持的结果，更是全镇上下凝心聚力、团结奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向关心和支持文昌镇经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到文昌镇发展仍面临不少困难和问题。一是经济回升基础仍不稳固。受后疫情时代影响，辖区服务业消费需求疲软，部分餐饮、文化娱乐场所经济受损严重，恢复较慢。新引进大项目好项目接续不足，村集体经济发展规模化、品牌化程度不够。二是基层治理效能有待提升，因历史客观因素等原因，辖区部分基础设施薄弱，改造提升工作推进缓慢，群众生活质量不高。共建单位、社会组织等各方参与治理的渠道平台不宽、合力不强，作用未能有效发挥，公共安全领域仍存在风险隐患。三是作风建设有待加强，部分干部的素质能力与高质量发展要求不相适应，创新意识不足、进取精神不强、工作标准不高、办事拖拉推诿等现象还不同程度存在。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，更是我镇奋发进取、创新实干、争先进位，勇担使命责任，奋力跑出文昌“加速度”的关键之年。我们必须站高一层、看远一步、想深一招，认真做好打基础、利长远、惠民生的实事好事要事，努力创造文昌各项事业发展新业绩。今年的政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，坚决落实沙坡头区党委、政府及镇党委各项决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破总基调，以“抓产业、办实事、强治理、转作风”专项行动为引领，立足“解放思想、实事求是、真抓实干、团结奋斗”发展主题，进一步改进作风、补齐短板，加快发展新质生产力，着力推动高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新文昌崭新篇章！

（一）持续加压奋进，在增强经济发展内生动力上迈出新步伐

完整准确全面贯彻新发展理念，坚持招引为先、消费为要，强化系统推进，加快推动镇域经济实现质的有效提升和量的合理增长。

精准实施招商引资，深入挖掘餐饮住宿、商贸人文、养老家政等方面资源潜能，围绕创业城紫云新都、世和新天地、黄河街等商圈引擎，跟踪做好招引企业服务工作，争取引进银川怀远夜市、万达影院、希尔顿酒店等一批项目，完成年度1亿元目标任务。主动谋划争取，在辖区差异化打造多条中卫风情故事IP街区，扩大“文昌经济”消费圈。积极发展假日、夜间、冬季消费市场，有效拓展消费时间和空间，努力让文昌呈现更加旺盛的“烟火气”。全力推进党支部领办合作社落地见效，切实做好双桥村生态旅游风情园、郭营村瓶装矿泉水定制品牌推介、运维营销、市场开拓等工作，推进黄湾、蔡桥等村利用村集体闲余资金资源，通过“招引并用”，走出去发展产业，力促各村集体经济持续增收。创新推动社区经济发展，搭建杞香苑社区新媒体电商孵化基地、蔡桥路社区星空集市、世纪花园社区AI自习室等平台，链接辖区内各类经营主体开展促销推广、直播带货，激发社区经济内生动力。

（二）坚持内外兼修，在促进城乡融合共生发展上实现新跃升

坚持高标准建设、高效能管理、高质量提升，优化城市品质，聚力打造宜居宜业宜游的美丽新文昌。

全力推进城市更新，牢固树立“宜居、韧性、智慧”城市建设理念，紧盯辖区基础设施短板，联合住建、消防、综合执法等部门，推进高氏楼、韦氏楼、马氏楼更新改造。全力配合做好中卫市黄河一街建设项目暨双桥、郭营村危旧房征收与补偿安置工作。实施杞香苑完整型社区建设项目，以民族巷、蔡桥路、黄河花园社区为试点，推进城市一刻钟便民生活圈建设。统筹做好迎宾、明珠、香山3个新社区阵地提升改造及文昌阁社区便民服务中心建设，年内实现18个社区便民服务阵地全覆盖。全力创建全国文明城市，深入实施城市“疏堵提畅”“市容靓化”工程，全方位推进城市停车场智慧化、精细化管理，促进群众生活舒适度持续提升。巩固国家卫生城市创建成效，大力开展环境卫生、经营秩序等整治工作，全面净化城区整体环境。

（三）聚力民生福祉，在提升群众幸福满意指数上彰显新成效

坚持在发展中保障和改善民生，千方百计解决好群众关心的“头等大事”和“关键小事”，切实提升群众生活品质。

尽心竭力办好群众急事，协调市住建、泰和热力供暖公司，力争从根源上解决时代佳苑等小区集中供暖改造问题。全力开展“城乡征迁历史遗留清零”专项行动，持续化解金河三期营业房、福润苑A2区等4个项目8户安置遗留问题及7户城中村遗留户征收安置工作。深入推进就业能力提升行动，组织就业技能培训2000余人次，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，“零就业”家庭实现动态清零。在城区闲置空地规划建设主题公园，在18个社区规范化建设城市书房、社区工坊、儿童读书阅览室、心理咨询室，不断提升社区“嵌入式”服务水平。全面加强民生服务保障，落实城乡居民最低生活保障制度，加大困难群众精准帮扶力度，医保全民参保实现“应保尽保、量质齐升”。持续提升新业态新就业群体管理服务效能。更加聚焦“一老一小”，探索推进社区与社会企业、公益组织发展“老人托管班”“托育中心”“爱心小院”项目，加快实施东园村、黄河花园社区等6个助餐点、民族巷社区社会组织孵化基地、困难残疾人家庭无障碍改造和老年人居家适老化改造等项目。全力提升群众精神文化素养，依托新时代文明实践所（站）、红色议事厅等载体开展一系列宣讲活动，弘扬主旋律，传播正能量。组织开展全民健身及主题文化等活动50场次以上，实现群众体质、精神“双提升”。

（四）聚焦生态治理，在推动城乡绿色高效发展上展现新作为

坚持生态优先、绿色发展，深入打好新时代生态文明建设“九大战”，促进生态环境质量持续改善、人与自然和谐共生。

全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，紧盯污染防治，积极做好重污染天气应对，主要污染物减排和优良天数比例达到上级考核标准。全面落实河长制，有序推进“清四乱”工作常态化规范化，重点加强黄河蔡桥、双桥段垃圾清理工作，确保河道清洁、干净、整洁。严守生态保护红线、环境治理底线、常态化开展“小散乱污”企业违规生产排放、填埋倾倒垃圾、秸秆焚烧巡查整治，强化辖区历年环保督察反馈问题“回头看”，严防问题反弹。加强城市黑臭水体排查、整治力度，深化农业面源污染治理，推进禽粪污资源化高效利用，提高废弃物资源化利用水平。全力推进郭营等4个城边村人居环境整治、植绿增绿、农村饮水安全等工程，深入开展“两违整治”“美丽庭院”建设，推动城乡人居生态环境质量稳步提升。

（五）强化基层治理，在构造共建共治共享格局上扛牢新担当

贯彻总体国家安全观，夯实安全发展基础，防范化解各种风险挑战，持续做好城市基层党建引领基层治理工作，巩固安全有序平稳、社会和谐稳定的良好局面。

坚决贯彻落实自治区党委十三届四次全会精神，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化摸排整治城镇燃气等重点领域安全隐患，扎实推进创业城、四季鲜等大型商贸综合体、人员密集场所消防安全集中除患攻坚行动，全力配合实施应理新社区等消防栓无水住宅小区和经营场所整治项目，强化消防安全防范及小区电动车违规停放、充电整治，切实保障群众生命财产安全。全面提升社区治理服务质效，持续拓宽红色物业覆盖广度，打造中博和顺、长城建投2个红色物业示范点。在各村（社区）逐步推行“442”薪酬制物业管理模式，争取年底达到20个。积极探索实施文昌阁社区领办物业试点行动，通过“政府先期投入+低收费+先尝后买”的方式，着力解决居民小区私搭乱建、设施陈旧老化等群众反映强烈的“痛点”问题。持续推进镇综治中心规范化建设，全面落实各村（社区）“塞上枫桥”基层法治工作机制，在民族巷社区创建沙坡头区首个社区综合治理示范点，积极整合“三官一师一员”、心理咨询、公共法律服务工作室等资源，推动多元力量参与社区治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大“人民调解+仲裁+信访”推行力度，力争信访积案和涉法涉诉案件存量“双减半”，信访工作群众满意率达到96％以上。加强社会治安防控体系建设，重拳打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为，全力预防和治理电信网络诈骗，守护好人民群众幸福安宁。开展“文昌有礼·共益未来”行动，全面招募社区合伙人，通过商家折扣优惠吸引更多人参与志愿服务和基层治理，实现星级志愿服务和经济发展“双提升”，激活社区善治一池春水。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，加快推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设，持续巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。

三、全力建设人民满意的服务型政府

各位代表！使命呼唤担当，实干成就未来。新征程对政府治理体系和治理能力现代化提出了新的更高要求，文昌镇将持续加强自身建设，坚持依法行政、务实施政、廉洁从政，严格落实“十定”工作模式，突出精准谋划、精细管理、精致发展，强化全领域、全环节、全要素、全链条保障措施，全力打造人民放心、人民满意、人民点赞的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治，建设引领力更强的服务政府。坚持把党的政治建设摆在首位，刚性落实“第一议题”学习制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。不折不扣执行上级党委、政府和镇党委各项工作要求，深入推进“抓办强转”专项行动，充分发挥“头雁效应”，深化“专班专抓、压茬推进、闭合管理”推进机制，以实际成效展现政府政治担当。

依法依规履职责，建设公信力更强的法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，促进政府治理规范化、程序化、法治化。认真执行人大的各项决议，自觉接受人大依法监督，认真办理人大代表意见建议。扎实开展提升行政执法质量三年行动，持续深化“八五”普法。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加大政务公开力度，严格规范行政决策程序，推动科学决策、依法用权，确保行政权力始终在阳光下运行。

勤勉笃行抓落实，建设执行力更强的效能政府。围绕“解放思想、实事求是、真抓实干、团结奋斗”要求，坚持“四个抓落实”，建立文昌镇抓落实、强推进、见实效工作体系，进一步压实责任、细化措施，努力做到思路清晰“带领干”、身先士卒“带头干”、凝心聚力“带动干”。在全自治区率先开设“社工夜校”，持续深化导师帮带、社区智库、擂台比武、岗位练兵等活动，细化修订《文昌镇村（社区）干部绩效考核管理办法》，强化“红”“黄”旗考评机制结果运用，坚决树牢“干与不干、干多干少、干好干坏”不一样的强有力工作导向。

清正廉洁守底线，建设约束力更强的廉洁政府。坚持以严的基调强化正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入开展“四风”问题顽瘴痼疾专项整治，推动作风建设常态化、长效化。加强各级督查反馈问题整改，做好村级财务过程性监督、季度性审计，推动村集体“三资”管理规范运行。进一步树牢正确政绩观，坚持实事求是、勤俭办事、节用裕民，推动基层减负，促进公共资源向村（社区）延伸、向生活困难群众倾斜，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表，力量在坚定信心中汇聚，目标在凝心聚力中实现。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，聚焦高质量发展这一新时代硬道理，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇干部群众，开拓创新、锐意进取、真抓实干，为文昌镇追赶超越和高质量发展作出新的更大贡献。