关于对沙坡头区政协一届五次会议第45号提案办理的答复

高明文、张文玉委员：

您提出的关于关于在社区实行居民积分卡，探索社会责任与社会保障福利相结合的基层社会治理新格局的建议提案已收悉，现答复如下：

收到提案后，我镇高度重视，认真分析“时间银行”社区居民积分兑换制度在基层社会治理治理中存在问题和发展制约，致力打破发展瓶颈，不断激发社区居民参与社会事业和社会治理的积极性，增强居民社会责任感。

一、“时间银行”积分兑换机制制定背景

近年来，快速发展的志愿服务事业已成为居民社会服务需求的有力补充，在扶弱帮困、社会治安防控等方面发挥着不容忽视的积极作用。为解决以往志愿者单向付出服务的状况，将志愿服务受益人群延伸至志愿者本人，文昌镇探索实践“时间银行”积分兑换机制，旨在提供服务平台，让更多居民加入到志愿者服务队伍中来，在帮助困难群体和他人的同时，自己也会得到他人的帮助，形成互帮互助的和谐氛围。

二、“时间银行”运行进展情况

（一）设计开发“时间银行”积分兑换系统。“时间银行”积分兑换制度运行之初，社区工作人员利用纸质版登记册进行积分登记，一方面保存困难，另一方面难以统计参与志愿服务和社区管理的居民的积分累计情况。针对此情况，我镇投入资金2万余元，设计开发“时间银行”积分兑换系统，为居民制作积分兑换电子积分卡，所有居民进行积分登记、兑换均在电脑上操作，每一次积分登记、兑换都会自动生成工作台账，方便社区管理和居民查找。同时，根据居民积分累计登记情况，“时间银行”系统会实时生成积分排行榜，作为年终社区表彰居民志愿者的重要依据。

（二）推广使用“时间银行”积分兑换制度。2019年，我镇黄河花园社区作为新时代文明实践站试点示范，率先使用“时间银行”积分兑换机制，取得良好成果，社区居民参与志愿服务和社区管理的积极不断增高。2020年，我镇在原有黄河花园社区基础上，在东关村、双桥村、蔡桥路社区、东花园社区、杞香苑社区等5个村（居）推广使用“时间银行”积分兑换机制。其中双桥村在原有制度上，创新兑换方式，将小区居民超市作为积分兑换“爱心超市”，相比其他村居，双桥村“时间银行”积分兑换操作灵活性更强、物品选择种类更多。截至目前，“时间银行”累计参与积分兑换达327人次、兑换物品价值5.6万余元。

（三）“时间银行”积分兑换机制运行成果显著。一是群众参与社区管理和志愿服务的积极性不断提升，在“时间银行”积分兑换制度不断激励下，各村、社区志愿者、志愿者队伍明显增多，截至目前，全镇共有志愿服务队67支、志愿者645人。二是志愿服务和社区管理质量明显提高，随着“时间银行”不断运行，各村居志愿服务队伍不断壮大、志愿活动不断常态化，群众在基层社会治理、文明城市创建、疫情防控、农村人居环境整治等各项工作中发挥突出作用，取得明显成果。例如黄河花园社区“管得宽”志愿服务队，坚持每天早上、晚上在小区进行巡逻，及时制止不文明行为，宣传政策法规，在疫情期间发挥了巨大作用。

三、存在问题

一是“时间银行”积分兑换制度需要大量物资作为基础，这给很多社区实行这一制度带来制约。二是过分强调物质奖励，会使志愿服务失去本来精神要义，使志愿服务活动变味。

四、下一步计划

（一）在原有基础上，大力推广使用“时间银行”志愿服务积分兑换机制，深化志愿服务活动，大力实施志愿服务公投项目，培育打造一批有特色亮点、群众满意的志愿服务项目和队伍，努力形成“人人为我、我为人人”的良好社会氛围。

（二）创新探索志愿服务荣誉墙、光荣榜等精神激励制度，引导居民更加注重精神奖励,对社会公益服务有所贡献的群众进行表彰,树立典型,发挥模范的带动作用，逐步形成物质奖励为辅、精神奖励为主激励格局。

中卫市沙坡头区文昌镇人民政府

2020年12月18日

（此件公开发布）