2019年，沙坡头区强化政府主体责任，认真贯彻男女平等基本国策，在团结动员妇女参与经济建设、统筹推进妇女创业发展、维护妇女权益及加强妇女自身建设等方面做了大量工作，不断促进妇女事业全面发展，使妇女生存发展环境进一步得到改善。现将2019年《沙坡头区妇女发展规划（2016-2020年）》（以下简称《妇女规划》）统计监测情况报告如下:

一、妇女事业发展综合环境

2019年，沙坡头区人均地区生产总值45982元，比2018年增加389元，是2010年的1.96倍；城镇常住居民人均可支配收入31028元，同比增长8.1%；农村常住居民人均可支配收入13210元，同比增长8.3%。经济发展稳中向好，居民收入逐年增长，为妇女发展奠定了良好的经济基础。常住人口41.42万人，较2010年增加3.56万人。女性人口20.26万人，占总人口的48.9%。0-4岁女性人口1.21万人，0~17岁女性人口4.12万人，育龄妇女人口10.58万人，比上年减少0.13万人。人口自然增长率7.68‰。

二、实施效果总体评价

《妇女规划》包含妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策管理、妇女与社会保障、妇女与环境、妇女与法律七类51个（自治区列入57个）主要目标，115项监测指标，其中可量化指标38项。监测指标中提前达标指标95项，未达标9项，无法判断指标11项。其中可量化指标已达标35项，未达标3项。监测指标总体达标率（不含无法判断指标）为91.3%，其中可量化指标达标率92.1%。

三、妇女事业各领域稳步发展

（一）妇女与健康

妇女健康管理水平提升。沙坡头区广泛开展健康教育，各医疗卫生机构针对妇女儿童服务内容，开办孕妇学校1所、开展生殖健康知识讲座147场次。认真落实孕产妇妊娠风险筛查评估，规范高危孕产妇管理，强化危急重症转院和就治。2019年，孕产妇死亡率为0，婚前检查率、产前检查率分别为96.48%、99.46%。城镇、农村孕产妇住院分娩率、孕产妇梅毒检测率均达到100%，孕产妇系统管理率自2010年以来一直稳定在96%以上，2019年为96.19%，其中：城市、农村分别为97.32%、95.76%，达到“90%以上”的预期目标。免费计划生育基本技术服务率99%，已婚育龄妇女人工流产率6.82%，比2010年降低3.89个百分点。

妇女相关疾病防控成效明显。继续加大 “爱妮保”女性健康保险宣传力度，2019年，购买“爱妮保” 保险16980人，缴纳保费169.8万元，比上年增加4834人，缴纳费用增加48.34万元。年内，乳腺癌筛查人数9565人，宫颈癌筛查人数14770人，其中，两癌免费检查人数共8979人，筛查出组织病理检查应查18人，浸润性导管癌7人，导管原位癌1人，其他恶性肿瘤1人，阳性病例4例，全部进行规范治疗及随访。产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测5019人，产妇咨询检测率由2011年的73.29%提高到2019年的100%。梅毒感染孕产妇13例，对感染梅毒的孕产妇采取预防母婴传播等干预措施比例100%。妇女病常见病定期筛查率由2011年37.51%提高到2019年90.65%，达到“80%以上”的预期目标。

（二）妇女与教育

妇女受教育年限逐年增加。沙坡头区不断推进男女教育平等，2019年居民平均受教育年限为8.67年，男性、女性平均受教育年限分别为9.01年、8.32年，其中女性受教育年限分别比2010年、2018年提高0.23个百分点、0.02个百分点，居民对女性受教育重视程度逐步提高。

女性受教育机会增加。2019年，沙坡头区小学六年巩固率、初中三年巩固率分别为96.52%、99.15%，达到预期目标。学前三年毛入园率96.8%，比2010年、2018年分别提高41.8个百分点、0.6个百分点。在园儿童数中女童所占比例46.50%，义务教育阶段在校生中女生所占比例为47.38%，女性平等享有九年义务教育权利。普通高中在校生中女生所占比例为53.00%，职业学校在校生中女生所占比例为46.9%。女性青壮年文盲率1.28%，比上年下降0.01个百分点，比2010年下降0.61个百分点。

女性参加技能培训占比增加。2019年，由就业培训中心和民办职业培训机构举办的职业技能培训中女性所占比例为33.4%，较2010年增加10.4百分点，女性参与培训比例增加，妇女就业技能提高。

（三）妇女与经济

女性就业形势稳定，人才队伍不断壮大。2019年，沙坡头区就业人数23.9万人，就业人员中女性占比43.9%，达到国家、自治区、中卫市“40%”的预期目标。城镇单位就业人员6.8万人，女性占比46.2%，实现“35%以上”的预期目标。各类专业技术人员数2895人，比上年增加2488人，女性占比58.1%；公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例26.2%。

（四）妇女参与决策管理

妇女参政议政的水平提高。2019年，沙坡头区进一步加大女干部培养选拔任用工作力度。自治区、中卫市、沙坡头区三级人大代表中女性比例分别为34.8%、31.2%、33.3%，自治区人大代表女性比例与上年持平，中卫市、沙坡头区人大代表分别比上年提高0.2、4.6个百分点，高于“22%以上”的预期目标。政协委员中女性比例26.4%，比上年提高0.8个百分点，达到预期目标。公务员女性比例42.77%，比上年增长1.62%，党政工作部门中50%以上的领导班子都配备女干部，乡镇党政领导班子中至少配备1名女干部。

妇女参与行政管理的能力进一步提升。近年来，沙坡头区在村（居）委会换届选举工作中，积极引导文化程度、工作能力、综合素质较强的妇女参与竞选，2019年，沙坡头区22个居委会的居委会成员中女性比例达94.9%。村民委员会成员中女性比例31%。企业职工代表大会中女性代表比例、企业董事会中女职工董事占职工董事的比例、企业监事会中女职工监事占职工监事的比例分别为39%、36%、37%。

（五）妇女与社会保障

社会保险覆盖面不断扩大。2019年，沙坡头区女性城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险的人数分别为2.11万人、16.57万人，占参保总人数比重分别为37.5%、50.6%，比上年分别提高1.6、0.2个百分点。女性参加城镇职工基本养老保险参保人数为6.29万人，比上年增加0.45万人，参加城乡居民社会养老保险参保人数为5.49万人，比上年增加0.11万人。女性参加城镇失业保险人数1.85万人，参保人数比上年增加0.07万人，比2010年增加0.66万人。女性参加城镇职工工伤保险人数2.05万人，与上年持平；参加生育保险人数为1.92万人，比上年增加0.02万人。

（六）妇女与环境

生活环境进一步优化。2019年，沙坡头区推动市区“以克论净”向纵深发展，对新老城区12个广场公园实行网格化管理，力促市区主次干道、广场公园机械清扫率双提升。持续开展病媒消杀防治工作，建成装配式公厕10座。对55座公厕实行“跟进式”保洁服务，实现“六无五净”公厕全覆盖。高标准打造雍楼步行街等4条市容秩序严管示范街。开展背街小巷、集贸市场、城乡结合部等重点区域专项整治行动“双城创建”取得实效。将城市“以克论净”保洁机制向农村延伸，人居环境大幅改善。城市生活垃圾无害化处理率、农村饮水安全普及率均达100%；农村自来水普及率95.04%；农村集中式供水受益人口比例95.5%；城市污水处理率98.4%；城市绿化覆盖率36.42%。

（七）妇女与法律

妇女合法权益受到保障。沙坡头区印发了《关于进一步加强沙坡头区妇女维权工作的实施方案》，成立家庭暴力庇护中心1个，家庭暴力损伤鉴定中心1个、妇女维权合议庭，畅通12338妇女维权热线，成立家庭婚姻纠纷调解委员会22个，结合“三八”妇女节、“母亲节”等时间节点，大力开展男女平等基本国策、“反家庭暴力法”“女性未成年保护——护航春蕾”等法治宣传活动23场次，发放各类宣传品1万余份，为妇女提供必要的政策理论宣讲、知识解答及心理疏导，正向引导女性增强防范意识。将家暴警情纳入“110”接处警平台。法院审理女职工劳动争议案件数59件，受理婚姻家庭纠纷案件数582件。妇女依法维护自身合法权益的意识和能力不断增强。

法律援助覆盖面扩大。着力推进社会化妇女维权阵地建设工作，成立婚姻家庭纠纷人民调解委员会1个，建设法律接助中心（站）1个，在11个乡镇建立法律援助工作站，建立村（居）法律援助联络点157个，有法律援助联络员500余名，为维护妇女儿童合法权益提供保障。努力扩大法律援助工作覆盖面，通过接待咨询、安排代理、组织志愿服务等多种形式，切实为妇女儿童提供有效的法律援助。2019年，妇女获得法律援助人数350人，比上年增加244人。破获强奸妇女案件数7件，破获组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案件数2件，严厉打击侵害妇女人身权利的犯罪行为。

四、存在的问题

（一）妇女与健康领域

已婚育龄妇女综合避孕率95%的预期目标还未实现。2019年，已婚育龄妇女综合避孕率91.89%，比上年降低0.12个百分点，离95%的目标值还差3.11个百分点。

（二）妇女与教育领域

妇女与教育由就业培训中心和民办职业培训机构举办的职业技能培训中女性所占比例下降。2019年，妇女与教育由就业培训中心和民办职业培训机构举办的职业技能培训中女性所占比例33.4%，虽然比2010年的比例提高了10.4个百分点，但比2018年降低9.4个百分点，没有满足提高女性接受职业培训的比例的目标要求，需引起关注。

（三）妇女与经济领域

公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例出现反弹。2019年，沙坡头区公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例26.2%，该目标值在2018年时已达标，但在2019年因机构改革，人员基数增大，数据发生反弹，离“35%以上”的目标值差距较大，实现目标存在困难。

（四）妇女参与决策管理领域

村委会主任中女性比例达标困难。2019年，沙坡头区村委会主任中女性比例为3%，虽比上年提高0.59个百分点，但与“10%以上”的目标差距仍较大，目标实现困难较大。

（五）妇女与环境领域

卫生厕所普及率下降。2019年，沙坡头区农村厕所普及率为61%，比2018年62.6%下降1.6个百分点，未满足“逐年提高”的目标要求。

五、促进妇女事业发展的建议

一是高度重视，扎实推进妇女事业发展。要努力促进妇女事业与经济社会同步协调发展，牢固树立问题意识，对重难点指标进行再思考、再定位，确保促进妇女儿童发展各项工作落实。

二是履职尽责，全力解决重难点问题。紧盯已婚育龄妇女综合避孕率、由就业培训中心和民办职业培训机构举办的职业技能培训中女性所占比例、公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例、村委会主任中女性比例等未达标指标不放松，加强宣传教育，加大排查报告、跟踪追访。针对女性村级管理人才的发掘培养，采取“定位选举”等措施，不断提高比例。针对卫生厕所普及率不高问题，加大农村环境整治，统筹实施农村公厕建设，切实提高农村卫生厕所普及率。

三是宣传引导，营造妇女发展良好氛围。一是推动妇女健康知识普及，大力开展“妇女健康知识讲座”“生殖健康培训”等活动。倡导科学健康理念，提高广大女性自我保健意识，积极动员社会各界力量参与妇女健康公益事业，关爱弱势妇女群体，努力营造全社会关注妇女健康的良好氛围。二是利用“三八妇女节”“母亲节”等重要节日，开展先进表彰大会，激发各行各业先进妇女典型的培育，集中推出一批体现传统美德和时代精神的妇女先进典型，引导广大妇女“学习身边人，干好当前事”，进一步营造比学赶超的良好氛围。三是深入开展“维护妇女权益”宣传，各成员单位要积极开展男女平等、社会性别平等和维护妇女权益方面的公益宣传、舆论监督。广泛开展《婚姻法》《妇女权益保障法》《反家暴法》等法制宣传引导全社会牢固树立男女平等国策意识和维护妇女权益意识，尊重妇女、保护妇女，为妇女平等享有发展权利、发展机会和发展成果，营造保障妇女权益和促进妇女发展的良好社会环境。四是大力宣传妇女在农村经济社会发展中的重要作用，鼓励优秀妇女积极参选，为村级换届中妇女参选参政营造良好氛围，切实推进女性进“两委”工作的开展，进一步提高女性的参选率。