政 府 工 作 报 告

——2021年9月15日在文昌镇第四届人民代表大会第一次会议上

政府镇长候选人  马晓莉

各位代表：

现在，我代表文昌镇人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并请其他列席人员提出宝贵意见。

一、砥砺前行，敢于担当有作为

过去的五年成绩来之不易，更需倍加珍惜

过去五年，是文昌发展历程中充满挑战、极不平凡的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，新冠肺炎疫情的冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，围绕“建设人民安居乐业的黄河流域现代高品质城区”的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，“十三五”规划主要目标基本实现，“十四五”规划顺利开局，多次在沙坡头区乡镇目标责任制考核中被评为优秀，全镇经济社会各项事业取得了新进展，高质量发展迈出了新步伐。

（一）过去的五年是发展基础不断夯实，综合实力不断增强的五年。我们大力推进以人为核心的城镇化建设，着力推进城乡区域协调发展，镇域发展实力明显增强，全镇8个村集体经济收入达3461万元，城乡人均可支配收入由11063元增加到14776元，年均增长6.8%，是“十二五”末的1.4倍。重大项目成果丰硕，高质量完成恒大都市广场、紫云新都时尚商业广场、五里、雍楼村日间照料中心、鼓楼东街人行道路维修等73个重点项目建设。城市建设快速推进，顺利完成双桥一二期、金河三期B区、十里水街、二干渠改线、五里一期、天和苑、文博苑、城中村遗留户等38个项目的拆迁安置工作，累计安置住房11444套。完成长河小区、市幼儿园片区等91个老旧小区改造任务，惠及群众5721户。文明城市创建成效凸显，聚焦基础设施“硬件”和文明素质“软件”短板，施划停车线2.6万米，硬化停车位2600个，小区内增设长椅、路灯、垃圾箱等设施3498套，城市功能品质、群众幸福感显著增强。

（二）过去的五年是城乡面貌不断改善，生态建设不断推进的五年。坚决打响“三大保卫战”，持续强化生态环境治理，开展城市扬尘整治，推进秸秆焚烧管控和综合利用，淘汰辖区企业燃煤锅炉25台，整改“小散乱污”企业3家，清理整治卫片图斑11处，复垦土地53.2亩，对辖区裸露土地铺设抑尘网17万平方米，有力确保了城区空气质量优化达标。大力实施农村人居环境卫生整治和农田水利建设“两大工程”，重点对城乡结合部郭营、双桥、雍楼村道路两侧、巷道沟渠、房前屋后乱堆乱放问题开展集中整治，清理生活垃圾5200余吨，拉运铺垫土方3.5万立方米，村庄面貌发生较大转变。严格落实河湖长制，重点对文昌辖区黄河段、三排、四排、三一支沟等重要沟道开展集中整治行动，累计清淤462公里，整治黄河滩地桃花岛垃圾杂物1800立方米，铲除沟渠路畔杂草47万平方米，辖区河域环境质量明显改善。坚决打好植绿增绿大会战，累计完成植树造林84.99万株，城乡绿化覆盖率大幅提升，城区生态环境更加宜居，助力沙坡头区成功通过国家卫生城市测评验收。

（三）过去的五年是民生保障不断强化，社会事业不断发展的五年。我们全面推行“一窗受理、一网通办”新模式，持续加强26个村（社区）民生服务代办点建设，下放办理事项48项，推动实现“不出村（社区）办理”，真正让群众少跑腿、信息多跑路。严格落实各项惠民政策，扎实做好困难群众基本生活保障，全镇审核审批低保1364户1711人，发放低保金3058万元，临时救助1884人，发放救助金334万元，完成农村劳动力转移11038人，建成退役军人服务站19个，城乡居民养老保险、医疗保险参保率达95%以上。教育、文化、卫生、计生、社会保障工作取得长足进步，各类指标均达到考核要求。常态化开展疫情防控工作，坚决扛起新冠肺炎疫情防控重要使命责任，疫情严峻期间组织干部群众在203个防疫卡点日夜坚守74天，投入318万元筹备口罩、体温枪、消毒液等防疫物资，有力确保了人员、药品、值守、防护“四到位”，实现了“三个不发生”目标。全面有序组织疫苗接种工作，动员辖区11.7万群众完成疫苗接种，接种比例达应接种人数的99.7%，进一步筑牢了防疫安全屏障。

（四）过去的五年是管理服务不断优化，行政效能不断提升的五年。我们持续加强廉洁教育，着力提升干部宗旨意识和群众观念，全面推进依法行政，行政权力得到有效规范。坚持发扬新时代“枫桥经验”，创新建立“访调对接”工作机制，进一步畅通信访渠道，引导来访人合理合法有序信访，成功化解历史遗留信访积案81件，集中办理信访矛盾“三年攻坚”案件25件，办理自治区党委第四巡视组转办信访案件8批17件，办结率达100%。扎实开展基层网格化治理工作，全镇合理划分网格155个，选配网格员155名，选优配强了4262名热心社区事务、关心居民冷暖、擅长群众工作的党员机关干部、群众担任楼栋（单元）长，解决群众愁事难事1250件，群众满意度不断提升。指导86个小区成立业主委员会，引进大型物业公司3家，社会管理水平明显提高。建立健全平安建设各项制度，严格落实安全生产责任制、食品农产品质量安全监管责任，排查整改安全隐患307个。

民族团结、统计、审计、档案、保密等工作取得了新的成绩，工会、共青团、妇联等工作进一步加强。其中，雍楼村被评为全国文明村，民族巷社区被评为国家民族团结示范单位，黄河花园社区“红石榴铸魂圆梦63688”项目顺利通过国家民委验收。

各位代表！过去的五年，是文昌综合实力实现大跃升、城镇化加快推进的五年；是基础设施实现大跨越、城乡面貌焕然一新的五年；是深化改革实现大突破、创新发展拓展新空间的五年；是公共服务实现大改善、人民生活得到更多实惠的五年。五年发展波澜壮阔，五年成就振奋人心，一个充满生机活力的文昌，正在以前所未有的底气和信心，阔步迈进新时代！

各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去的五年，既有奋斗的艰辛，又有收获的喜悦，成绩来之不易。这是各级政府对文昌发展支持厚爱的结果，更是广大干部群众不负期许、团结奋斗的成果。在此，我谨代表文昌镇人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表，向奋战在工作一线的广大干部群众，以及所有关心、支持、参与我镇建设的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到：文昌辖区城市基础设施服务功能还存在较大短板，市民文明素养还有待提升；项目建设倚地倚房颇为严重，新生事物发展动力动能不足；城乡环境保洁机制落实不够到位，生态环境建设还需久久为功；少数干部担当意识、机遇意识、创新意识不强，干事创业激情不足，政府法治建设、平安建设还需进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。

二、再启新航，昂扬奋发绘蓝图

未来的五年目标明确清晰，更需负重拼搏

今后五年镇政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记两次视察宁夏重要讲话精神，全面贯彻落实自治区党委十二届十二次全会、市委四届十次全会、区委一届十次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、先行市为总体目标，推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”，全面落实市委“1234567”思路举措，走出一条高质量发展新路子，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏贡献文昌力量。

今后5年的主要预期目标：城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上，村级集体经济总收入年均增长10%以上。

各位代表，实现上述目标，必须准确站位新发展阶段、坚决贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，准确识变、科学应变、主动求变，立足文昌实际，做好政府各项工作，一步一个脚印把蓝图变为现实，推动文昌事业高质量发展。今后五年主要任务是：

（一）坚持协同发展，聚力构建城乡一体新格局。以“一带两廊”空间发展规划和“1234567”产业发展思路为引领，立足城市核心区位特点，大力开展招商引资，积极争取项目资金，充分利用城中村遗留拆除空地，配套市民健身娱乐设施、打造休闲绿地广场，不断提升城市休闲宜居品质。主动服务城市建设大局，做好重点建设项目协调服务工作，解决好群众回迁安置遗留问题，持续推动城乡一体化发展进程。大力实施乡村振兴战略，深入挖掘黄河、沙漠文化旅游资源，挖掘郭营、双桥传统村落、乡土美食，盘活黄河人家、双桥鱼塘旅游资源，开发田园养生、休闲农庄、垂钓等特色休闲品牌，积极拓宽村集体经济发展新路径。探索集中发力、抱团“取暖”的新路子，进一步提高村集体土地、房屋资源利用率，大力发展家庭旅游公寓、商贸综合体、城市停车场、物业服务等需求经济，激发城市经济活力和社会效益。

（二）坚持绿色发展，塑造生态宜居新优势。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，坚决打赢打好“三个大会战”“三大保卫战”，严管道路运输、建筑工地扬尘污染，扎实推进第三、第四排水沟生态治理，严肃查处侵占土地违法行为，推动蓝天常在、碧水长流、净土常青。大力创建全国文明城市，健全完善基础设施短板，提升辖区公共服务水平。常态化开展“周五有约”志愿服务活动，对居民小区、背街小巷、农贸市场等重点区域持续进行环境卫生清理整治，切实提高人居环境质量。深入实施“两大工程”，完善城边村卫生保洁机制，持续改善城乡结合部环境面貌。把准“四权”改革方向，努力盘活8个村6289亩土地资源，实施高标准农田建设、土地整治、宅基地复垦等项目。实行排污权有偿所得，逐步构建和完善排污权交易调控机制。实行最严格用水定额标准，精细核定水权，优化分配用水量，调整水资源分配指标，切实提高资源利用效率。

（三）提高治理能力，构建群众自治新格局。全面深化城市社区网格化管理，提升“两员三长”、社会组织、群众参与自治治理效能。逐步扩大试点范围，在居民小区广泛打造“红色驿站”，统筹联合党委成员单位力量，通过实事共办、大事共议、难事共解、常事共抓、急事共商，不断提高干部群众参与治理的积极性和主动性。利用好老旧小区、特色街区等独特文化底蕴，打造以乡愁记忆、党史故事、文明行为促进条例等为主题的教育宣传阵地，优化提升城市街区魅力。创新物业管理“薪酬制”模式，建立业主、社区、物业公司、网格包保单位联席会议机制，不断提升物业管理服务水平。进一步完善“三到位一处理”“访调对接”工作机制，及时办理答复群众诉求，力争将问题化解在萌芽状态。深入开展“雪亮工程”社会治安防控体系建设，健全落实领导带班接访等信访制度，做好信访遗留问题化解工作，压实安全生产责任，强化重点行业领域监管，坚决遏制重特大事故发生，全力维护社会和谐稳定大局。着力提升巩固民族团结进步创建成果，让民族团结之花开遍文昌大地。

（四）共享改革发展，实现人民福祉新提升。扎实推进 “四大民生提升行动”，坚持优化公共服务和行政审批职责，推动“四办四中心”高效运转，完善“一窗受理、一网通办”服务机制，整合下放便民服务事项，不断织牢织密民生服务保障网。持续抓好社区养老服务中心和农村老年饭桌建设，重点加强对孤寡老人、留守儿童、独居人员等特殊群体的关注关怀。大力开展新时代文明实践活动，倾力打造一批优质志愿服务项目品牌和文艺组织团体，深化“时间银行”志愿服务机制，不断完善文化基础设施建设，切实增强群众精神文化获得感。全面推进法治政府建设，大力开展“八五”普法，加强行政执法人员队伍建设，强化行政权力监督制约，不断提高群众法治意识和干部依法行政的能力和水平。深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，全面打造政务公开示范点。不断优化营商环境，提升服务效能，进一步激发市场主体经济活力和内生动力。有序推进镇改街道办可行性调研、宣传引导、机构设置等工作，不断提升政府行政效能。

三、不忘初心，为民服务无止境

政府自身建设任重道远，更需常抓不懈

各位代表，“打铁还需自身硬”，面对建设黄河流域高质量发展先行区、先行市发展战略机遇，文昌镇新一届政府重责在肩，任重而道远。我们必须始终坚持把党的领导贯穿政府工作各方面，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记两次视察宁夏重要讲话精神，不折不扣落实自治区、中卫市、沙坡头区委、区政府工作部署，严格执行“三重一大”请示报告制度，坚持民主集中制原则，坚持依法行政、勤勉为民、廉洁自律，始终不渝推进法治政府、效能政府、廉洁政府、创新政府建设，为发展尽力，为民生尽责。

（一）坚持依法行政，打造法治型政府。带头学习贯彻习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的表率。依法全面履行政府职能，认真执行人大的各项决议，自觉接受人大依法监督，认真办理人大议案、建议。规范行政决策程序，加强规范性文件合法性审查。

（二）坚持善谋实干，打造效能型政府。践行党的群众路线，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，深入一线察实情、出实招、办实事、求实效。完善重大行政决策程序，对重大发展战略、重大项目安排、重大工作部署进行充分调研，广泛听取意见，加强风险评估。强化责任担当意识，加强正向激励，严格追责问责，以严格政治纪律和工作纪律，推进政府职能转变，切实纠正不担当、不作为等懒政怠政行为。

（三）坚持从严治政，打造廉洁型政府。坚持依法治镇，把遵守宪法和法律作为施政根本准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。大力推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。严格执行中央“中央八项规定精神”，完善预防和惩治腐败制度体系，加强对权力运行的监督和制约，强化对财政资金使用、重大项目投资、工程招标、政府采购、资产资源经营管理等重点领域监管，全力确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新常态孕育新机遇，新机遇催生新发展。文昌的发展正处于难得的机遇期，让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，聚集全镇人民的智慧和力量，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，同心同德、砥砺奋进、苦干实干，奋力谱写文昌高质量发展新篇章！