各业务室（中心） ：

现将《沙坡头区退役军人事务局2021年依法治区实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

中卫市沙坡头区退役军人事务局    

2021年8月23日          

（此件公开发布）

沙坡头区退役军人事务局2021年依法治区实施方案

为全面推进依法治区工作，根据中共中卫市沙坡头区委员会全面依法治区委员会《沙坡头区委全面依法治区委员会2021年工作要点》（沙法办发〔2021〕1号）要求，结合我局工作实际，制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委十二届十一次、十二次全会，市委四届九次、十次全会以及区委一届九次、十次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对全面依法治区的领导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，立足退役军人事务工作实际，不断完善法治宣传教育工作机制，扎实推进依法治区工作有序开展，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与退役军人事务法治实践相结合。

二、主要任务和具体措施

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治区全过程和各方面。

1．第一时间安排部署。召开会议安排部署落实全面依法治区工作，学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，安排部署当前和今后一个时期我局推进全面依法治区工作。

责任领导：潘秀芳  

责 任 人：高  静

2．广泛开展学习培训。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，通过党员大会、干部理论学习会、支部主题党日活动等形式，同时运用“学习强国”、宁夏干部教育培训网络学院平台等线上线下相结合的方式，真正把学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神覆盖到每一位干部职工，切实让习近平法治思想广泛深入人心。

责任领导：潘秀芳

责 任 人：高  静

3．加强新闻宣传。将学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为宣传工作的主旋律，统筹调动各种资源力量，创新宣传方式，加大宣传力度，全方位、多层次的宣传习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色、实践要求。利用我局微信公众号、微博等网络平台，通过转发理论文章、短视频等形式，开展丰富多样的主题宣传活动，增强宣传教育的影响力。把宣传习近平法治思想同普法工作、法治政府建设等工作结合起来，推动习近平法治思想进企业、进乡村、进机关、进社区。宣传普及《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等书籍。

责任领导：李卫民

责 任 人：高  静

（二）加强党对全面依法治区的领导，推动区委关于全面依法治区的决策部署落地落实。

4．继续深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，领导班子带头尊法学法守法用法，提高领导干部运用法治思维和法治方式推动退役军人工作发展的能力，将述法纳入局领导班子个人年终述职报告当中。

责任领导：潘秀芳

责 任 人：高  静

5．围绕推动宪法法律实施开展监督。大力弘扬宪法精神，开展好“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动，加强宪法宣传教育，落实宪法宣誓制度。

责任领导：李卫民  

责 任 人：高  静

6．加强党内法规制度建设。坚持立改废释并举，严格落实党内法规和规范性文件备案审查制度，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，维护党内法规制度体系统一性和权威性。

责任领导：潘秀芳    

责 任 人：高  静

（三）健全完善依法行政制度体系。

7．强化行政规范性文件管理。严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”基本要求，按照行政规范性文件备案审查工作机制，主动备案，定期清理，坚决纠正和撤销一切违反法律的规范性文件，维护国家法制统一、尊严、权威。

责任领导：潘秀芳

责 任 人：高  静

8．加大清理工作力度。健全行政规范性文件动态清理工作机制。贯彻落实自治区党委关于全面开展行政规范性文件集中清理的工作部署，对存在与上位法不一致或超越法定权限等问题的行政规范性文件，按照法定程序进行修改、废止。政策性文件一年一清理，规范性文件两年一清理，清理结果于次年1月30日之前在政府网站公示。

责任领导：潘秀芳

责 任 人：高  静

（四）加快推进法治政府建设，切实提高依法行政水平。

9．落实顶层设计。严格按照中央、自治区、中卫市、沙坡头区《法治沙坡头区建设实施方案（2021－2025年）》文件要求，积极配合相关部门，推动落实好实施方案中各项工作任务。

责任领导：李卫民  

责 任 人：高  静

10．深入开展2021年法治政府建设示范创建活动。制定《沙坡头区退役军人事务局2021年法治政府建设工作要点》。按照法治政府建设指标体系，主动查找存在问题，对标整改，严格规范，营造法治政府建设创先争优的浓厚氛围。

责任领导：李卫民  

责 任 人：高  静

11．健全依法决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区重大行政决策规定》，作出重大决策时遵循科学决策、民主决策、依法决策原则，严格按照决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策执行七个环节进行，落实重大决策全过程记录保存制度、终身责任追究制度及责任倒查机制。重大行政决策依法接受人大监督、民主监督、内部监督、舆论监督等。

责任领导：潘秀芳

责 任 人：高  静

12．全面落实政府权责清单制度。按照规定编制修改完善退役军人事务局权责清单，落实党政机关法律顾问制度，签订合同前经党政机关法律顾问审核，充分发挥党政机关法律顾问、公职律师在依法决策中的作用。健全守信践诺机制，严格落实政府失信责任追究制度。

责任领导：李卫民

责 任 人：俞  兵

13．依法履行职能。围绕沙坡头区经济社会领域重大改革措施、国民经济与社会发展规划、年度计划和重点工作任务，深化“放管服”改革、优化营商环境，以简政放权、政策落实、风险防范、资金保障、项目落地作为关键抓手，促进政策落地生根、不断完善和发挥实效。

责任领导：潘秀芳

责 任 人：李世娟

14．深化综合执法改革。按照中央和自治区党委安排部署，配合有关部门继续深化专项改革。加强执法队伍建设，完善行政执法人员资格管理制度。

责任领导：李卫民

责 任 人：高  静

15．加强行政执法协调监督工作体系建设。严格按照退役军人事务执法程序开展退役军人事务工作，规范退役军人事务文书格式，推进中卫行政执法平台应用，提高规范公正文明执法水平。落实《宁夏回族自治区行政执法工作与检察监督工作相衔接的若干规定》，探索运用“两法衔接”信息共享平台，加强与司法机关信息互通，形成打击违法犯罪的合力。

责任领导：潘秀芳

责 任 人：高  静

16．加强行政复议和行政应诉工作。加强行政复议工作规范化建设，做好行政应诉工作，依法履行出庭应诉职责，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。

责任领导：潘秀芳

责 任 人：高  静

（五）加快推进法治社会建设，筑牢全面依法治区社会基础。

17．改进创新普法工作。总结“七五”普法优秀经验，安排部署“八五”普法工作。认真开展2021年“宪法宣传周”“4·15”全民国家安全教育日等系列宣传活动，围绕建党100周年、党史学习教育、民法典实施等，组织开展主题宣传活动。深化普法责任制“四清单一办法”，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式推进“谁执法谁普法”普法责任制落实落地。

责任领导：李卫民

责 任 人：高  静

18．加强社会主义法治文化建设。围绕黄河流域生态保护和高质量发展先行区、先行市建设，积极配合相关单位开展“中卫市沙坡头区黄河法治文化带”建设工作，推动依法治理黄河的法治理念深入人心。

责任领导：李卫民

责 任 人：高  静

19．建立健全扫黑除恶常态化机制。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，积极配和相关单位开展扫黑除恶工作，发现线索，及时上报、按规定完成相关档案整理工作。

责任领导：李卫民

责 任 人：俞  兵

20．深化“平安沙坡头区”建设。牢固树立总体国家安全观，贯彻落实加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖等活动，积极主动配合有关部门，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪以及食品、药品等领域的突出违法犯罪。及时按照平安建设指标体系和考核标准完成相关工作。

责任领导：李卫民

责 任 人：高  静

21．推进高素质法治工作队伍建设。加强理想信念教育，将社会主义核心价值观和社会主义法治理念纳入干部理论学习当中，着力提升退役军人事务系统干部的政治责任感、历史使命感和职业荣誉感，努力建设一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化干部队伍。

责任领导：潘秀芳

责 任 人：高  静

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立由局长潘秀芳任组长，副局长李卫民、曹萍为副组长，各业务室（中心）负责人为成员的全面依法治区工作领导小组。领导小组下设办公室，李卫民同志兼任办公室主任，负责组织、协调完成日常全面依法治区相关工作。

（二）健全工作机制。建立完善推进全面依法治区工作考核机制，将该工作纳入年度目标管理任务，与业务工作同部署、同安排、同落实。

（三）认真总结经验。各业务室（中心）在开展全面依法治区工作的过程中，要注意研究新情况新问题，解放思想、大胆实践、开拓进取，运用法治思维和法治方式引领退役军人事务改革发展，推动依法退役军人事务和全面依法治区工作，促进退役军人事业高质量发展。