妇女是推动社会经济发展的重要力量，妇女事业的发展水平是衡量社会进步的重要标尺之一。2020年，沙坡头区全面贯彻男女平等基本国策，坚持政府主导、规划引领、部门配合，全民参与的良好发展氛围，广大妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面的权益得到了较好保障，实现了全面发展。

一、妇女事业发展基础坚实  

2020年，沙坡头区努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，加快经济恢复，政府对社会事业投入不断增加，人民获得感、幸福感、安全感有效增强，保证了妇女在教育、医疗、就业、社会保障等方面的需求，妇女事业发展的外部环境日趋优化，促进了妇女事业较好发展。2020年全区实现地区生产总值194.5亿元。经济持续稳定发展，人民生活水平稳步提升。2020年，沙坡头区城镇常住居民人均可支配收入31772元，增长2.4%；农村常住居民人均可支配收入14109元，增长6.8%。全年财政性教育经费12.4亿元；医疗卫生经费2.6亿元。  

二、妇女事业各领域稳步发展  

（一）妇女与健康  

1.孕产妇健康管理水平整体提升。2020年，孕产妇系统管理率97.3%，比2010年提升0.52个百分点，超规划目标值12个百分点；孕产妇住院分娩率为100%，超过了98%的规划目标。

图1　孕产妇健康管理水平指标情况（%）  

2.妇幼健康服务水平不断提升。2020年，孕产妇死亡率为0，比2010年降低76.6/10万，完成6/10万的规划目标；婚前医学检查率为96.8%，比2010年提升0.1个百分点；妇女常见病定期筛查率为91.8%，完成85%以上的规划目标。孕产妇梅毒检测率、对感染艾滋病的孕产妇采取预防母婴传播等干预措施比例均达到100%的高水平。  

 表1　妇幼健康服务水平指标情况    

   3.女性的健康保健意识不断增强。2020年，妇女经常参加体育锻炼的人数比例为34.5%。  

（二）妇女与教育。

沙坡头区持续加大教育投入，提升教育质量，妇女平等受教育的权利得到了有力保障，妇女教育普及程度稳步提升。  

1.适龄女童平等接受学前教育得到保障。近年来，沙坡头区加大实施教育惠民政策，大力宣传和鼓励民间力量开办普惠性幼儿园减轻幼儿家庭的入园负担，贫困家庭女童学前教育入学率逐步提升。2020年，女童学前三年毛入园率94.7%，远超85%的规划目标，在园儿童数中女童所占比例47.1%，比2010年提高0.4个百分点。女童平等接受学前教育得到有效保障。  

2.义务教育得到均衡发展。2020年，小学适龄女童净入学率100%，小学六年巩固率99.1%，其中女生小学六年巩固率99.3%；女生初中阶段毛入学率104.8%，初中三年巩固率99.4%，其中女生初中三年巩固率99.3%；九年义务教育在校生中女生所占比例47.4%，与2019年持平。实现了九年义务教育巩固率达到95%、女童平等接受九年义务教育的目标要求。  

3.女生接受高中教育的比例提高。2020年，我区高中在校女学生4757人，比2019年增加382人，高中阶段毛入学率93.8%，其中女性毛入学率95.8%；普通高中在校生中女生所占比例54.1%，比2019年提高1.1个百分点，比2010年提高4.7个百分点，实现了高中阶段教育毛入学率达到91%、女性平等接受高中阶段教育的目标要求。  

（三）妇女与经济  

妇女就业形势保持稳定。2020年，城镇登记失业人员中女性比例为58.2%，比2019年下降1.3个百分点，比2010年下降2.3个百分点，女性登记失业比例不断下降。执行《女职工劳动保护特别规定》的企业比重达到99.0%，有效保障了妇女劳动安全。

图2：妇女就业形势和劳动保护指标情况

（四）妇女与决策管理  

1.妇女参政议政水平进一步提高。2020年，市、县（区）人大代表中女性比例为31.1，比2010年提高5.7个百分点；乡镇人大代表中女性的比例达33.3，比2010年提高3.1个百分点；市、县（区）政协委员人数中女性的比例，均符合逐步提高比例的目标要求。市、县（区）党委领导班子、政府领导班子、人大领导班子、政协领导班子配有女干部的班子的比例均为100%，完成规划目标。  

表2　妇女政治参与水平指标情况     

2.妇女参与基层管理水平整体提升。2020年，职工代表大会中女性代表比例为40%，比2010年提高17个百分点，符合职工代表大会中女代表比例逐步增加的目标要求；企业董事会中女职工董事占职工董事比重为39%，比2010年提高22个百分点，企业监事会中女职工监事占职工监事比重为38%，比2010年提高23个百分点，均实现了女性比例逐步提高的规划目标；社区居委会成员共181人，其中女性共173人，在居委会成员数量中的占比率为95.6%；女性居委会主任共20人，在居委会主任数量中的占比率为90.9%，成员中的女性比例远远高出城镇社区保持在50%以上的目标。村委会成员共677人，其中女性共224人，在村委会成员数量中的占比率为33.1%，完成30%的规划目标，女性村委会主任共6人，在村委会主任数量中的占比率为3.7%。离10%的目标值还有一定的差距。  

（五）妇女与社会保障  

1.社会保险覆盖面不断扩大。城镇女职工基本养老保险参保人数由2010年的1.9万人，增加至2020年的7.5万人，年均增加0.56万人；城镇女职工参加基本医疗保险人数由2010年的1.8万人增加至2020年的2.6万人，增加0.8万人；2020年城镇女性参加失业保险的人数、城镇女职工参加工伤保险的人数、城镇女职工参加生育保险的人数分别比2010年增加0.7、1.4、1.8万人，妇女社会保障水平稳步提高。

表3　女性社会保障指标情况

2.低保救助水平持续提高。近年来，沙坡头区不断完善社会救助体系，加强对特殊群体和困难群众民生的保障。2020年，沙坡头区城市平均最低生活保障标准由2019年的392元/人调至432元/人，农村平均最低生活保障标准由2019年222元提高到2020年的282元。城乡低保对象中女性人数10341人，农村五保对象中女性人数为89人。 

（六）妇女与环境。  

生活环境进一步优化。2020年，沙坡头区城市生活垃圾无害化处理率达100%，比2010年提高10.4个百分点，完成75%的规划目标值；农村集中式供水受益人口比例、农村自来水普及率均达到100%；农村卫生厕所普及率69.5%，比2010年提高7.4个百分点，实现明显提高的目标值。妇女生活环境得到进一步改善。

表4　妇女生活环境指标情况

三、妇女发展存在的问题

2020年是本轮规划统计监测的终期之年，沙坡头区在妇女事业稳步发展上作出巨大努力，规划实施整体进程良好，但同时也存在一些不容忽视的问题，部分指标不尽人意，与规划目标差距较大，主要体现在教育、就业、决策管理方面。  

一是职业学校在校学生中女生所占比例呈逐年递减的趋势，不符合提高女性接受职业学校教育比例的目标要求，尚未达标。如图所示： 

图3：职业学校在校学生职业学校在校生中女生所占比例（%）

二是公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例不达标。2020年，我区公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例为26.5%，比2010年降低3.4个百分点。与35%的目标值，还有8.5个百分点的差距。  

三是残疾人就业人数及女性残疾人就业比例离达标还有一定差距。2020年残疾人就业人数为3461人，比2010年减少669人，女性所占比例为29.5%，比2010年女性所占比例降低10.5个百分点，与女性从业人数逐步增长和女性从业人数所占比例达到35%的目标均有一定的差距。  

四是村委会主任中女性比例达标困难。2020年，我区村委会主任中女性比例仅为3.7%，与“10%以上”的目标差距较大，实现目标压力较大。  

四、几点建议  

（一）保障妇女平等就业权利，拓宽女性就业渠道。保障妇女平等就业，消除就业中的性别歧视，减少就业市场中男女同工不同酬、女性普遍职级较低的现象，促进公平就业；着力解决“全面三孩”政策实施后可能给妇女发展尤其是就业造成的影响，采取特殊保护措施，进一步提高女性劳动权益和平等享有经济权利；关爱弱势女性群体，对下岗妇女、外来务工妇女、留守妇女、残疾妇女等给予政策倾斜，提供多种就业渠道扶持。  

（二）提升女性受教育水平，壮大女性人才队伍。继续将男女平等理念贯穿教育全过程，推进教育机会公平，进一步提高女性整体素质，提升女性主要劳动年龄人口平均受教育程度；加强针对女性特点的专业技能培训和就业指导，增强女性竞争就业的技能，提高妇女就业层次；注重对女性从业人员的继续教育，完善技能人才培养、评价、激励等政策制度，提高高级技能劳动者中女性的比例。