今年以来，沙坡头区积极有效应对经济发展新情况、新变化，精准施策，全区经济不断向新向好，就业形势稳定，上半年非营利性服务业劳动工资稳步增长。

一、基本情况

（一）单位数量、从业人员双增长。上半年，沙坡头区非营利性服务业劳动工资报表单位237家，同比增加7家，增长3.0%；其中教育71家，卫生和社会工作24家，公共管理类141家，水利、环境和公共设施管理1家。期末人数1.58万人，同比增加71人，同比增长0.2%。

（二）工资总额较快增长。上半年，沙坡头区非营利性服务业工资总额同比增长11.7%，拉动GDP增长0.98个百分点，拉动第三产业增加值增长1.67个百分点，比一季度加快6.8个百分点，高于全市1.6个百分点。工资总额增长较快主要受益于：一是教育行业调整了幼儿园聘用老师的工资标准，补发了上半年差额部分，较上年同期提前发放各中小学1-8月班主任津贴、校长津贴等。二是卫生和社会工作行业，乡镇卫生院发放了签约家庭医生上半年补贴及增资后的补差，沙坡头区人民医院补发上年度12月份工资等。三是公共管理行业及水利、环境和公共设施管理行业，提前发放部分奖金及其他类工资。相较于去年同期发放的70%取暖费、22%未休假补贴等各类补贴，今年上半年全额发放。

二、存在的问题

（一）部分单位工资发放滞后影响稳定性。卫生和社会工作行业中，区人民医院因上年资金到位问题延迟发放工资，虽本年补发，仍反映出资金保障稳定性不足，可能影响职工收入预期与工作积极性，也给工资统计的连贯性、准确性带来挑战。

（二）行业发展不均衡。不同领域增长差异明显，水利、环境和公共设施管理单位较少，在行业规模、工资增长可持续性上，与教育、公共管理等领域差距大，易导致人才流向优势行业，影响薄弱领域服务质量提升。

（三）工资增长可持续性不足。提前或补发补贴，短期内拉动工资增长，但后续若无稳定资金来源与合理发放机制，补贴政策难以持续，可能造成工资增长“脉冲式”波动，不利于行业长期稳定发展。

三、对策建议

（一）完善资金保障机制。建立健全机关事业单位资金预算、拨付监管体系，提前谋划资金安排，避免因资金滞后影响工资发放。对卫生等资金敏感行业，设立专项储备或预警机制，保障工资按时足额发放。

（二）完善非在编人员就业保障与薪酬增长机制建设。机关事业单位中非在编人员占近百分之五十，群体规模较大。为此，需多举措强化就业保障与薪酬管理：一方面，积极做好机关事业单位岗位招录招聘工作，扎实落实就业见习、高校毕业生到机关事业单位实习以及“三支一扶”、公益性岗位募集等计划，通过多元渠道促进非在编人员就业增收；另一方面，应结合实际建立健全聘用人员、公益性岗位人员、劳务派遣人员等非在编群体的工资合理增长机制，逐步缩小其与企业同类人员的工资差距，从而保障机关事业单位从业人员队伍稳定及工资水平稳步增长。

（三）强化统计数据质量。加强统计业务培训，针对非营利性服务业单位统计人员，围绕劳动工资报表填报规范、指标解释、数据来源等，每季度组织实操培训；建立“填报 - 初审 - 复核”三级审核流程，基层单位填报后，增强初审数据逻辑、完整性，再复核校验，利用大数据比对、实地抽查等，确保数据真实准确。