沙坡头区文昌镇2023年法治政府建设年度报告

2023年，文昌镇在沙坡头区委、区政府的坚强领导和区委依法治区办的正确指导下，认真贯彻落实《沙坡头区委全面依法治区委员会2023年工作要点》（沙法发〔2023〕1号）和《沙坡头区法治政府建设2023年工作要点》（沙法发〔2023〕2号），精心组织部署，狠抓贯彻落实，较好地完成了各项工作任务，有力推动法治政府建设进程，为全镇经济社会发展提供坚实的法治保障。现将2023年工作开展情况报告如下：

一、主要工作措施及成效

（一）强化组织领导，确保法治工作落实落细。  一是认真谋划部署。2023年年初，召开党政班子会讨论制定印发了《文昌镇2023年法治政府建设工作要点》，细化法治工作任务，量化工作责任与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩，有计划、有步骤、有重点地推进法治建设工作。坚持每月至少召开一次法治专题会议，及时研究解决法治建设中遇到的各类问题，重大问题随时研究解决。二是加强组织领导。不断强化镇党委的主体定位，始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。根据人事变动调整法治政府建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各办（中心）所配合抓的工作局面，确保全镇法治政府建设工作组织有力。三是严格文件管理。严格正式文件审核、印发等程序，坚持逢文必审原则。年内共审核各类文件248份，其中党发文件133份，政发文件72份，函件23份、党委会议纪要21份，在源头上保障文件信息合法性、规范性。

（二）抓好理论学习，学深悟透习近平法治思想。一是领导带头学法。严格落实《文昌镇领导干部学法制度》，将习近平法治思想列入2023年度党组理论学习中心组学习计划，组织文昌镇领导干部开展法治专题培训班，集中学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》等重要法律法规，充分发挥领导干部对法治的带头引领作用。2023年，组织党委会议会前学习习近平法治思想4次，理论学习中心组学习相关法律法规14次，开展习近平法治思想专题宣讲、专题讲座2次。二是严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。明确党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责定位，坚持依法行政、依法履职，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将工作的全方位各阶段纳入法治化轨道。2023年，安排部署法治建设工作2次，专题听取法治建设工作汇报4次。三是依托“学习强国”、干部教育培训网络学院等平台，开展网上法治教育学习，利用微信公众平台、抖音、微博等新媒体及宣传栏、电子屏等传统媒介开展线上线下宣传学习活动，结合创城志愿服务活动的契机，组织创城共建单位、志愿者大力宣传法律知识，营造浓厚的法治政府建设、法治社会建设氛围。

（三）坚持法治引领，助推平安文昌建设。一是加强矛盾纠纷多元调解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新建立“访调对接”工作机制，全力做好信访积案化解工作，积极化解各类矛盾纠纷。紧紧围绕防风险、护稳定、保平安、促发展的工作目标，着力排查化解涉婚姻家庭、征地拆迁等易引发重大群体性事件、个人极端事件或集体上访的民生类、涉众型矛盾纠纷，调解不成功的引导诉讼，及时将矛盾纠纷导入法治轨道。2023年，答复办理12345政务服务便民热线、市长信箱、网上信访、人民网留言等各类矛盾纠纷共计1400余件，办结率100%，满意率98%。二是压紧压实常态化扫黑除恶斗争工作责任。充分利用宣传标语、横幅、小喇叭、居民微信群等深入广泛宣传，2023年，共发放扫黑除恶宣传资料3000余份，在全镇主要道路和各村（居）显著位置悬挂横幅108条，对常态化扫黑除恶斗争行动的工作意义、打击重点进行宣传，同时，在辖区内公开举报电话，畅通信息渠道，鼓励群众提供线索，营造风清气正的社会环境。三是加大反电诈宣传，全力打击整治养老诈骗专项行动。创新宣传形式，丰富宣传内容，实现“反诈”宣传全覆盖。积极发动包保单位、社区网格员、楼栋长和单元长等群防群治力量，结合“周五有约”等志愿服务活动，持续入户开展打击治理电信网络诈骗工作。积极发动各社区，结合辖区实际，策划制作群众喜闻乐见的三句半、微视频等节目，充分利用抖音、微信群，让群众在潜移默化中提升对电信诈骗和养老诈骗的防范识别能力。2023年，辖区内共悬挂宣传横幅54条，发放宣传彩页1000份，督促辖区居民下载反诈APP共计3404人次。

（四）抓紧抓实普法学法，提升全民法治意识。一是落实普法之基。制定了《2023年文昌镇干部职工学法计划》（文政发〔2023〕5号），与全镇各村（居）年度工作目标与年度工作安排真正有机结合起来。充分利用好文化长廊、文化广场等场地，大力加强法治阵地建设和法治宣传。二是广泛开展普法宣传。将《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规列为重点宣传内容，教育引导全体干部职工学法、知法、用法、守法，进一步强化法治意识，提高依法执政、依法行政的能力和水平。2023年，组织全镇领导干部参加“国家工作人员学法考试”3次，共120余人参加，考试合格率达90%。三是坚持以人民为中心。将“我为群众办实事”实践活动与普法宣传、法律援助和人民调解等工作有效结合，围绕三八妇女节、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日和“12·4”宪法宣传日等特殊时间节点，在辖区内广场、市场及居民区等地开展了主题鲜明、重点突出、针对性强的法治宣传活动21场次，法治培训讲座及宣讲活动20场次，法治文艺演出2场次。向群众发放各类法治宣传资料1万余份。积极发挥公共法律服务工作室和人民调解工作室的作用，村（居）法律顾问利用时间节点开展法律知识讲座17场次，普法宣传6场次，直播活动2场次。

（五）全面推进依法行政，助力法治政府建设。一是坚持政务公开。将财政预算、社会公益事业等老百姓普遍关心的热点问题、信息，通过政府网站第一时间进行公开，广泛接受群众监督，不断增强政府工作的公信力和透明度。2023年，已公开政务信息1800余条。二是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞主观意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过党委会集体研究讨论等多环节决定。三是强化廉政建设，推进依法执政。带头遵守廉洁从政各项规定，坚持领导干部述职述责述廉述法制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，并严格要求全体干部做到依法办事、廉洁自律，全年无廉政问题发生，营造了依法行政、风清气正的干事环境。

（六）规范行政执法行为，切实提高依法行政水平。一是加强执法人员管理。根据《宁夏回族自治区行政执法证件管理办法》，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理，按照要求积极组织符合行政执法资格证申领人员参加统一考试，完成1名干部换证和2名干部执法证申领工作，确保有行政执法资格的人员从事行政执法活动。二是规范案件处理程序和案卷。严格按照《沙坡头区乡镇赋权清单》规定的职权进行管理和执法，无越权管理、越权处罚、滥用职权行为。执法办案均有2人以上，主动表明身份，亮证执法，全程步骤均签字审批并进行备案，确保程序严谨规范。按照一案一卷要求，对所有行政案卷进行整理完善，及时进行归档保存。三是不断强化执法监督。全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，推进依法文明执法，促进执法水平效率提高。2023年，共排查排除企业安全生产和消防安全隐患266处；联合多部门进行“飞线充电”专项整治行动共12次，清理飞线1000余根；开展安全生产综合性检查工作1135次，整改问题1135条。

二、存在的问题

尽管我镇法治政府建设工作取得了一定成绩，但还存在一些问题与不足。一是法治宣传教育工作开展得还不平衡，深度不够；二是法律顾问参与行政决策论证、行政规范性文件审查，合法性审查工作等方面有待进一步加强；三是法治建设力度有待进一步加强，基层法治工作队伍能力、队伍力量与当前法治建设的要求还存在一定差距，执法业务培训考核以及基层法制审核工作还需进一步加强。

三、2024年工作计划

2024年，我镇将继续加快推进依法行政，建设法治政府的进程，重点抓好以下几项工作：

（一）进一步深化法治宣传教育。加强法治文化与新媒体新技术的融合，发挥村（居）广播、微信公众号、短视频、微博等新媒体优势，开展公益性社会主义法治文化宣传，初步形成“舆论全覆盖、媒体全联动”的基层法治文化传播态势。

（二）强化规范性文件备案审查。进一步完善行政规范性文件制发标准、程序和签发制度，加强规范性文件备案审查工作队伍建设和规范性文件审查力度，严格落实发文审批负责制，各办（中心）制发的文件必须报镇综合办公室备案审查，做到“有备必审、有错必纠”。

（三）进一步抓好法治队伍建设。有针对性、经常性、多渠道地对机关干部和村（居）工作人员进行法律法规和专业知识的学习培训。进一步突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。

中卫市沙坡头区文昌镇人民政府

2024年1月22日