各村（居）、相关文化旅游经营单位：

　　为进一步做好我镇文化领域安全生产工作，严格落实各项安全生产责任和措施，有效防范和坚决遏制重特大事故，为党的十九大胜利召开营造稳定文化领域的安全生产环境，按照沙坡头区文化体育和计划生育局《关于深入开展全区文化领域安全生产大检查通知》（卫沙文体计发〔2017〕62号）文件要求，镇政府决定在全镇范围内开展文化领域安全生产大检查。特制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实自治区第十二次党代会精神和自治区、中卫市沙坡头区关于加强安全生产工作的安排部署，进一步强化安全生产责任，以坚决遏制重特大事故为重点，坚持全面检查与严格执法相结合、自查自改与巡查整改相结合、属地负责与部门督导相结合，全面开展安全生产大检查，确保全镇文化领域安全生产形势持续保持稳定。

　　二、组织领导

　　成立全镇文化领域安全生产大检查工作领导小组，对大检查进行统一组织和指导协调，及时研究解决工作中的共性问题和重大问题。

　　组  长：姜广文 镇党委副书记、镇长

　　副组长：冯伟明 镇党委委员人大主席

　　成  员：魏广瑜 民生服务中心主任

　　       冯 坚 综合行政执法队副队长

　　       周建国 文体干事

　　       杨 敏 文体干事

　　领导小组下设办公室，冯伟明同志兼任办公室主任，具体负责此次文化领域安全生产大检查的各项工作。

　　三、检查范围的内容

　　此次安全生产大检查的范围是文化旅游领域经营单位及人员密集场所。

　　（一）企业层面

　　1、寻查反馈问题整改落实情况。重点检查国务院安委会安全生产第八巡查组巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况。

　　2、隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况。

　　3、应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

　　(二）政府层面

　　1、巡查反馈问题整改落实情况。重点检查国务院安委会安全生产第八巡查组巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况。

　　2、重点检查建立安全生产责任体系。落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况。

　　3、严格管理执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规的行为；安全生产应急管理执法情况；依法依规严肃查处事故，特别是严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况。

　　4、深入开展专项治理情况。重点检查旅游领域及人员密集场所安全专项治理情况，预防高出坠落治理情况。

　　此次文化领域安全生产大检查重点检查镇辖区内人员密集的文化、旅游经营场所，如印刷、音响制品销售及“三印”企业、歌舞娱乐场所、乡村农家乐。

　　1、人员密集场所。切实加大人员密集场所安全监管力度，完善安全管理台账，督促从业单位进一步强化安全防范意识、规范经营行为、落实整改措施，依法查处违法违规行为。

　　重点检查;安全管理制度、应急预案制定执行情况和应急保障措施；员工安全培训及持证上岗情况，值班人员在岗在位情况；消防安全状况，重点检查消防设施和灭火器材落实维护保养制度情况，对于损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施和灭火器材等问题应责令限期整改。电器线路安装、维护情况，电器产品安装或者线路敷设不符合安全技术规定要求的责令限期整改。改用明火场所消防安全管理情况，查处具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的行为；疏散通道、安全出口、疏散指示标志、消防应急照明设置和管理情况，整治包间装有反锁装置，安全出口上锁、遮挡，乱堆放杂物、占有防火间距、堵塞通道等行为，依法打击娱乐场所黄、赌、毒等活动；网吧悬挂“禁止未成年入内”警示牌和12318举报电话提示牌情况，从严查处网吧违规接纳未成年人及超时经营行为。

　　2、旅游安全。切实提高乡村旅游景区及农家乐安全意识，加强旅游安全管理，制定完善应急预案，集中开展乡村旅游安全检查，及时排除安全隐患，强化旅游安全保障，全面净化旅游安全环境。

　　重点检查：旅游安全工作管理制度；安全资金投入；防火、防盗、紧急救护等设施设备；对景区、农家乐的基础设施、游乐设施、消防设施灭火器等要进行全面排查，及时消除安全隐患；危险地段防护设施，警示标志；办公场所电梯、消防通道、消防设施设备；各种应急预案资料；安全培训、演练等资料；认真排查旅游安全风险源和风险点，重点排除泥石流、坍塌、危石的潜在风险和景区道路交通、消防、索桥、缆车、游乐设施设备的安全隐患，对存在安全隐患的，要采取有效的预防和排险措施，确保防雷、防火、防洪、防坍塌等措施到位，保障游客的安全。

　　四、工作安排

　　从2017年9月1日至9月20日，集中开展安全生产大检查。

　　(一）全面部署，自查自改（9月1日至9月30日）

　　1、各村（居）要制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

　　2、各村（居）要按照安全生产大检查部署要求，组织力量深入开展自查自改。

　　3、各文化旅游经营单位要组织对生产经营建设全过程及每个部位，每个环节、每个岗位全面排查安全风险和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送镇民生服务中心备案。

　　（二）集中整治，严格督查（9月1日至9月30日）

　　1.对检查发现的每一项违法违规行为，要依据严格落实查封、扣押、停电、提供民用爆炸物品、吊销证照和停电整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题，将加强联合执法。

　　2.对大检查发现的每一项事故隐患，将严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

　　3.通过此次大检查加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各村（居）、相关文化旅游经营单位要成立安全生产大检查领导小组，认真履行安全监管职责，制定本辖区安全生产大检查实施方案，明确检查人员、时间、范围、内容及工作职责，扎实开展安全隐患大排查、大整治，对查出的各类安全隐患和问题要遂一登记、建档造册、督促整改、跟踪落实，确保本次大检查取得实效。

　　（二）强化监督问责。各村（居）。要加强对本辖区大检查工作的指导、监督，组织强有力的队伍深入重点地区、重点领域和重点部位进行的督导和检查，尤其要把事故高发、多发地区、行业领域以及“不放心”、安全风险高的单位和部位作为重中之重。要加大企业和文化旅游经营单位开展大检查工作的监督力度，对自查自改不认真、隐患整治不彻底，责任不落实、组织不得力的，要严肃追究企业主要负责人的责任。

中卫市沙坡头区文昌镇人民政府    

2017年9月4日          

(此件公开发布）