2024年，文昌镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实市、区党委和政府关于法治政府建设各项决策部署，全镇法治政府建设各项工作取得新成效、实现新发展。现将工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）努力提高政治站位，切实增强法治政府建设工作的使命感和责任感。一是认真谋划部署。2024年初召开党委会议，讨论制定印发《文昌镇2024年法治政府建设工作要点》，细化法治工作任务，量化工作责任与经济社会发展同部署、同推进、同考核，有计划、有步骤、有重点地推进法治建设工作。坚持每个季度召开一次法治工作专题会议，听取法治建设工作情况汇报，安排部署法治建设工作，及时研究解决法治建设过程中存在的问题。二是加强组织领导。由镇党委统筹安排部署法治政府建设工作，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各办（中心）所配合抓的工作局面，形成上下协调联动的一体化工作格局，切实增强了推进法治政府建设的自觉性和主动性。三是抓住“关键少数”。严格履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，支持镇人大、政府依法依章程履行职能、开展工作。镇领导班子坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，部署开展多种形式的学习贯彻活动，结合党纪学习教育、“八五”普法宣传活动，全力推动全镇干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强了学法守法用法的紧迫感和推动法治建设的责任感。

（二）紧紧抓实抓普法学法，全面提升党员干部和人民群众法治意识。一是落实普法之基。制定了《2024年文昌镇干部职工学法计划》，与全镇各村（社区）年度工作目标有机结合，打造民族巷社区集法律咨询服务、“六尺巷”调解工作室、“民心通”心理咨询室等为一体的基层社会治理阵地（综合治理示范点）。充分利用好文化长廊、文化广场等场地，大力加强法治阵地建设和法治宣传。二是广泛开展普法宣传。将《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规列为重点宣传内容，教育引导全体干部学法、知法、用法、守法，进一步强化法治意识，提高依法执政、依法行政的能力和水平。2024年，先后3次组织全镇160名领导干部参加“国家工作人员学法考试”，考试合格率达100%。三是坚持以人民为中心。结合“三八”妇女节、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日和“12·4”宪法宣传日等重要时间节点，在辖区内广场、市场及居民区等地开展主题鲜明、重点突出、针对性强的法治宣传活动22场次，法治培训讲座及宣讲活动20场次，法治文艺演出2场次。向群众发放各类法治宣传资料1万余份。积极发挥公共法律服务工作室和人民调解工作室的作用，村（社区）法律顾问开展法律知识讲座30场次，普法宣传6场次，直播活动2场次。

（三）持续加强依法行政，全力保障法治政府建设各项工作任务落到实处。一是健全科学民主依法决策机制。加强政府内部监督，规范决策程序，严格执行“三重一大”集体决策制度，对重大行政决策事项进行专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公布，进一步提升政府现代化治理能力。二是加强规范性文件监督管理。严格按照区委全面依法治区委员会办公室《关于开展行政规范性文件和政策性文件清理工作的通知》，按照清理范围、清理标准、清理要求，做好行政规范性文件审查、备案及清理工作。三是严格落实合法性审查工作。制定印发《文昌镇进一步加强合法性审查工作的实施方案》，明确合法性审查工作标准、工作流程，规范合法性审查事项的提起、流转、审查、报批等程序，成立文昌镇合法性审查工作专班，统筹协调审查工作中的重大问题，明确各部门在审查工作中的职责，确保工作落实到位。

（四）围绕公正文明执法，不断提升基层政府行政执法的公信力和满意度。一是加强执法人员管理。根据《宁夏回族自治区行政执法证件管理办法》，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理，按照要求积极组织符合行政执法资格证申领人员参加统一考试，目前全镇共有21人取得行政执法证，干部执法水平和执法素质得到有效提升。二是规范案件处理程序和整理工作。严格按照《沙坡头区乡镇赋权清单》规定的职权进行管理和执法，无越权管理、越权处罚、滥用职权行为。执法办案均有2人以上，主动表明身份，亮证执法，全程步骤均签字审批并进行备案，确保程序严谨规范。按照一案一卷要求，对所有行政案卷进行整理完善，及时进行归档保存。三是不断强化执法监督。全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，推进依法文明执法，促进执法水平效率提高。2024年，共排查排除企业安全生产和消防安全隐患1600余处，联合多部门进行“飞线充电”专项整治行动共清理飞线2000余根，完成714家营业场所拆窗破网1832扇，拆除违建10处，整治噪声污染2起，取缔小散乱污企业1家。

（五）不断完善基层治理，加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化。一是深入推进人民调解规范化建设。全镇共建成27个规范化调解委员会，均达到“五有”“六统一”标准。配备专兼职调解员220名，实现了调解组织全覆盖，基层人民调解组织建设规范化。二是常态化开展矛盾纠纷化解工作。坚持发展“枫桥经验”，大力推行“访调诉裁”纠纷治理模式，着力排查化解涉婚姻家庭、征地拆迁等易引发重大群体性事件、个人极端事件或集体上访的民生类、涉众型矛盾纠纷。截至目前，共排查化解各类矛盾纠纷702件，答复办理12345民生服务热线、书记信箱、网上信访、人民网留言各类矛盾纠纷共计1500件，办结率100%，满意率98%。真正做到小矛盾化解不出村、大矛盾化解不出镇，得到群众好评。三是积极开展法律服务工作。开展法律援助、人民调解、法律咨询、公证引导等业务的接待、办理、分流、协调、督办等工作，零距离为群众提供公益性、均等性、普惠性、便利性的基本公共法律服务。2024年共代写法律文书6份，接待法律咨询114次，协助申请办理法律援助约50人次。四是强化社区矫正及安置帮教工作。严防脱管漏管现象，做实做细个案矫正，累计接收社区矫正对象42人，累计解除24人，目前在册社区矫正对象49名。做好刑释人员信息衔接、核查、通报，完善“一人一档”，安置帮教工作总体进展良好。

二、存在的不足

本年度，我镇法治政府建设工作取得了一些成绩，但也还存在一些问题与不足。一是推进政府法治工作进展缓慢，部分工作人员对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高；二是行政执法队伍整体素质和业务水平还需加强；三是全镇干部群众尊法、学法、守法、护法、用法的意识还有待提升；四是特色亮点不够明显，在法治政府建设方面的探索不够深入，能被推广、借鉴的先进经验和典型做法较少。

三、下一年工作思路

2025年，我镇将继续加快推进依法行政，建设法治政府的进程，重点抓好以下工作：

（一）继续加强教育培训。健全领导干部带头学法守法用法制度，以弘扬法治精神为重点，以群众需求为导向，通过送法上门、以案释法等方式，积极组织各村（社区）广泛开展法治政府建设知识教育，不断提高干部群众的法治意识和法律素养。

（二）持续化解矛盾纠纷。充分发挥司法行政工作中人民调解“第一道防线”作用，采取切实有效措施，进一步完善社会矛盾排查调处机制，按照“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”的工作方针，妥善处理社会矛盾纠纷，全力构建和谐文昌。

（三）灵活用好执法平台。实现行政执法在阳光下运行，扎实推行行政执法网上办案程序，逐步完善“中卫市行政执法办案平台”系统镇级应用平台。同时，提升行政裁量工作与执法证持有者的匹配度，进一步规范、透明行政执法全过程，提升依法行政能力。

（四）加强行政执法监督。认真落实各项行政监督机制，自觉接受人大的民主监督以及司法监督，推动全镇法治政府建设工作。建立健全群众举报投诉制度，自觉接受新闻舆论监督，对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理。

中卫市沙坡头区文昌镇人民政府    

2025年1月7日          

（此件公开发布）