各村（居）、相关企业：

　　为了加强我镇交通安全生产工作，有效预防和减少交通安全事故，确保人民生命财产安全，加快全镇经济社会的发展，营造安全的交通运输环境，根据沙坡头区建设交通局印发的《沙坡头区交通领域深入开展平安交通专项整治行动方案》文件要求，全面整治辖区交通安全生产领域存在的突出问题，有效防范和坚决遏制重特大事故，结合我镇实际制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终把维护人民群众生命财产安全放在首位，以防事故、保安全、保畅通为核心，全面查找存在的突出问题和薄弱环节，严格落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任；针对公路建设工程等重点领域，完善安全管理长效机制，集中有效整治安全生产存在的隐患；全面加强人、车、路、环境的交通安全生产管理，全面推进交通安全社会管理创新，形成镇政府统一领导、各中心站（室）协调联动、全社会共同参与的交通安全生产管理工作格局，有效防范和坚决遏制重特大交通安全生产事故的发生，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，为构建“平安和谐文昌”创造良好的交通安全生产环境。

　　二、工作目标

　　全镇交通安全生产工作机制健全，责任体系建立，法规规章完善，突出以村（居）为主的属地管理职责，全面落实政府及中心站（室），村（居）监管责任，强化企业主体责任，健全目标考核和责任追究制度，加强督导检查和责任倒查，依法严格追究事故责任;建立健全法律法规和标准规范，依法严厉打击交通安全生产违法违规行为，不断提高交通安全生产科学管理与服务水平；改善农村道路通行条件，提升监管保障能力，增强全民交通安全生产意识，力争全镇交通安全生产事故伤亡事故率明显下降，坚决遏制重特交通安全生产事故的发生。

　　三、重点任务

　　（一）深入开展交通安全生产宣传教育。

　　各村（居）要充分发挥宣传阵地作用，广泛开展交通安全生产宣传教育活动，不断提高全民的交通守法意识、安全意识和公德意识；制定并组织实施交通安全宣传教育计划，加大宣传投入，实现交通安全生产宣传教育社会化、制度化；建立交通安全生产宣传工作办公室，交通安全宣传教育基地；制作交通安全宣传橱窗或板报，设置交通安全生产宣传标语，交通安全生产宣传覆盖率达到100％，积极营造全社会关注交通安全生产、全民参与文明交通的良好氛围。

　　（二）道路客运。

　　各村（居）要积极配合上级主管部门继续推进2017年“道路运输平安年”活动，重点抓好安全隐患排查治理，对全镇运输企业进行全面排查摸底和专项整治，对重点客运企业、危险化学品运输企业开展安全评估，并建立专门的管理档案。对不按标准配备安全生产专职管理人员、采购或使用不符合运行安全技术条件的车辆、安全防护设施设备配备使用不到位、企业安全生产制度不健全、操作流程不规范的运输企业，要依法采取限期整改、停业整顿等措施，规范运营企业经营行为，在规定期限内整改不到位的企业，可取消其相应资质；严禁新增客运车辆、危险化学品运输车辆挂靠经营行为。

　　（三）道路危险货物运输。

　　1.严格落实道路危险货物运输企业安全生产主体责任。 各村（居）要督促运输企业落实安全生产主体责任，切实强化落实从业人员安全培训教育工作。加强车辆动态监控，要求企业必须配备专职监控人员，监督驾驶员、押运员按章行驶，发现违反安全管理制度和操作规程的，要按照有关制度，及时严肃处理，处理记录要保留备查。督促企业进一步完善危险货物运输事故应急预案，制定更加规范的应急处置规程，定期开展应急演练。

　　2.加强道路危险货物运输企业停车场地安全管理。各村（居）要上级主管部门，根据《道路危险货物运输管理规定》要求，加强道路危险货物运输企业停车场的监督检查，企业必须自有或者租借期限为3年以上，且与经营范围、规模相适应的停车场地，租借期满的要及时续租。运输剧毒化学品、爆炸品专用车辆以及罐式专用车辆，数量为20辆（含）以下的，停车场地面积不低于车辆正投影面积的1.5倍，数量为20辆以上的，超过部分，每辆车的停车场地面积不低于车辆正投影面积；运输其他危险货物的，专用车辆数量为10辆（含）以下的，停车场地面积不低于车辆正投影面积的1.5倍；数量为10辆以上的，超过部分，每辆车的停车场地面积不低于车辆正投影面积。停车场地应当封闭并设立明显标志，不得妨碍居民生活和威胁公共安全，必须配备相应的安全防护、环境防护和消防防护设备，对不符合以上要求的，要立即责令整改。

　　（四）农村公路管理。各村要积极配合上级主管部门，定期开展农村公路、桥梁和涵洞的定检和巡查，全面消除安全隐患。全面实施道路交通隐患大排查，实施清单管理。

　　（五）农村公路建设工程。各村要积极配合上级主管部门继续推进农村公路建设工程质量安全隐患大排查大整治专项行动，重点抓好以下专项整治工作。

　　1.全面开展施工、监理等从业单位驻地设置和作业现场的安全评估。坚决杜绝在陡坡、临崖、危岩以及易发生泥石流、滑坡、洪水、落石等灾害影响地点选址建设，施工现场、生产区、生活区、办公区的建筑材料及建设方案必须充分考虑当地地质水文条件并经过结构安全验算，防火和临时用电必须满足规范要求。

　　2.大力开展农村公路施工企业“反三违”制度制定及落实情况。坚决杜绝各农村公路建设施工企业无完善的安全生产规章制度，同时在制度制定的情况下，严查制度落实情况，安全检查记录、安全教育培训记录、隐患排查治理记录等是否记录，是否有违章、违规现象，是否做好相应的消防措施等。

　　四、工作安排

　　专项整治行动从2017年7月1日开始至2017年12月31日结束，分三个阶段进行。

　　（一）部署阶段（2017年7月）。各村（居）根据本方案要求，结合工作实际，明确工作目标，明确责任，细化措施，认真做好前期准备和动员部署。

　　（二）整治阶段（2017年7月—11月）。各村（居）按照具体实施方案精心组织实施，并认真开展检查，及时解决专项整治行动过程中发现的问题，确保各项工作有序推进，取得实效。

　　（三）总结阶段（2017年12月）。各村（居）对本次平安交通专项整治行动认真总结，发现不足，找出亮点，研究提出相关建议。

　　五、组织领导

　　为了为切实加强平安交通专项整治工作的组织领导，确保此项工作落到实处，不走过场，取得实效，决定成立文昌镇交通领域平安交通专项整治工作领导小组, 镇党委副书记、政府代镇长姜广文任组长，镇党委委员、人大主席冯伟明任副组长，派出所所长任永新，司法所所长马发祥，学区办主任张宁，社会与经济管理办公室主任田顾，社会治安综合治理委员会办公室主任宋光辉，及各村（居）书记、主任为成员。领导小组下设办公室，负责办理具体事务；各村要研究制定对策措施，指定专人负责，及时协调解决专项治理工作中存在的问题，明确整改时限，落实整改责任，确保交通安全生产工作真正取得实效。

　　六、工作要求

　　（一）精心组织实施。各村（居）委会及相关中心（室）所要相互配合，要充分认识当前交通安全生产面临的严峻形势和开展此项工作的重大意义，切实站在保障人民生命财产安全、维护社会稳定的高度，精心组织，全力投入，务求实效，要制定具体实施方案，将任务细化分解，责任到人，制定针对性的专项整治行动实施工作计划，督促交通运输企业要严格按照本次专项整治行动的要求，落实具体整改措施，切实履行安全生产主体责任，扎实推动各项活动措施落实，形成交通安全生产宣传教育监督管理长效工作机制。

　　（二）全面督促检查。镇平安交通专项整治工作领导小组，将对各村（居）专项整治行动开展情况进行督查，督查时间贯穿整治行动始终，督查范围全覆盖。各村（居）也要采取明查暗访、“四不两直”等形式，深入基层、深入现场，开展督促检查，加大对违法违规企业信息公开曝光力度，对督查中发现的问题和隐患，要及时督促整改。

　　（三）强化应急响应。平安交通专项整治行动期间，各村（居）要科学安排应急力量和物资，保证应急设施设备处于良好状态，遇有突发事件，要迅速赶赴现场，确保突发事件得到快速有效处置，避免险情扩大和次生、衍生事故发生。要加强应急值守，畅通信息渠道，按规定快速准确核实、上报突发事件信息，严禁漏报、谎报、瞒报、迟报。

　　（四）注重舆论引导。各村（居）要充分发挥舆论引导作用，全面宣传报道专项整治行动，既要注重总结好的经验，又要曝光反面典型，要及时发布信息，及时有效应对舆情，营造大力开展专项整治工作的良好氛围。

　　（五）加强领导，严格考核。各村（居）要切实加强领导，提高认识，成立组织，指派专人，明确责任，确保这项工作开展卓有成效。此项活动结束后，镇政府将对各村进行检查考核验收，并将检查考核结果记入档案，列入年度考核范围，进行考核；对工作成绩显著的村（居）委会及负责人，予以表彰奖励；对不达标的村（居）委会及负责人，予以通报批评；对发生群死群伤事故，造成恶劣影响的要严肃追究村（居）委会主任和具体责任人的责任。

中卫市沙坡头区文昌镇人民政府  

2017年6月30日        

(此件公开发布）