文昌镇人大主席团工作报告

——2024年5月27日在文昌镇第四届人民代表大会

第四次会议第一次全体会议上

文昌镇人大主席  高源君

各位代表：

我受镇第四届人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。一年来，在区人大常委会的关心指导和镇党委的坚强领导下，镇人大主席团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、党的二十大精神、中央、自治区党委、市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦发展主题，突出法治主业，践行为民主旨，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，深入践行全过程人民民主，以群众关心关注的热点、难点问题为工作切入口，紧扣区人大常委会2023年工作计划和文昌镇党委中心工作，为全镇经济社会发展作出了积极贡献。

一、坚持政治原则，站稳政治立场，坚定新时代人大工作政治方向

坚持最高原则，永葆政治本色。镇人大主席团始终自觉坚持党对人大工作的绝对领导，以党的政治建设为统领，把党对人大工作的领导贯穿于依法履职的全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。同时，严格执行请示报告制度，对重大问题、重大事项、重大活动及时向镇党委请示，紧紧围绕镇党委决策部署，谋划开展人大工作，始终与镇党委在思想上同心、目标上同向、行动上同行，确保党的主张通过法定程序和人民意愿相统一。

强化理论武装，筑牢政治忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想等党的创新理论，切实增强捍卫“两个确立”“两个维护”的思想自觉和行动自觉，确保人大工作始终方向正、定位准、目标明。先后组织主席团成员召开理论学习会议7次，交流研讨2次，深入学习人民代表大会制度和《中华人民共和国宪法》等政策法规，为文昌镇人大主席团做好新时代人大工作加码赋能。

严把选举程序，彰显政治担当。坚持党管干部原则与人大依法选举有机统一，把政治标准贯穿于选举的全过程。2023年依法补选镇人民政府镇长1名，副镇长1名，镇人大代表5名。认真落实区人大代表补选工作的安排部署，严格按照法定流程，组织辖区108家单位、企业6000余名选民成功补选区人大代表3名，确保了区委提名人选的依法当选。

二、坚持围绕中心，服务发展大局，全力助推经济社会高质量发展

强化力量下沉，推动安全生产持续向好。镇人大主席团紧盯安全生产领域，积极开展重点监督和全面调研，督促镇政府扎实开展安全生产大排查、大整治工作，全面推进“瓶改管”“气改电”、燃气三件套安装和消防问题隐患整改等相关工作。同时，积极组织镇人大主席团成员、镇人大代表到辖区内创业城、紫云新都、雍楼市场等10余个重点区域、200余个个体经营场所开展监督指导，以代表的力量推动安全生产水平持续提升。

细化分类指导，推动基层发展稳步向前。镇人大主席团、人大代表充分发挥智囊作用，针对村集体经济发展和社区治理领域开展调研200余次，先后指导6个村党支部领办合作社项目提质增效，帮助双桥风情园和郭营村定制瓶装水项目正式投产运营，全镇8个村集体经济收入实现跨越式增长。全面架起基层治理“连心桥”，深入社区做好联系群众工作，累计接待来访群众500余人次，解决了基础设施老化、充电难、卫生差等200余件群众反映强烈的问题，以代表的智慧推动发展稳中向好。

深化监督整改，推动生态环境绿色发展。镇人大主席团始终把辖区生态环境保护作为监督工作的重点，全面监督政府开展生态环境保护和人居环境整治工作。先后到辖区黄河沿岸、宁夏红工业园区等重点区域开展调研督导20余次，监督开展黄河文昌段环境卫生综合治理7次，协助拆除违规取水设施2座，整改农田卫星图斑12处。同时指导黄河花园、恒祥社区成功创建自治区健康细胞示范点，以代表的监督推动生态环境持续改善。

三、强化平台建设，铸牢代表履职基础，不断促进代表作用发挥

以“家站”建设优化代表履职平台。坚持“特色突出、服务精准、专业有效”的原则，充分整合资源，打造实用与特色兼容的代表联络站。2023年按照“八有”标准完成了和润社区“人大代表联络站”建设工作，被评为自治区级人大代表联络站示范站点。同时创新性地整合镇综治中心、司法所、社区、物业四级力量打造了“小周调解室”，形成意见听取、问题解决、纠纷调解的新机制，实现了能调解的当面调解，能解决的就地解决，能答复的正面回应的人大工作新气象。

以理论学习提升代表履职能力。聚焦新时代人大工作特点，主动适应新形势、新任务、新要求，明确学习重点。2023年对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、各级人大工作会议精神、《中华人民共和国宪法》等法律法规开展学习12次，切实增强代表的法律意识和履职水平。镇人大主席团成员先后到银川市金凤区长城中路街道、吴忠市利通区东塔寺乡学习考察3次，学习借鉴了优秀先进的人大代表工作经验，切实提升了镇人大主席团的工作水平。

以编组活动促进代表作用发挥。2023年以来，镇人大主席团完善代表履职制度机制，进一步科学进行代表编组，将123名五级人大代表编组进驻10个代表联络站和1个社区治理代表小组特色联络站，实现了混合编组特色化、家（站）作用最大化、代表构成合理化。以人大代表之家（联络站）为履职平台，累计组织开展双联活动3次、“两代表一委员”联合接待日活动5次，80余名代表参与活动，累计接待选民200余人次，收集意见建议20余项，真正吸纳了民意、汇集了民智、凝聚了民心。同时在年底组织23名代表通过报告和会议进行了述职，全面总结一年的工作成果，为提升履职实效奠定了基础，明确了方向。

以意见办理服务整体发展大局。坚持把代表意见建议的办理作为提升工作实效的重要抓手，充分发挥上下联动作用，积极沟通协调相关部门，提高意见建议办理质量。自镇四届人大三次会议以来，镇人大主席团通过制定实施方案、细化工作措施、及时督办落实，较好地完成了华西社区更换维修下水井盖、民族巷社区新建阵地装修等9条意见建议，时代佳苑集中供暖问题、东方花园A区裸露土地铺设面包砖2件意见建议已积极对接上级部门正在进行办理，真正做到了件件有答复、事事有回音，代表作用得到充分发挥。

各位代表，过去的一年，文昌镇人大主席团取得的成绩，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握正确政治方向的结果，这得益于镇党委的正确领导，得益于镇人民政府的密切配合和社会各界的大力支持，更是全体代表和全镇人民共同努力的结果。在此，我谨代表镇人大主席团向全体代表、向所有关心、支持、参与人大工作的各级领导和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，镇人大主席团工作还存在一些问题和不足，主要是：一是围绕中心服务大局的工作实效还需进一步提升；二是服务保障代表履职的载体和方式需要进一步拓展；三是人大代表履职能力有待进一步提升，代表的作用发挥还不充分；四是监督工作仍存在不少薄弱环节，监督的针对性和实效性有待进一步提高。这些问题，我们将高度重视、认真解决，以不断改进的工作作风，努力开创人大工作新局面。

2024年主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年，也是实施“十四五”规划的攻坚之年。镇人大主席团工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的二十大、自治区第十三次党代会、中卫市第五次党代会及沙坡头区第二次党代会精神，认真贯彻落实中央、自治区党委和市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，凝心聚力抓产业、办实事、强治理、转作风，立足人大职能特点，在全镇工作大局中找准站位、扮好角色，把工作重心定位在推动全镇重点工作的落实上，做到主动策应，助力推进全镇经济高质量发展和社会大局稳定！为确保各项工作落到实处，我们将重点抓好以下三个方面的工作：

一、旗帜鲜明讲政治，以更高站位筑牢政治忠诚

始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧扣镇党委要求谋划推动人大工作，找准贯彻落实的结合点、发力点，切实把镇党委工作部署转化为镇人大和代表的广泛共识、自觉行动，扎扎实实以政治上的同向、思想上的同心、行动上的同步，确保将党的领导落实到人大工作各方面、各环节。

二、全心全意优服务，以更大力度促进代表履职

逐步完善履职制度，激发代表正能量。进一步梳理完善人大工作各项制度，严格执行镇人民代表大会议事规则、代表联系选民、代表视察调研、代表述职等各项规章制度，规范代表履职行为，保障代表充分行使职权，做到议事有规则，工作有制度，行为有规范，推动人大工作与时俱进，规范发展。

规范建设活动阵地，强化履职硬支持。因地制宜规划代表联络站建设，逐步实现联络站覆盖面，全力把镇人大代表之家建设为学习交流的好阵地、履行职责的好平台、联系群众的好桥梁，成为自治区级示范点。同时把“小周调解室”打造的成功经验作为提升人大代表工作的发力点，依托辖区11个代表联络站推动镇综治中心、司法所、社区、物业四级力量在基层人大工作中结合催化，实现人大代表工作创新性发展。

不断加强理论学习，提升素质软实力。及时制定培训学习计划，持续深入学习党的创新理论。同时认真分析实际需要，对国家大事、网络热事、群众实事，有针对性地增加学习内容，采取“线上+线下”“集中+分组”等形式开展代表专题培训，满足广大代表的学习需求，适应时代发展和群众需要，真正把学习建设抓在日常、严在经常，为人大代表履职尽责打牢理论基础。

重点提升办理质效，增强代表满意度。把牢代表意见建议的提出、交办、督办、完成各个环节，以解决实际问题为导向，加大对镇政府办理代表意见建议的监督力度，统筹协调各方力量，提高意见建议办理质效。同时加强对群众急难愁盼问题的视察调研，畅通问题反馈办理解决渠道，提高代表意见建议的办结率，让群众期盼变成看得见的好事，进一步激发代表建言献策的热情和温度。

持续拓宽代表来源，适应时代新发展。主动适应新时代、新要求，重点关注新就业形态行业人大代表的推选工作，深入开展调查研究，做好新领域群众、职工意见建议的征集，重点关注劳动权益保障、安全生产等问题，努力让新行业人大代表讲述新业态故事，反映新领域问题，切实为新行业发展保驾护航。

三、从严从实强监督，以更优质效推进中心工作

完善监督机制。充分结合镇党委各阶段工作重点，围绕社区治理、安全生产、生态环保、乡村振兴等重点领域有针对性地运用听取和审议工作报告、视察调研、督导检查等多种方式进行监督，提出科学合理的意见建议，在代表监督中体现支持，在代表支持中实现监督。

突出监督重点。聚焦镇党委重大决策部署、政府重点难点工作和群众关注的民生热点问题，深入调研督导，强化追踪问效，认真听取收集群众反馈问题，有针对性的提出建议和意见，切实为全镇发展大局服务。

提升监督实效。坚持意见建议提出和办理并重，以“内容高质量”保障“办理高质量”。坚持分领域、分责任、分步骤做好代表意见建议的办理工作，发挥人大职能作用，增强依法监督实效，完善闭环监督全链条，做实监督“后半篇”文章。

各位代表！

新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府以及镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创人大工作新局面，为加快建设和美文昌作出新的更大贡献。