各村（居）：

　　根据《自治区卫生计生委办公室关于印发<2018年全区卫生计生工作要点及任务分工>的通知》（宁卫计办发〔2018〕1号）、《中卫市卫生计生局关于印发2018年全市卫生计生工作要点的通知》（卫卫计发〔2018〕37号）和《关于印发2018年沙坡头区计划生育工作实施方案的通知》（卫沙计生组发〔2018〕1号）精神，结合自治区、市、沙坡头区卫生计生工作会议的安排，现制定2018年文昌镇计划生育工作实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、自治区第十二次党代会精神，紧紧围绕“提高人民健康水平、促进人口均衡发展”目标，创新工作思路，改革完善计划生育服务管理机制，夯实基层基础建设，提升计划生育服务能力和管理水平，增强群众对计划生育工作的满意度和获得感。确保全面完成各项工作任务，推动文昌镇计划生育工作再上新台阶。

　　二、总体要求

　　准确把握计划生育工作面临的机遇和挑战，坚持“家庭发展、法治引领、政策推动、结构优化”的原则，做好全面两孩政策的落实，综合治理出生人口性别比偏高问题，完善计划生育利益导向政策体系，加强流动人口计划生育服务管理，提升计划生育综合服务管理水平，计划生育各项指标均达到

自治区、市、沙坡头区要求，完成免费孕前优生健康检查任务470对。 

　　三、主要任务

　　（一）优化目标责任管理考核。制定完善计划生育政策配套措施，加强统筹规划、政策协调和工作落实。健全完善与新时期形势任务相适应、科学合理、便捷高效的计划生育目标管理责任制考核体系和运行机制。完善计划生育领导小组工作制度，坚持领导小组联席会议、周督办、月监测、季督导、年度考核等工作制度，强化各村（居）齐抓共管的工作格局。坚持计划生育“一票否决”制度。稳定和加强村（居）级工作网络和队伍，不断夯实基层基础。

　　（二）加强计生服务管理网络建设。指导村（居）做好计划生育工作，加强全面两孩政策宣传力度，落实全面两孩政策，深化生育服务管理改革，全面推进网上生育登记，优化生育全程服务管理。优化整合妇幼保健计划生育服务资源，有效开展计划生育、优生优育、生殖健康、避孕节育、技术服务等工作。继续实施计划生育家庭奖励扶助等惠民政策，全面开展创建幸福家庭活动。改进执法方式，推进基层依法管理规范化建设。规范社会抚养费征收管理。积极推进生育服务证制度改革，全面实施计划生育登记服务网上办理。加大流动人口计划生育服务管理。综合治理出生人口性别比偏高问题。深入开展阳光计生行动，做好信访维稳工作。充分发挥计生协会的桥梁纽带作用，将计生协会工作融入各类大型活动，积极开展下乡服务、文艺演出和大型宣传倡导活动。

　　（三）强化孕前型服务管理。联合市妇幼保健院，及时督促指导各村（居）认真落实“一月一访视、两月一孕检、半年一B超”的孕前型管理制度，突出抓好 “三查”“四术”等计划生育随访工作。实施妇幼健康优质服务示范工程，强化和完善危急重症孕产妇和新生儿救治和转诊工作，开展婚前检查、免费孕前优生健康检查、妇幼健康服务，推进出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。推进避孕方法知情选择，引导群众选择安全、适宜、长效为主的避孕措施，严格禁止非医学需要的大月份引产。做好出生人口日常监测预警及孕情监控补救。

　　（四）推进依法管理规范化建设。落实全面两孩政策，鼓励引导公民按政策生育，严格实施生育登记服务制度，规范一孩、二孩生育登记、三孩生育审批，提高生育登记覆盖率，全面推进网上生育登记，进一步简化办证程序。深入开展“关爱女孩”“打击两非”行动，加强出生人口性别比综合治理。规范社会抚养费征收管理，严格执行“收支两条线”。严格遵照计划生育法律法规等规定和要求，增加乡镇执法人员的持证率，做到依照法定权限和范围持证上岗、亮证执法。建立乡镇、村（居）两级联动机制，进一步加大社会抚养费征收力度，对每一户政策外生育户按照社会抚养费征收程序操作，使用社会抚养费征收统一票据。

　　（五）促进计划生育家庭发展。落实计划生育“三项制度”等惠民政策，加强利益导向相关信息、资金核查，做好目标人群测算、资金确认、信息录入、数据汇总、资金发放监管等工作。做好计划生育特殊困难家庭的经济扶助、养老保障、医疗保障、社会关怀等工作，推进计划生育特殊家庭联系人制度，加强对特殊困难家庭的联系沟通，组织开展各种形式的关爱活动及走访慰问活动，保障计划生育特殊困难家庭抚慰、救助。深入开展创建幸福家庭工作，围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”主题，积极打造创建幸福家庭示范点，推进幸福家庭创建工作

　　（六）加强流动人口服务管理。加强流动人口集中地区防控，进一步摸清基本底数，建好基本台账，完善基本制度，加大综合治理力度。加强流动人口服务管理和“两非”综合治理力度，继续拓宽网格化管理内容，将跨乡镇居住的人口一并入库。开展流动人口清理清查、免费技术“三查”服务、关怀关爱流动人口和留守人群等工作，开展流动人口健康教育和促进行动，继续开展流动人口健康促进示范企业、示范学校和健康家庭创建工作，巩固流动人口健康促进活动等成果。建立流动人口享有均等化基本公共服务保障机制，扩大服务覆盖面，重点落实计划生育服务、健康教育等服务。力促流动人口服务管理综合覆盖率和网上信息办理及时率分别达到85%、98%以上。

　　（七）健全信息共享长效机制。完善出生人口日常监测预警和定期报送制度，健全孕产妇保健、出生人口动态监测机制。加大对基层专干的业务指导和计算机应用能力培训，加强业务人员对全员人口信息系统和人口出生监测系统的应用能力，确保人口信息经常化采录更新、交流互通、核查反馈。建立部门信息共享机制，充分运用实名分娩、公安入户、婚姻登记、社保等信息支撑，对全员人口数据库进行比对、核查、筛选，确保信息统计数据准确无误。

　　（八）深化婚育新风宣传教育。积极发挥计划生育协会作用，以“婚育新风进万家”和“关爱女孩”等活动为主线，利用“3·8”妇女节、“5·29”计生协会日、“7·11”世界人口日等节日节点，大力开展宣传服务活动。广泛打造卫生计生文化宣传长廊，文化大院等户外宣传阵地。充分利用电视、报刊、手机微信、LED电子屏、横幅标语、宣传品入户、集中宣传等形式，加大计划生育政策法规、利益导向机制的宣传力度，广泛普及健康知识、新型生育文化，在全社会营造良好的卫生计生宣传氛围。

　　四、工作要求

　　（一）强化目标责任。各村（居）要根据实施方案，结合各自工作实际，找准薄弱环节，强化政策措施，靠实主体责任，认真制定切实可行的工作方案，于7月5日前将实施方案，报送镇计生办公室。

　　（二）严格督促检查。镇计划生育办公室要坚持每季度对各村（居）整改工作进行全面督查，督促指导各村（居）对目标任务再细化、再分解，将工作任务具体到人，实行分级负责，严格落实目标管理，确保整改工作的顺利开展，有序推进。对重视不够、整改措施不力、工作进展缓慢的村（居），要在全镇进行通报批评，限期整改；对工作落实不到位、效果不明显的村（居），实行计划生育“一票否决”。

　　（三）及时报送信息。各村（居）要坚持每月向镇计划生育办公室报送计划生育工作进展情况。镇计划生育办公室要及时收集、汇总、整理工作信息数据，及时向镇主要领导、分管领导汇报工作进展情况，必要时召开领导小组会议研究解决工作存在的突出问题，确保整改工作的扎实推进。 

中卫市沙坡头区文昌镇人民政府    

2018年6月29日          　

　　（此件公开发布）