中卫市沙坡头区文昌镇2021年度全面依法治镇工作总结

2021年以来，文昌镇深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记两次视察宁夏重要讲话精神，全面贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持党对全面依法治镇的领导，着力解决执法、司法、守法等领域突出问题和矛盾，推动全面依法治镇建设迈出新步伐。现将2021年工作总结如下：

一、深入宣传学习习近平法治思想，营造全面依法治镇的浓厚氛围

召开文昌镇学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神专题部署会议，结合党史学习教育、党员大会、党支部“三会一课”、支部主题党日活动，组织党员群众进行学习。认真学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，开展专题交流研讨12次，下村（居）讲党课58次，开展集中学习20次、微信送学1500次，累计收到镇村（居）干部学习心得体会1000篇。结合“学习强国”、干部教育培训网络学院等平台，开展网上法治教育学习培训，充分利用微信公众平台、抖音、微博等新媒体及宣传栏、电子屏等传统媒介开展线上线下宣传学习活动。以创城志愿服务活动的契机，组织创城共建单位、志愿者大力宣传法律知识，营造全面浓厚的依法治镇法氛围。

二、全面加强依法治镇中党的领导，推动各项决策部署落地落实落细

党政主要负责人严格履行治建设第一责任人职责，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，开展领导班子和领导干部年度述法工作，组织开展领导干部尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。一是强化组织领导，成立以镇党委书记、镇长为组长的工作领导小组，印发《2021年文昌镇依法治镇工作要点》，并召开党委会议专题安排部署了全面依法治镇各项工作。二是完善决策机制，坚持重大行政决策合法性审查和集体讨论制度，坚持法律顾问参与重点工作合法性审查程序，及时发现和纠正行政决策中存在的问题，确保文昌镇行政决策的科学性、可行性以及执行情况、实施效果，进一步提升政府现代化治理能力。三是严格文件管理，严格正式文件审核、印发等程序，坚持逢文必审原则，共审核各类文件356份，其中党发文件208份，政发文件70份，函件46份、党委会议纪要34份，在源头上保障文件信息合法性、规范性。四是加强政府合同审查，在坚持法律原则的前提下，按照《文昌镇政府合同管理实施方案》，对政府签订的各类合同进行全面严格把关，减少和预防合同、协议纠纷，最大限度地避免政府在经济活动中的法律风险。截至目前，共审核重要协议130份，确保有效规范政府决策行为。

三、健全完善依法行政制度体系，保障各项工作扎实稳固推进

围绕招商引资、重点项目建设和社会保障政策落实等重点工作健全完善相关制度体系，开展跟踪监督，确保资金使用合法合规、政策落实依法依规、工作推进廉洁高效。一是协调推进重点项目建设，紧盯辖区内24个重点项目建设，层层压实责任，及时跟踪进度，有序推进广厦花园、广厦新村、王氏楼、东园家属楼4个老旧小区改造，高质量完成贸易小区库房拆除、开发楼改造工程。二是高效开展城区改造工作，坚持完善新型城镇化发展格局，按照《沙坡头区城中村遗留户棚户区改造项目房屋征收与补偿安置方案》内容，直面群众期望值与补偿标准相距悬殊的实际困难，及时成立城中村拆迁工作领导小组，深入年家台子、十里水街等主要区域开展入户协调，累计完成城中村遗留户征收安置123户。三是大力开展招商引资，挖掘黄河、沙漠文化旅游资源，恒大都市广场、紫云新都时尚商业广场、沙坡头区双桥幼儿园、中卫市文化创意产业孵化园等22个项目进展顺利，为沙坡头区稳投资、稳增长提供了强有力支撑。四是提升民生服务水平，建成村（社区）标准化民生代办点21个，2021年度全镇无差别受理为民服务事项4606件，累计审核发放资金941.16万元，人民福祉大幅跃升。

四、有效规范行政执法行为，切实提高全面依法治镇行政水平

一是加强执法人员管理，根据《宁夏回族自治区行政执法证件管理办法》，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加大对全镇18名行政执法人员进行执法管理培训，确保执法人员严格、文明、公正执法。二是认真梳理行政裁量权工作，全面梳理了乡镇权责清单，完成了行政征收、行政确认、行政管理等4大类18项行政裁量基准的梳理编制工作，建立健全行政执法裁量基准制度，细化、量化并公布裁量基准，并按规定要求在政府网站进行了公示。三是推行行政执法公示制度，全面落实《文昌镇行政执法公示制度》，公示执法事项、执法依据、执法流程等内容，广泛接受社会监督，确保行政执法行为有效规范。四是落实执法全过程记录，制定印发《文昌镇行政执法全过程记录办法》，对记录主体、记录方式和记录内容等进行明确规定，做到行政执法全程留痕，有效保存和固定执法证据，客观准确记录执法行为，有效推进各中心办队规范文明执法，保证行政执法行为的合法性、规范性。五是落实“五公开”工作机制，始终坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进决策、执行、管理、服务、结果公开“五公开”，主动公开重点信息89条、文件12篇、社会救助44条，政府公信力、执行力、落实力进一步提升。六是强化行政规范性文件管理，严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”基本要求，文昌镇对2010年以来文昌镇人民政府印发的各类行政规范性文件政策性文件进行全面清理。经镇党委会议审议决定，制发的行政规范性文件3件，保留3件，政策性文件9件，保留9件。于2021年3月16日在文昌镇人民政府网刊登。

五、加快推进全面法治社会建设，筑牢全面依法治区社会基础

一是提高干群法治意识，以创城志愿服务活动的契机，以“八五”普法和“法治宣传月”为载体围绕《宪法》《安全生产法》《民法典》，使用悬挂条幅、发放传单、志愿者宣传等形式重点渲染学习氛围，营造了人人学法的良好局面。二是大力开展普法宣传，围绕“三八”妇女节、“3.15消费者权益日”、“4.15全民国家安全教育日”、“12.4宪法日”、“11.1反间谍法日”，我镇开展各类宣传活动27场次，培养“法律明白人”450名，向群众分发各类法治宣传资料3200余份，通过微信（群）推送法治宣传10000余余条，有效提高了辖区内群众法律意识和法律素养。三是深入推进精神文明建设，开展“礼赞建党百年，唱响伟大时代”“学党史砥砺前行，新征程再创辉煌”等主题文艺活动192场次、“文化下乡大篷车文艺汇演”26场。四是开展新时代文明实践工作，建设镇新时代文明实践所和村（居）新时代文明实践站19个，创新建立“时间银行”志愿服务机制，打造“爱心饭馆”等品牌志愿服务项目，培育“管的宽”等64支志愿服务队伍开展活动750余次，群众的文化获得感、幸福感更加充实，为推进镇域经济发展凝聚了强大的精神动力。

六、切实强化法治引领政府发展，全面助力推进平安文昌建设

一是深入推进人民调解“四张网”建设，全镇共建成27个规范化调解委员会（镇级1个，村（社区）26个），均达到“五有”、“六统一”标准。配备专兼职调解员239名，实现了调解组织全覆盖，基层人民调解组织建设规范化。二是加强矛盾纠纷预防化解，结合矛盾纠纷排查化解专项行动，梳理出组织建设等5个方面风险隐患18项204个，实行清单式管理、台账式销号，完善矛盾预防化解长效机制。深化“放管服”改革，严格落实临时救助等社会救助制度。加强公共法律服务，开通了居民群众法律援助的“绿色通道”，提前将矛盾纠纷化解在激发前。三是开展矛盾纠纷多元调解，坚持发展“枫桥经验”，大力推行“访调诉裁”纠纷治理模式，着力排查化解涉婚姻家庭、征地拆迁等易引发重大群体性事件、个人极端事件或集体上访的民生类、涉众型矛盾纠纷，答复办理12345民生服务热线、书记信箱、网上信访、人民网留言各类矛盾纠纷共计1128件，办结率100％，满意率98％。真正做到小矛盾化解不出村、大矛盾化解不出镇，得到群众好评。四是积极开展法律服务工作，开展法律援助、人民调解、法律咨询、公证引导等业务的接待、办理、分流、协调、督办等工作，零距离为群众提供公益性、均等性、普惠性、便利性的基本公共法律服务。共代写法律文书12份，接待法律咨询114人次，协助申请办理法律援助约240人次。五是强化社区矫正及安置帮教工作，累计接收社区矫正对象23人，累计解除27人，目前在册社区矫正对象27名。对违规违纪社区矫正对象给予训诫6人，给予警告1人，完成庭前社会调查评估30次，形成调查笔录130余份。目前帮教对象共有158人，其中刑满释放64人，矫正期满94人，今年回归36人，重新犯罪1人。做好刑释人员信息衔接、核查、通报，完善“一人一档”，安置帮教工作总体进展良好。六是加强涉毒人员管控，实行“六位一体”的管理模式，社区戒毒（康复）执行率100％，戒断三年巩固率为87.6％，对426名吸毒人员建立帮教档案，确保不出现脱管漏管情况。七是扎实开展铁路护路工作，会同区委政法委、中卫工务段对辖区铁路沿线安全隐患、环境卫生实地踏查调研，发现安全隐患43处，建立了“一事一单”工作台账，签订普铁安全隐患联合踏查确认单，对铁路沿线彩钢棚进行加固修缮，影响铁路正常运行树木进行修剪，铁路两侧杂草垃圾进行清理清运，有效维护了铁路及周边地区的治安环境秩序。

中共中卫市沙坡头区文昌镇委员会    

2021年11月15日