中卫市沙坡头区统计局2023年度法治政府建设情况报告

2023年，沙坡头区统计局在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想及习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神，认真落实《中卫市沙坡头区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《沙坡头区关于进一步加强市县法治建设重点任务分工台账》工作要求，以贯彻统计法律法规为主线，大力推进依法统计、依法治统，为确保统计数据真实准确提供扎实的统计法治保障。现将2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，扎实推进法治政府建设

局党组高度重视法治政府建设工作，把统计法治工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，进一步明确法治政府建设目标和任务，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工配合抓的齐抓共管工作格局，有计划、有步骤地推进法治政府工作顺利开展。

一是提高政治站位，定期研究部署。把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，全年召开党组会、专题会传达学习习近平法治思想、习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神，分析当前统计工作形势，明确当前统计工作重点任务，对法治政府建设、依法统计、依法治统工作进行安排部署。制定年度法治政府建设工作计划和季度安排，对学法用法、普法宣传、统计调查、统计执法和数据核查等工作进行统筹安排，形成推进依法统计、法治政府建设各项工作整体合力。

二是认真开展学习，增强法治意识。严格执行领导干部集中学法制度，将习近平法治思想、习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神列入党组理论学习中心组学习内容。利用干部理论学习、专题学习、“三会一课”等形式，组织全体干部职工认真学习《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》及中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等，并结合当前统计工作实际进行解读和研讨，把依法统计、依法治统作为重大政治纪律、政治规矩和政治任务，进一步增强全体干部职工法治思维，提高依法决策、依法行政的能力和水平。全年共组织开展党组理论学习中心组学习12次，干部理论学习30次。积极组织在编干部参与2023年度单位公职人员学法考试，参考率达100%。组织“统计大讲堂”，引导干部职工在理论学习、知识宣讲、以案释法中不断增强防范统计造假弄虚作假的主动性和自觉性。

三是健全完善制度，提高法治水平。制定印发《沙坡头区统计数据质量管理管理制度汇编》。修订完善统计数据质量核查工作制度、统计数据评估办法、统计数据全过程管理制度、统计业务流程规范等69项。持续将各项制度融入日常、抓在经常，贯穿到统计业务工作全流程，确保统计数据生产全过程、各环节的质量。通过举办培训班，召开推进会，深入乡镇和企业调研，联合两办督查室进行重点督查，对统计基层基础、数据质量、档案资料管理、台账制度建设等方面进行进一步规范，切实提升统计基层基础规范化建设水平。

（二）强化数据质量管控，大力推进统计法治建设

不断加强统计法治建设，进一步规范统计行为和方法、加强统计造假源头防控、强化统计数据质量内控机制和外部监督、防范和惩治统计造假弄虚作假，提高统计数据质量和统计工作水平。

一是常态化开展数据质量核查。年初制定各专业数据质量核查任务清单，组织各专业人员定期开展农业、固定资产投资、规上工业、“四下”企业、部分行业事业单位、劳动工资等专业统计数据质量核查工作。在实地核查中，通过查看企业利润表、明细账、科目余额表、原始凭证、统计台账等相关材料与统计报表数据进行对比核实，指导企业严格按照统计报表制度准确填报，对统计工作中存在的问题要求立即整改，本年度核查企业（单位）573家。通过常态化数据质量核查，进一步加强统计法治建设，努力推动形成“不敢、不能、不想”造假的统计工作氛围，推动统计数据质量新提升。

二是扎实开展统计执法检查工作。严格执行统计法律法规和行政执法“三项制度”，扎实开展“双随机”执法检查，印发《中卫市沙坡头区统计局2023年统计执法检查工作方案》，联合市统计局对辖区内工业、能源、投资等11个专业15户调查对象开展执法检查。现场对企业提供的会计资料、统计报表认真比对核实，指导企业完善所欠缺的资料。同时，注重了解企业生产经营状况、统计基础现状和存在的问题，实现执法检查、业务指导、跟踪服务同步进行，对3家企业下发责令整改通知书，对其中1家立案的企业给予警告的行政处罚，通过执法检查规范调查对象统计行为。与486家调查单位签订《企业诚信统计承诺书》，引导企业依法统计、诚信统计。

三是扎实开展统计造假屡禁难绝专项整治。按照自治区统计局统一安排部署，结合工作实际印发《统计造假屡禁难绝专项治理行动工作方案》《统计造假屡禁难绝专项治理行动自查自纠工作方案》，并根据主题教育要求，制定《统计造假屡禁难绝专项整治推进计划》，召开动员部署会，认真开展自查自纠，对存在问题立行立改，及时上报阶段性工作推进情况报告，确保专项治理工作落到实处、取得实效。重点围绕国家统计局要求的工业总产值、固定资产投资完成额、商品销售额、从业人员工资总额、能源消费量等指标以及调查单位入退库情况开展核查，对存在问题立查立改，确保数据真实全面准确。

（三）加大普法宣传，营造良好统计法治环境

持续抓好《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》及中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》的宣传教育，通过开展形式多样的线上+线下宣传活动，不断规范调查对象的统计行为，提高源头数据质量。

一是抓实普查宣传培训。利用年报会、业务培训会等积极推动统计普法宣传工作开展，开展“以案释法”工作，收集国家局、区局、市局通报典型案件，加强对案件的解读和剖析，充分发挥典型案件的警示教育作用，做到举一反三。2023年举办规上工业、能源、固定资产投资、“四下”企业、非一套表劳动工资统计调查等专业培训会21场次，参训人数约1900人次。

二是开展普法宣传活动。把握重要时间节点、开展统计普法宣传。精心编印了《中华人民共和国统计法》宣传折页、《统计普法宣传手册》《致沙坡头区统计调查对象的一封信》等宣传资料，依托“9.20”中国统计开放日、“政府开放日”等重要时间节点和第五次全国经济普查、人口抽样调查、百万移民收入统计监测等调查工作，开展了以广场普法宣传、志愿服务活动、入户、入企业等为主要形式的普法宣传活动，实现统计法律法规进企业、进社区、进农村，确保统计普法宣传全覆盖。同时，充分运用政府门户网站、微信公众号等各类宣传媒体作用，积极开展载体多样、形式多样的普法宣传活动，通过“线上”+“线下”宣传让社会各界对数据背后的统计人多一份了解和支持，对统计工作多一份理解和信任。

三是“以查代培”增强法治意识。为增强企业的统计法律责任意识，各专业人员到企业开展数据质量核查和统计执法检查过程中，对企业进行业务指导、执法检查的同时开展普法教育，向企业发放普法宣传手册、现场解答企业关心的统计法律问题，并以近年来通报的统计违法案例为媒介讲解统计法律法规、进行警示教育，使企业充分认识统计造假、弄虚作假的危害和严重后果，切实提高企业依法统计能力。

（四）规范执法程序，推进依法行政工作

扎实做好依法行政工作，推进政务公开，确保执法行为规范公正文明。

一是认真推行执法全过程记录制度。严格按照执法程序规范要求，在统计执法检查中，坚持亮明身份，做到主体合法；调查对象违法行为的立案和处理，均由党组会议集体研究。在执法检查中，数据核查全过程均让检查对象参与，确保检查结果的准确性。执法过程通过文字等记录方式，对行政检查行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理；同时做好资料规范整理，便于查阅。

二是全面推进政务公开。充分利用沙坡头区人民政府网站、沙坡头区统计局微信平台，及时发布统计信息资料，公布权责清单、办事流程、办事标准、监督方式等信息，进一步强化政务公开信息化建设。向社会公布举报渠道、举报受理、举报核实、举报处理等环节工作程序和要求，安排专人负责举报线索的登记、受理、呈批、证据保存等工作，设立统计违法行为举报电话、电子邮箱、举报地址，建立举报台账，进一步完善沙坡头区统计违纪违法举报工作相关机制，确保举报渠道畅通。

三是做好行政应诉工作。本年度我局未接到群众关于统计违法线索的举报和投诉，未接到行政复议申请和行政诉讼案件，不存在新闻媒体有行政不作为及监管不到位等方面负面报道的情况。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕统计重点工作，积极履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式提升统计服务水平，有序推动法治政府建设工作健康发展。

（一）强化理论武装，提高统计法治意识。带头认真学习贯彻习近平法治思想，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力在法治轨道上全面推进统计工作高质量发展。深入学习贯彻习近平总书记依法治国重要论述，将宪法、统计法律知识、党内法规学习列入局党组理论学习中心组、干部理论学习会计划，常态化地学习宣传法律法规。完善机关工作人员学法制度，利用统计课堂、线上普法专栏等落实机关干部集中学法。每季度组织业务骨干开展内部研讨交流，宣传普及统计法律法规。利用业务培训会、数据质量核查、统计执法检查、中国统计开放日广泛开展统计法律法规政策宣传，将普法与统计法治实践相结合，切实提高统计调查单位依法统计意识。

（二）拧紧责任链条，提升依法履职能力。注重统筹谋划，推动高效落实，加快构建职责明确、依法行政的法治体系，全方位提升依法履职能力。一是始终坚持民主集中制，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是坚持政务公开。及时公布政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众咨询，不断增强统计工作的透明度。三是强化廉政建设，推进依法统计。坚持领导干部述责述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，加大廉政宣传。

（三）强化落实责任，抓好统计执法检查。坚持依法统计，依法治统，坚决落实《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》，勇于坚持原则，自觉维护统计法的威严。在开展统计执法检查中，严格按照执法程序实施，亮证执法。对无统计违法行为的调查单位予以肯定；对有统计违法行为的，视情节轻重予以相应的处罚，做到公正执法、文明执法和“处罚与教育相结合”。本年统计执法检查没有造成社会负面影响，没有出现上诉上访案件，没有发生行政诉讼案件。

三、存在的问题

今年我局法治政府建设虽然取得一定成绩，但也存在一些问题。一是统计法治宣传教育仍需加强。部分统计人员学习统计法、宣传统计法、执行统计法的自觉性不强，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。对统计法律法规的基本内容、核心要义和实践要求理解不深刻，掌握不到位。二是统计执法人员力量不足。执法人员与监管对象比例失衡，统计执法力量与承担的统计执法检查、监督职能任务不相适应。目前我局仅有1人持有国家统计执法证，远远不能满足执法检查的需求。

四、2024年工作思路

2024年，沙坡头区统计局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，以提高依法统计依法治统水平为目标，以增强统计普法的针对性实效性为着力点，推动统计法治与统计工作相融合。

（一）持续强化学习，筑牢法治防线。继续抓好习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神、《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》及《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》的学习，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，坚守数据底线不放松。严格落实会前学法制度，增强领导干部防范统计造假责任意识，提高领导干部对依法统计的重视程度。继续抓好统计造假专项整治，建立长效机制，不断巩固和深化整治成效，筑牢防范和惩治统计造假弄虚作假制度防线。

（二）加强统计法治宣传，弘扬法治精神。充分利用统计开放日、年报会、业务培训会、法律“进企业”等形式，加大统计法律法规宣传力度，让社会群众走进统计、了解统计，让统计法律意识深入人心，提高全社会的统计法治意识，积极营造全社会关注统计、知晓统计法律法规、支持和配合统计工作的良好社会氛围。继续加强统计违纪违法案例学习，通过“以案释法”真正把敬畏意识、纪律规矩意识树立起来，坚决防范惩治统计造假、弄虚造假。

（三）提高执法人员业务素质，充实执法队伍力量。继续做好符合条件人员报名申领国家统计执法证工作，充实全区统计执法人员力量。加大执法人员培训力度，进一步提高执法人员的政治素质和业务能力，切实为统计数据真实性保驾护航。

中卫市沙坡头区统计局    

2024年2月6日        

（此件公开发布）