中卫市沙坡头区文昌镇2022年法治政府建设年度报告

2022年，文昌镇在沙坡头区委和政府的坚强领导下，区委依法治区办的正确指导下，认真贯彻落实《2022年沙坡头区法治政府建设工作要点》（沙法发〔2022〕3号）和《中卫市沙坡头区委员会全面依法治区委员会执法协调小组2022年工作要点》（沙法执组〔2022〕2号），精心组织部署，狠抓贯彻落实，较好地完成了各项工作任务，有力推动法治政府建设进程，为全镇经济社会发展提供坚实的法制保障。现将2022年以来工作开展情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）强化领导，确保法治工作落实落细。一是认真谋划部署。2022年年初，召开党政班子会议讨论制定印发了《2022年文昌镇法治政府建设工作要点》，细化法治工作任务，量化工作责任与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩，有计划、有步骤、有重点地推进法治建设工作。坚持每月至少召开一次法治专题会议，及时研究解决法治建设中遇到的各类问题，重大问题随时研究解决。二是加强组织保障。不断强化镇党委的主角定位，始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。成立了由党委书记和镇长担任双组长，政法委员任副组长，镇各办（中心）所负责人任成员的法治政府建设工作领导小组，实现了推进法治建设的合力，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各办（中心）所配合抓的工作局面。三是严格文件管理。严格正式文件审核、印发等程序，坚持逢文必审原则，共审核各类文件280份，其中党发文件143份，政发文件84份，函件29份、党委会议纪要24份，在源头上保障文件信息合法性、规范性。

（二）抓好理论学习，学深悟透习近平法治思想。一是制定了《文昌镇学法用法制度》，完善了领导干部集体学法制度和干部职工日常学法制度，今年以来，组织党委会议会前学法24次，理论学习中心组学习有关法律法规7次。二是按照《关于认真学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的实施方案的通知》要求，结合党史学习教育、党员大会、党支部“三会一课”和支部主题党日活动，组织党员群众进行广泛学习。三是运用“学习强国”、干部教育培训网络学院等平台，开展网上法治教育学习，借助微信公众平台、抖音、微博等新媒体及宣传栏、电子屏等传统媒介开展线上线下宣传学习活动，并以创城志愿服务活动为契机，组织创城共建单位、志愿者大力宣传法律知识，营造浓厚的学法普法氛围。

（三）抓紧抓实普法学法，提升全民法治意识。一是建立法律知识学习培训长效机制，采取以会代训、以案释法等形式，结合“八五”普法，积极开展六项教育，教育引导全体干部职工学法、知法、用法、守法，进一步强化法治意识，提高依法执政、依法行政的能力和水平。2022年以来，共开展领导班子学法6次，开展干部学习活动11次，撰写心得体会10余篇。二是坚持以人民为中心，将“我为群众办实事”实践活动与普法宣传、法律援助和人民调解等工作有效结合，围绕“法律八进”，在党员冬训期间，组织协调律师到各村（居）开展法律知识讲座，向参训的广大党员讲解《中华人民共和国民法典》等与群众生活息息相关的法律法规。围绕三八妇女节、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日和“12·4”宪法宣传日等特殊时间节点，在辖区内广场、市场及居民区等地开展了主题鲜明、重点突出、针对性强的法治宣传活动。2022年，共开展法律知识讲座及各类法治宣传21场次，向群众发放各类法治宣传资料1.5万余份。积极发挥公共法律服务工作室和人民调解工作室的作用，充分利用“一村一法律顾问”积极开展法律咨询设台活动26次，接待咨询164人次，引导群众依法解决矛盾纠纷。三是加强阵地建设，推进“民主法治示范村”创建，以文昌镇双桥村新时代文明实践站为依托，指导打造民主法治示范村。完善工作制度和议事规则，建立健全学法制度和村规民约，制定法治宣传教育工作计划，完善村务公开内容，将村级事务全部纳入法治化管理轨道。

（四）全面推进依法行政，自觉维护司法权威。一是坚持党务政务公开，扩大党内民主。将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业等老百姓普遍关心的热点问题、信息，通过政府网站第一时间进行公开，广泛接受群众监督，不断增强政府工作的公信力和透明度。2022年，已公开政务信息180余条。二是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定。三是强化廉政建设，推进依法执政。带头遵守廉洁从政各项规定，坚持领导干部述职述责述廉述法制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，并严格要求全体干部做到依法办事、廉洁自律，全年无廉政问题发生，营造了依法行政、风清气正的干事环境。

（五）不断强化执法监督，提升执法能力水平。一是科学配备综合执法人员，同步完善综合执法工作制度和执法流程，依法依规开展执法工作；持续做好全镇干部行政执法考试培训工作，目前全镇取得行政执法证18人，行政执法队伍不断壮大，整体素质不断提高。二是规范案件处理程序和案卷。严格按照《沙坡头区乡镇赋权清单》规定的职权进行管理和执法，无越权管理、越权处罚、滥用职权行为。执法办案均有2人以上，主动表明身份，亮证执法，全程步骤均签字审批并进行备案，确保程序严谨规范。按照一案一卷要求，对所有行政案卷进行整理完善，及时进行归档保存。截至目前，依法拆除复垦国土卫片图斑违规占用耕地8亩、“飞线充电”专项整治行动清理飞线3000余条、整治“小散乱污”企业5家、安全生产检查排除隐患258处。三是不断强化执法监督。全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，推进依法文明执法，促进执法水平效率提高。

二、存在的问题

尽管我镇法治政府建设工作取得了一定成绩，但还存在一些问题与不足。一是推进政府法治工作进展缓慢，部分工作人员对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。二是法治政府建设工作队伍建设比较滞后，工作人员为兼职，专业性人员比较缺乏，严重制约法治政府建设工作的开展。三是法治宣传形式单一，法治政府建设的积极性、主动性有待进一步加强。

三、2023年工作思路

2023年，我镇将继续加快推进依法行政，建设法治政府的进程，重点抓好以下几项工作：

（一）继续加强教育培训。健全领导干部带头学法守法用法制度，以弘扬法治精神为重点，以群众需求为导向，采取送法上门、以案释法等方式，积极组织各村（居）广泛开展法治政府建设知识教育，不断提高干部群众的法治意识和法律素养，引领全社会树立对法治的敬畏与尊崇，助推法治政府建设进程。

（二）不断提高执法水平。完善执法人员执法监督机制，强化执法证件的管理制度，提高行政执法能力；依法规范行政执法流程，按照政府权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政水平，加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。

（三）加强行政执法监督。认真落实各项行政监督机制，自觉接受人大的民主监督以及司法监督，推动全镇法治政府建设工作。建立健全群众举报投诉制度，自觉接受新闻舆论监督，对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理。

中卫市沙坡头区文昌镇人民政府    

2022年12月16日