2019年，在沙坡头区委、政府的高度重视、各部门通力合作下，儿童生存发展环境日趋优化、法律保护体系逐步健全、卫生保健制度不断规范和义务教育普及实施，沙坡头区儿童事业各项工作都取得了一定的成果。现将《沙坡头区儿童发展规划（2016-2020年）》（以下简称《儿童规划》）监测情况报告如下：

一、《儿童规划》实施效果总体评价

《儿童规划》包含了儿童与健康、儿童与教育、儿童与福利、儿童与环境/法律保护主要目标共42个(自治区列入44个)，涉及监测指标87项，其中可量化指标47项。2019年，总体指标已达标81项，未达标4项，无法判断2项，其中可量化指标已达标45项，未达标2项。监测指标总体达标率（不包括无法判断的2项）95.3%，其中可量化指标达标率95.7%。

二、主要指标监测情况

（一）儿童与健康

儿童健康水平不断提高。2011年以来，随着医疗卫生事业不断发展，沙坡头区的儿童健康管理率显著提高，3岁以下儿童系统管理率为98.33%，7岁以下儿童保健管理率为97.24%。儿童死亡率得到有效控制，分年龄看：婴儿死亡率由2010年的13.78‰下降到2019年的4.09‰，降低9.69个千分点；5岁以下儿童死亡率由2010年的17.61‰下降到2019年的5.94‰，下降11.67个千分点；18岁以下儿童伤害死亡率由2010年的48.6/10万下降至2019年的29.83/10万。2019年低出生体重发生率为3.51%，控制在“4%”的预期目标之内，新生儿遗传代谢性疾病筛查率为99.96%，达到“80%以上”的预期目标，新生儿听力筛查率99.94%，0-6个月婴儿纯母乳喂养率78.11%，达到50%以上的预期目标，5岁以下儿童贫血患病率、生长迟缓率、低体重率分别是4.75%、0.12%、0.62%，都达到预期目标。中小学生《学生体质健康标准》达标率93.07%，比上年增加2.28个百分点。

疫苗接种率提前达标。2019年，纳入国家免疫规划的8种疫苗接种率全部达到98%以上，实现“95%以上”的预期目标，并且近年来始终保持稳定。其中：卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、含麻疹成分疫苗、乙肝疫苗、甲肝疫苗、乙脑疫苗、流脑疫苗接种率分别为99.46%、99.68%、99.7%、99.63%、99.55%、99.64%、99.48%、99.92%。

（二）儿童与教育

沙坡头区不断增加教育经费，发展教育事业，2019年财政性教育经费9.58亿元，比上年增加1.9亿元，各阶段教育稳定发展。

中小学义务教育均衡发展。小学学龄儿童净入学率100%，初中阶段毛入学率124.18%。小学六年巩固率、初中三年巩固率分别为96.5%、99.15%，全部达到《儿童规划》预期目标。义务教育阶段残疾儿童在校学生数211人，女生比重为36%。

学前教育水平不断提高。2019年，沙坡头区共有幼儿园55所，比上年新增5所，在园幼儿数为13752人，比上年增加364人，其中城市、农村公办幼儿园数分别为6所、13所。学前一年毛入园率99.3%，学前三年毛入园率为96.8%，分别实现“96%以上”“71%以上”的预期目标。

（三）儿童与福利

2019年，沙坡头区儿童参加基本医疗保险人数为83768人，比上年增加1378人。拥有儿童福利机构和儿童福利指导中心各1个，拥有流浪儿童救助保护中心3个，孤儿生活基础设施基本完善。拥有开展残疾儿童康复的残疾人康复服务机构3个，年内残疾儿童康复训练179人。0-6岁残疾儿童接受康复训练和服务179人，比上年增加104人。0-6岁残疾儿童康复救助179人，比上年增加104人。

（四）儿童与环境法律

儿童合法权益进一步受到保障。2019年，沙坡头区高度重视儿童法律援助工作，成立了“家庭暴力庇护中心”“未成年人关护帮教”基地，开展“女性未成年保护—护航春蕾”等一系列法制宣传活动；加大妇女儿童案件执法力度，严厉打击违法犯罪活动。设立青少年维权岗，加大对违法使用童工的查处力度。全年得到法律援助机构援助未成年人数12人，切实保障儿童依法获得及时有效的法律援助，为妇女儿童提供维权服务312次，最大限度维护了儿童合法权益。未成年人罪犯占同期罪犯人数的比例（18岁以下）7.38%，比2010年下降6.16个百分点。

文化生活环境改善。2019年，沙坡头区少儿电视节目播出时间52小时，动画电视节目播出时间304小时。公共图书馆少儿文献2.2万册。拥有社区服务中心（站）21个，儿童中心（或儿童之家）81个。

三、存在的问题

沙坡头区儿童规划指标总体达标率为 95.3%，儿童发展总体势态良好，但仍存在一些不容忽视的短板指标。

（一）儿童与健康领域

1.出生缺陷发生率发生反弹。2019年沙坡头区出生缺陷发生率达121.08/万，比上年提高36.02/万，比2010年提高19.56/万，数据发生反弹，未实现“减少出生缺陷所致残的预期目标”。据了解是因为医疗卫生设备日益先进，居民健康意识也不断提高，畸形排查人数增多，出生缺陷发生率增大。出生缺陷发生率反弹，卫生等相关部门要加大对近亲结婚危害的宣传力度，多措并举鼓励孕前优生健康检查。

2.居民合格碘盐食用率不达标。2019年居民合格碘盐食用率91.33%，距离中卫市“98%以上”的预期目标相差6.67个百分点。居民合格碘盐食用率监测不达标，不仅与盐业、市场监管不力有关，也是宣传教育不及时、不广泛等原因造成。

（二）儿童与教育领域

中等职业教育在校学生数下降。2019年，沙坡头区中等职业学校1所，在校学生4377人，较上年减少356人，较2010年减少956人，未实现“中等职业教育规模扩大”的目标。

（三）儿童与环境领域

儿童之家个数远小于预期目标。2019年，沙坡头区村委会165个，居委会（社区）22个，现有儿童之家个数仅81个，城乡社区建设拥有儿童之家（或儿童中心）的比例为43.3%，远低于“90%以上的城乡社区建设1所为儿童及其家庭提供服务的儿童之家”的预期目标。

四、促进儿童发展的几点建议

为确保我区儿童规划目标顺利实现，针对儿童事业发展实际存在的问题，提出以下建议：

（一）加大宣传力度，提高医疗服务水平。加大对禁止近亲结婚、产前筛查、孕前咨询和检查、优恋、优婚、优孕、优产、优育、优教宣传力度，减少出生缺陷，卫生部门要对出生缺陷发生率发生反弹，定期跟踪反馈，保持高度警惕，出现漏洞及时补救；推进孕前医学检查和保健、生育知识的指导，加强婚前检查，加强孕期、产期、哺乳期保健和孕妇、胎儿和新生儿管理。做好新生儿疾病筛查项目，扩大遗传代谢性疾病筛查范围，完善疾病救助政策。加大医疗卫生基础设施建设投入，改善妇女儿童医疗卫生服务环境和诊疗保健服务水平。加强碘缺乏病防治知识的宣传教育，提高群众自觉购买并食用合格碘盐意识，提高盐业监督检查力度。

（二）改善办学条件，促进职业教育发展。一是合理调整学校布局，优化教育资源配置，加快城镇学校扩容改造，增加城区义务教育资源，解决城区学校“大班额”问题。二是推进义务教育薄弱学校改造提升工程，通过加大对薄弱学校帮扶、教育装备、师资队伍建设支持力度，深化教育改革促进义务教育优质均衡发展。三是加大政策宣传力度和指导支持力度，鼓励更多未能考入高中的初中毕业生积极报考职业院校，满足适龄青少年接受高中阶段的需求。

（三）推动“儿童之家”建设，优化儿童发展环境。加大儿童之家投入经费，增加儿童教育、科技、文化、体育等课外活动设施和场所，坚持公益性，提高利用率和服务质量。探索儿童之家建设模式，如期完成城乡“儿童之家”建设任务，全面推动儿童之家建设，要建好管好用好儿童之家，使之发挥最大效益。