各村（居）、相关企业：

　　为认真贯彻落实党中央、国务院和自治区、中卫市党委、政府、沙坡头区委、政府关于进一步加强安全生产工作的系列重要决策部署，全面加强我镇危险化学品安全综合治理，着力消除危险化学品事故隐患，控制一般性事故，杜绝重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全，根据沙坡头区人民政府办公室《关于印发<沙坡头区危险化学品安全综合治理实施方案>的通知》（卫沙政办发〔2017〕99号）文件要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于安全生产工作的重要指示精神，以及《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号），严格执行安全生产有关法律法规，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，坚守安全红线，坚持标本兼治，注重远近结合，深化改革创新，健全体制机制，强化法治，明晰责任，严格监管，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面加强危险化学品安全管理工作，促进全镇危险化学品安全生产形势持续稳定好转。

　　二、工作目标

　　通过实施危险化学品安全综合治理，有效落实企业安全生产主体责任，全面摸清并重点管控我镇涉及危险化学品的各行业领域安全风险和重大危险源，大幅提升危险化学品应急救援能力和安全保障水平，初步建立危险化学品信息共享机制，使危险化学品安全监管体制进一步理顺、机制进一步完善、法制进一步健全。完善风险控制和隐患治理双重预防体系，使危险化学品安全生产基础进一步夯实，应急救援能力得到大幅提高，安全保障水平进一步提升，全力维护安全生产稳定和人民群众生命财产安全。

　　三、时间进度和工作安排

　　2017年5月中旬开始至2019年10月结束，分三个阶段进行。

　　（一）部署阶段（2017年5月中旬）。各相关村（居）、企业要按照总体要求，制定具体实施方案，进一步明确职责，细化措施，认真开展危险化学品安全综合治理动员部署，进行广泛宣传，营造良好氛围。

　　（二）集中整治和深化提升阶段（2017年5月下旬至2019年9月）。各村（居）要精心组织，认真实施，对本单位辖区相关企业要定期开展督查检查，及时解决危险化学品安全综合治理过程中发现的问题，确保各项工作按期完成。

　　四、治理内容、工作措施及工作分工

　　（一）全面摸排危险化学品安全风险。

　　l.全面摸排风险，建立档案台账。各村（居）立即开展全镇危化企业普查工作，全面排查和辨识全镇各行业领域危险化学品安全风险，重点摸排危险化学品生产、储存、使用、经营企业人员密集场所等各环节、各领域的安全风险，明确安全风险岗位（部位）、风险内容和预防措施，并建立危险化学品安全风险分布档案。认真组织开展危险化学品重大危险源排查和摸底，切实摸清各行业危险化学品重大危险源的数量、类型、级别等基本情况，并建立完善重大危险源台账。将排查情况于2017年10月上旬前报镇安委办。

　　（二）有效防范遏制危险化学品重特大事故。

　　2.加强危险化学品管控。配合相关部门加强对危险化学品生产、储存、使用、经营全过程管控。督促相关企业落实危险化学品销售、购买许可审批和流向信息登记制度。于2017年12月底前完成

　　3.加强危险化学品重大危险源管控。配合相关部门督促有关企业落实安全生产主体责任，严格落实重大危险源辨识、评价、登记、申报以及备案等规定。完善监测监控设备设施，对重大危险源实施重点管控，严格按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安监总局令第40号）相关规定和要求，对构成重大危险源的危险化学品生产过程或生产设备，于2017年10月底前全面实现危险化学品重大危险源远程监控。

　　4.加强涉及危险化学品企业的风险管控。全面排查、摸清底数，科学确定涉及危险化学品的工业园区风险等级。优化宁夏红健康养生产业园企业布局，配合相关部门加强涉及危险化学品重大风险区域的应急处置基础设施建设，提高事故应急处置能力。推动利用信息化、智能化手段在工业园区建立一体化信息管理平台，实现安全、环保、应急救援信息共享。此项工作于2018年3月底前完成

　　（三）健全危险化学品安全监管体制机制。

　　5.进一步理顺和完善政府监管责任体系和统筹协调机制。严格落实《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《宁夏回族自治区安全生产条例》等法律法规，配合相关部门加强对危险化学品安全的系统监管。此项工作于2018年3月底前完成

　　（四）依法推动企业落实主体责任。

　　6.加强安全生产有关法律法规贯彻落实。配合相关部门加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻，督促企业进一步增强安全生产法治意识，定期就企业安全生产法律法规方面培训学习情况进行督查。督促危险化学品生产企业严格执行“一书一签”（安全技术说明书、安全标签）要求，产品包装符合国家标准，确保将危险特性和处置要求等安全信息及时、准确、全面地传递给下游企业、用户、使用人员以及应急处置人员。

　　7.推进科技强安。配合相关部门推动危险化学品企业加大安全投入，新建化工装置必须装备自动化控制系统，涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的化工装置必须装备安全仪表系统，危险化学品重大危险源必须建立健全安全监测监控体系；涉及易燃易爆、有毒有害气体的生产储存装置必须按规定装备气体泄漏报警系统；探索危险岗位“定员管理”机制，最大限度减少各类危险岗位（区域）作业人员，全面提升企业本质安全水平。

　　8.实现风险控制和隐患治理信息系统全覆盖。配合相关部门危险化学品生产、经营、使用企业全部进入风险控制和隐患治理信息系统，全面完成风险辨识，全部实现在线运行，构建企业风险控制和隐患治理双重预防体系。此项工作于2017年12月底前完成

　　9.深入推进安全生产标准化建设。根据危险化学品行业的特点，引导鼓励各危险化学品企业持续开展安全生产标准化建设，2017年底前所有危险化学品生产企业全部达到“三级安全标准化”达标。各化工企业要借鉴采用国际先进安全管理标准实施高水平管理，推动危险化学品企业落实安全生产主体责任。此项工作于2017年12月底前完成

　　（五）加强危险化学品安全监管信息化建设。

　　10.建立全区危险化学品监管信息共享平台。按照国家建立危险化学品监管信息共享平台工作的统一部署，推进我镇危险化学品安全监管信息化建设工作。鼓励企业建立安全管理信息平台，提高企业自身安全管理能力。灵活运用各种方式，探索实施易燃易爆有毒危险化学品电子追踪标识制度，及时登记记录全流向、闭环化的危险化学品信息数据，基本实现危险化学品全生命周期信息化安全管理及信息共享。此项工作于2018年3月底前完成

　　（六）加强危险化学品安全宣传教育和人才培养。

　　11.大力推进危险化学品安全宣传普及。将危险化学品安全宣传教育纳入公众安全教育行动重点内容，大力实施公众安全宣传教育行动，开展多种形式的危险化学品知识宣传普及活动，创新宣传教育方式方法，加强主动引导，不断提高全社会的安全意识与对危险化学品的科学认知水平。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。我镇危险化学品安全综合治理工作由文昌镇安全生产委员会（以下简称镇安委会）组织领导，镇安委会办公室负责日常工作。镇安委会视情况召开全镇危险化学品安全综合治理专题会议，研究部署推动各项工作落实。相关村（居）要高度重视危险化学品安全综合治理工作，将其纳入安全生产工作重要议事日程，抓好工作落实。

　　（二）强化信息报送。相关村（居）每季度末（25日前）向镇安委会办公室报送危险化学品安全综合治理进展情况，由镇安委办汇总后报沙坡头区安委会办公室，并作为相关村（居）年终安全生产考核的依据之一。镇安委会办公室要定期通报工作信息，适时组织对相关村（居）开展危险化学品安全综合治理工作的情况进行督查。

　　（三）各相关村（居）于2017年5月27日前将本单位《危险化学品安全综合治理实施方案》报送镇安委办。

中卫市沙坡头区文昌镇人民政府    

2017年5月18日          

(此件公开发布）