2025年，文昌镇坚持以习近平法治思想为指引，紧扣“法治筑基、治理提效、服务惠民”主线，锚定高水平法治政府建设目标，将法治思维融入乡镇治理全链条、政务服务各环节，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为经济社会高质量发展提供强有力的法治保障。

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）权责定盘，以“清单引擎”织密法治建设。一是切实履行法治建设第一责任人职责。将法治建设纳入镇党委核心工作清单，成立镇党委书记牵头的法治建设专班，制定印发《文昌镇2025年法治政府建设工作要点》《文昌镇2025年全面依法治镇工作要点》，推动全面依法治镇谋划部署到位、责任落实到位。二是全面落实领导干部“四述”制度和领导干部重大事项报告制度。按时按规定“述法”，听取法治政府建设工作汇报2次，领导班子成员书面述法10人。三是严格执行“三重一大”集体决策制度。坚持民主集中制，凡属重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用，均按程序集体研究决定，不断完善决策流程，持续提升政府治理体系和治理能力现代化水平。2025年，本镇未出台重大行政决策事项。四是全面推进合法性审查工作。按照“三审查”原则，将行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议和政府合同全部纳入合法性审查范围。2025年，共审查行政规范性文件1份、政府合同15份。五是开展行政规范性文件和政策性文件清理工作。按照“谁制定、谁清理、谁主管、谁负责”的原则，清理废止12件，保留行政规范性文件1件，未发现违法违规设定证明事项的情形，确保做到最大限度利民便民。六是严格贯彻《优化营商环境条例》。依托政府网站、政务微博、微信等载体搭建的“6＋N”全方位政务公开平台，全面落实公平竞争审查制度，公开审查流程与结果，切实维护市场公平竞争秩序。七是落实行政复议和行政诉讼相关工作。组织学习宣传《中华人民共和国行政复议法》3次，积极配合协调化解行政诉讼案件1件。八是认真做好法治政府建设督察问题整改。按照自治区党委、沙坡头区委依法治区办法治督察反馈意见，主动认领12条存在问题，举一反三，提出51条具体整改措施并全部整改到位，法治政府建设的能力和水平得到进一步提升。

（二）联动护镇，以“法治联盟”破解执法困局。一是健全执法管控体系。明确执法主体，梳理公布涉企执法事项清单、年度检查计划，严控检查频次，推行“综合查一次”“双随机、一公开”监管模式，全年涉企检查频次同比下降30％以上，杜绝多头重复检查。二是强化执法规范与服务。推行“每周1次联合巡查＋每月1次专项整治＋季度复盘研判”工作机制，聚焦商圈消防、食品安全、占道经营、老旧小区违建等城区重点领域，严格落实行政执法“三项制度”“亮码入企”，落实“首违不罚”柔性执法举措，企业对行政执法满意度达95％以上，切实减轻企业负担，构建亲清政商关系。三是开展专项整治行动。4月至11月，集中排查整治无依据检查、程序不规范、粗暴执法等突出问题；完成自查整改及“回头看”工作；推动执法规范化水平提升。四是严格落实行政执法人员持证上岗制度。按照要求组织符合行政执法资格人员参加统一考试，现有持证行政执法人员19名，常态化开展年度行政执法人员培训，执法水平和执法素质得到有效提升。五是全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，推进依法文明执法，提升执法水平和效率。2025年，排查整治安全生产和消防安全隐患600余处，整改各级督查反馈安全生产问题隐患18条；联合各执法单位清理飞线充电1200余根，协调安装充电桩端口400余个，拆除违章建筑10处、检查食品经营主体2283家，办理行政处罚案件1件；发现并制止无组织焚烧事件41起，清理建筑垃圾650吨，为裸露土地铺设防尘网30000平方米，开展洒水降尘70余次。

（三）服务暖心，以“法治家园”激活治理效能。一是全覆盖打造“法治家园”，同步建成27个规范化调解委员会，配备专兼职调解员220名，提供“法律咨询＋法律援助＋纠纷调解”一站式服务，实现调解组织全覆盖，推动基层人民调解组织建设规范化。二是贯彻落实“塞上枫桥”基层法治工作机制，大力推行“访调诉裁”纠纷治理模式，着力排查化解涉婚姻家庭、征地拆迁等易引发重大群体性事件、个人极端事件或集体上访的民生类、涉众型矛盾纠纷。2025年，共排查化解各类矛盾纠纷2586件，答复办理12345民生服务热线、书记信箱、网上信访、人民网留言等各类矛盾纠纷共计2048件，办结率100％、满意率98％，切实做到小事不出村社、大事不出镇，矛盾就地化解，群众满意度持续提升。三是积极开展法律援助、人民调解、法律咨询、公证引导等服务，零距离为群众提供公益性、均等性、普惠性、便利性的基本公共法律服务。本年度接待法律咨询120次，协助申请办理法律援助约40人次。四是强化社区矫正及安置帮教工作，严防脱管漏管现象，做实做细个案矫正，累计接收社区矫正对象30人、解除37人，目前在册社区矫正对象48名。做好刑释人员信息衔接、核查、通报工作，完善“一人一档”，安置帮教工作总体进展良好。

（四）普法润城，以“场景课堂”厚植法治氛围。一是全面夯实普法基础。制定《2025年文昌镇干部职工学法计划》，将普法工作与村（社区）年度工作目标有机结合，充分利用好文化长廊、文化广场等场地，大力加强法治阵地建设和法治宣传工作。二是抓住“关键少数”。利用党委会、党委理论学习中心组、干部理论学习、“三会一课”等形式，组织学习习近平法治思想6次，开展习近平法治思想集体研讨1次，领导干部带头讲法2次，组织开展线上旁听庭审1次，组织领导干部参加自治区宪法知识考试1次，学习法律法规20次，领导干部的法治意识、法治素养持续增强。三是广泛开展普法宣传。结合三八妇女节、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日和“12·4”国家宪法日等重要时间节点，在辖区内广场、市场及居民区等地开展主题鲜明、重点突出、针对性强的法治宣传活动22场次、法治培训讲座及宣讲活动20场次、法治文艺演出2场次，向群众发放各类法治宣传资料1万余份；积极发挥公共法律服务工作室和人民调解工作室作用，村（社区）法律顾问开展法律知识讲座35场次，普法宣传8场次，直播活动3场次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是深化思想引领，锚定法治建设核心定位。坚持以习近平法治思想为指导，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”理念。全年组织党委理论学习中心组学法8次、专题法治研讨1次。坚持把法治思维和法治方式贯穿决策、执行、监督全过程，以高度政治责任推动法治政府建设落地见效，筑牢基层治理法治根基。二是统筹部署推进，压实法治建设工作责任。牵头构建“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的法治建设体系，将法治政府建设与全镇工作同谋划、同部署、同考核，法治建设指标占年度综合考核权重不低于10％；明确班子成员“一岗双责”，制定年度实施方案和责任清单，成立法治建设工作专班，建立常态化调度督查机制，定期研究解决法治建设重点难点问题；强化资源保障，配齐专职法治力量，实现全镇26个村（社区）法治阵地、法律顾问全覆盖，每个村（社区）配备至少1名法治联络员、5名法律明白人，为法治政府建设提供坚实组织支撑。三是带头示范践法，提升依法履职实效。严格执行重大行政决策程序规定，带头执行行政机关负责人出庭应诉制度，年度出庭应诉率100％；主动开展年度述法，推动班子成员、村（社区）书记述法全覆盖，述法测评优良率98.6％。坚持依法化解矛盾纠纷，牵头办理中央巡视组信访交办件17件。充分发挥“头雁效应”，持续浓厚全镇尊法学法守法用法氛围，以法治护航基层治理现代化。

三、存在的不足

一是法治宣传教育精准度不足。宣传形式仍以传统横幅、宣传栏、集中讲座为主，缺乏针对不同群体（如老年人、留守儿童、小微企业主）的个性化宣传方案，导致法治知识传递“浮于表面”，法治意识培育效果未达预期。二是依法行政规范化水平有待提升。部分干部法治思维和依法办事能力不足，在行政决策、行政执法等工作中，存在程序意识薄弱、证据留存不规范、法律文书制作不严谨等问题。三是法治服务供给质量与响应效率不足。基层法治服务队伍专业能力参差不齐，部分调解员缺乏系统法律培训，应对复杂矛盾纠纷的能力不足；针对特殊群体（如行动不便老人、残疾人）的上门法治服务覆盖不足，未能充分满足差异化服务需求。

四、下一步工作计划

2026年，文昌镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，以建设人民群众满意的法治政府为目标，进一步压实责任、狠抓落实，确保法治政府建设各项任务落到实处、见到实效。

（一）优化法治宣传教育模式，提升精准化传播效能。针对不同群体需求制定“菜单式”宣传方案，面向老年人开展反诈、养老权益保护法治讲座，为留守儿童开设法治安全教育课堂，向小微企业主推送税费、用工相关法律政策；创新宣传载体，利用乡镇公众号、村（社区）微信群推送短视频、漫画等通俗内容，同步建立宣传效果反馈机制，动态调整宣传重点。

（二）强化依法行政能力建设，筑牢规范化工作根基。将法治培训纳入干部年度必修课，每半年开展不少于1次的行政程序、执法规范、法律文书制作等专题培训。严格落实行政执法“三项制度”，完善行政执法全过程记录制度，定期开展执法案卷评查，倒逼干部养成依法办事习惯。

（三）提质增效法治服务供给，优化响应保障机制。开展基层法治服务队伍“赋能培训”，每季度组织村（社区）调解员、“法律明白人”参加法律知识、调解技巧专题培训，邀请专业律师结对指导。推出“法治便民上门服务”，针对行动不便群体，定期组织法律工作者上门提供纠纷调解、法律援助申请等服务，确保法治服务无死角。