中卫市沙坡头区文昌镇2020年度法治政府建设情况报告

2020年，我镇以十九大及十九大系列精神为指导，贯彻落实中央、自治区、中卫市及沙坡头区的决策部署，紧紧围绕《中卫市沙坡头区委全面依法治区委员会办公室关于印发<沙坡头区开展2020宁夏回族自治区法治政府建设示范创建工作指引>的通知》（沙法办发〔2020〕6号）、《中卫市沙坡头区委全面依法治区委员会办公室关于印发<2020年沙坡头区法治政府建设工作要点>的通知》（沙法办发〔2020〕7号）、等文件精神，加快推进法治政府建设，各项工作取得明显成效，为文昌镇发展提供了有力的法治保障。现将工作情况总结汇报如下：

一、强化党的领导，打牢法治基础

（一）加强组织领导。镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，把开展依法行政工作摆在日常工作的重要议程。成立以镇长、镇党委副书记为组长的法治政府建设工作领导小组，明确工作职责，对各项工作任务层层分解，确保落实到位。

（二）持之以恒坚持和落实领导干部学法制度。我镇始终把学法用法摆在突出位置，持之以恒坚持学法制度，将最新法律法规要求和上级政策精神在工作中落到实处。利用党组中心组理论学习和干部理论学习组织学习了《宪法》《民法典》等多部法律法规和政策文件，全面提高了全镇领导干部法治思维和法治能力。

（三）加强执法人员管理。积极配合沙坡头区法制办行政执法证资格考试申领、考前培训及组织考试等工作。全镇现已有行政执法人员23名。

二、推行政府公开，优化为民服务

（一）进一步强化政务公开。我镇坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，扎实推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，提升我镇政务公开的标准化规范化水平，同时在各村设立了村务党务公开栏，要求村上定期公开村务、财务，接受群众监督和查询，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，做到凡涉及低保、临时救助、计划生育、危房改造等与群众切身利益息息相关的信息，一律向社会公开，广泛征求群众意见，接受群众监督，切实保证公共权力公共使用。

（二）全力做好疫情防控。第一时间全面启动疫情防控工作，传达上级精神，结合文昌镇特点和疫情进展，对疫情防控工作部署。一是强化组织领导，任务落实全方位。成立疫情防控工作领导小组，及时制定防控应急预案，建立镇、村（居）二级防控工作责任网格体系，组织镇村（居）干部全部深入到一线，下村入户，摸排情况。按照“镇村（居）一体化、村组一体化、防控一体化”的工作思路，建立台账，动态管理，落实“五包一”制度，安排专人负责企业联络，做好企业防控和复工复产。二是强化宣传督促，创新举措助防控。发放宣传彩页25000余张、悬挂条幅320余条，利用微信公众号、政务微博发布信息400余条，广泛宣传有关防控新型冠状病毒的政策措施，禁止大型聚餐，倡导红事推迟，白事简办，严防病源扩散蔓延。

三、推进依法行政，推进法治政府建设

（一）进一步深化普法宣传工作。一是加大新媒体宣传力度。加强对“文昌镇发布”、各村（居）微信群、微博等新媒介的运用，发送普法宣传消息80多条，累计浏览人次达1500多人，方便群众足不出户进行宪法学习教育，同时，借助信息平台，向文昌辖区群众发布普法信息18000条，加大宪法宣传教育的内容，让群众在日常工作生活中提高学法用法的意识。二是不断加强的法治教育。通过开展讲座、集中宣传等形式，将国家安全教育法、民法典等法律知识进行宣传，着力加强刑释人员、社区矫正对象、吸毒人员等社会特殊群体的法治宣传教育，落实学习教育制度，定期开展集中学习，不定期开展走访宣传，累计学习20次。

（二）进一步健全依法决策机制。我镇严格落实重大决策公开征求意见制度，事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，通过发文、张贴到公示栏等方式征集群众意见，广泛听取公众意见，切实提升了依法行政、文明执法、服务群众的能力和水平。

（三）进一步推行行政执法“三项制度”。推动“执法办案平台”使用，报送签章使用人员名单，全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法治审核制度，严格规范行政执法的事前、事中、事后公开，严格落实市、区行政执法公示制度和行政执法公示制度实施细则规定。一是强化事前公开。编制了我镇《行政执法主体资格清单》和《行政执法执法人员资格清单》并在县人民政府门户网站行政执法公示栏公示。二是规范事中公示。在民生服务大厅公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位职责牌，行政执法人员从事执法活动时，佩戴执法证件，执法全程公示执法身份。三是加强事后公开。通过政务公开公示栏定期公开公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。

（四）积极推进执法全过程记录制。一是我镇明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

（五）持续推进政府法律顾问制度，强化政府合同管理。一是完善政府法律顾问工作规则，推进律师顾问参与重大行政决策合法性审查，复杂疑难应诉案件讨论常态化，保证法律顾问制定重大政策。推进依法行政发挥积极作用。二是加强政府合同管理，切实防范政府合同中的法律风险。

四、深化依法治镇，促进和谐文昌建设

（一）竭尽全力解决信访矛盾纠纷。排查各类矛盾纠纷120起，调解成功率为100%；办结网上信访事项86件，满意率为90%；共受理办理12345热线来电258条，按期办结率99%以上，满意率90%以上。

（二）深入开展扫黑除恶专项斗争。共发放宣传资料15000余份，制作大型宣传标语80余条，印发致全镇人民群众一封信12000份，发送扫黑除恶专项斗争信息31364条，设立线索箱28个；对照3大类12各方面重点人群、重点事项摸排，共计摸排线索25条，上报扫黑办线索12条。

（三）严格落实安全生产责任。每月定期召开安全例会，开展安全生产大检查10次，检查企业250余家，查处并完成治理安全隐患87处，。并将检查情况在每月定期召开的安全例会上进行通报，同时提出整改意见和要求，使问题得到及时解决。在排查治理隐患过程中，严格落实责任，落实整改和防范措施，坚持边检查，边整改，以检查促整改，及时消除了安全隐患，有效防止了安全事故的发生。

（四）持续推进平安建设。一是加强人民调解“四张网”建设。按照“五有”“四落实” “六统一”的规范化建设标准，建立健全人民调解组织和队伍建设,进一步落实专职人民调解员工作机制，加强专职人民调解员业务培训和管理。目前全镇共有人民调解委员会20个，其中：镇调委会1个、村（居）调委会18个，企业调委会1个，共有人民调解员102人，其中专职调解员5人。二是紧紧围绕中心工作，以服务大局、服务社会，维护社会稳定为宗旨，在工作中严格落实双重管理体制，积极参与社会治安综合治理工作，积极开展平安创建、法治创建、禁毒、防范非法集资、扫黑除恶、安全生产等工作。三是组建以镇司法所工作人员为主体、法律工作者参加的政府法律顾问室，18个村（居）均聘请1名经验丰富、知名度高的法律顾问开展法律事务工作。不断完善法律超市建设，适度推行“自治调解”，引导广大群众有序参与乡村治理，不断强化村（居）事务法制化建设工作。

五、存在的问题及下一步打算

今年以来，我镇法治工作取得了一些成绩。但也存在一些问题，主要表现在：一是执法队伍的建设需要进一步加强，干部的依法行政能力和群众法律素质还有待进一步提高。二是行政执法体制还未理顺，虽然政府机构改革任务基本完成，但执法主体、执法权限、执法类别等方面的体制机制还未理顺，影响了执法效能。下半年，我们将通过以下几点更好的开展此项工作：

（一）紧盯疫情发展，全力以赴做好防控。建立疫情防控长效机制，根据疫情发展情况，在做好严防严控的同时协助企业做好复工复产，进一步加强传染病防治法律法规及新冠肺炎疫情防控知识的宣传，提高群众的健康素养，结合“双创”工作，深化环境卫生创新保洁机制，加大环境卫生整治力度，定期不定期开展村庄消毒和清理，确保人民群众身体健康和生命安全。

（二）加强法治宣传，增强依法行政观念。继续加大对《宪法》等法律法规的学习培训和贯彻执行，进一步加大宣传力度，重点加强对镇村主要领导干部的宣传教育，使其增强对法律法规的敬畏意识和遵守、执行意识，增强其运用法治思维和法治方式解决群众工作难题的自觉性和主动性，为我镇工作营造良好的法治环境。

（三）建立健全法治工作制度。不断完善各项工作制度，切实履行依法行政工作职责，强化执法监督，规范基层执法检查程序，严格执行行政执法责任制、执法合法性审查制度、行政执法督查制等制度，增强行政执法效果，树立严格执法、公正执法、文明执法、服务为民的良好形象。

（四）深化社会治理，巩固和谐文昌建设。一是抓好矛盾纠纷化解。紧盯非正常上访群体，做好包保工作，督办各村居提高治安防范能力，加强上访群众的服务与管理。二是抓好扫黑除恶专项斗争工作。把深入开展扫黑除恶专项斗争作为工作新常态，明确职责分工，压实工作责任，强化线索摸排，切实形成严打高压态势。三是抓好安全生产，扎实开展各行业安全生产大检查活动，定期开展执法检查，确保辖区企业无安全责任事故。