各村（居）、企业：

  为全面贯彻落实市、沙坡头区党委、政府关于加强安全生产工作决策部署，防范和减少生产安全事故发生，保障人民群众生命和财产安全，根据《沙坡头区2017年安全生产工作要点》要求，镇党委、政府决定，在全镇开展安全生产责任落实年活动，为此，特制定以下工作方案。

  一、指导思想  

  深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识，以国家、自治区、市、沙坡头区安全生产工作会议部署要求为指导，以深入贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线，以习近平总书记加强安全生产工作“五个必须”为遵循，以落实安全生产责任为核心，以改革创新为动力，深化隐患排查治理，为文昌镇经济发展和社会稳定营造良好的安全生产环境。

   二、工作重点  

   （一）全面加强安全生产领域改革。全面贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，着力强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规的问题，大力提升全镇安全生产整体水平，确保人民群众安康幸福、共享改革发展和社会文明进步成果。

  （二）持续强化党政同责、一岗双责。严格落实《中卫市沙坡头区安全生产“党政同责、一岗双责”规定》和《中卫市沙坡头区安全生产行政责任规定》。坚持“三个必须”和“谁审批、谁负责”的原则。建立完善安全监管权力清单和责任清单，落实工作照单履职、失职照单问责机制。建立安全生产综合监管责任清单制度，推进综合监管规范化建设。

   （三）严格落实企业主体责任。严格落实企业全员安全生产责任制，企业法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，班子成员实行“一岗双责”，从业人员履行岗位安全生产职责，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训和应急救援“五到位”。

  （四）强化安全事故责任追究。要会同相关部门严格落实最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，凡生产安全事故死亡1人以上、或重伤3人以上、或直接经济损失100万元以上，要立案调查，依法追究企业相关责任人员刑事责任。

  （五）健全责任考核机制。建立与全面建成小康社会相适应和体现安全发展水平的考核评价体系。完善考核制度，统筹整合、科学设定安全生产考核指标，加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明建设等考核中的权重。建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”制度。

   三、工作要求  

  （一）加强组织领导。成立由镇党委副书记、政府镇长汪文奎同志为组长，镇党委委员、人武部部长刘文祥同志为副组长，各村（居）负责人和镇安委办成员为成员的安全生产责任落实年活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇安全生产环境治理办公室，刘文祥同志兼任办公室主任，负责活动的组织实施和日常活动督促检查等项工作。

  （二）切实提高认识。在全镇开展安全生产责任落实年活动是今年的一项重要工作。各村（居）、企业要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，高度重视此项活动工作，特别是企业主要负责人要切实提高认识，认真执行工作部署。

  （三）落实主体责任。各村（居）、企业要组织专门力量，扎实开展安全生产责任落实年活动，真正把开展的安全生产责任落实年活动同日常工作有机结合起来。各村（居）要落实安全生产工作监管和检查责任；各企业要落实安全生产主体责任，真正把企业安全生产主体责任落在实处。

  （四）严格督查考核。镇安全生产责任落实年领导小组办公室要制定开展的安全生产责任落实年活动考核办法，年终要对各村（居）、企业开展的安全生产责任落实年活动进行检查考核，特别是要对村（居）进行百分制考核排出名次进行通报，并作为年终考核安全生产工作的重要依据。

中卫市沙坡头区文昌镇人民政府    

2017年3月29日          

（此件公开发布）