按照《黄河流域生态保护和高质量发展先行区“十四五”水资源配置规划编制工作方案》《关于印发中卫市沙坡头区“十四五”规划编制工作方案的通知》（卫沙政办发〔2020〕33号）要求，区水务局制定此规划，现将有关情况说明如下：

一、制定本办法的目的

为解决中卫市沙坡头区日益复杂的水资源供需问题，实现水资源高效利用和有效保护，保障经济社会可持续发展。根据国务院《实行最严格水资源管理制度考核办法》确定的2025的取水总量控制指标，结合沙坡头区三条红线控制指标，通过调整水资源利用结构，确立合理的生活、工业、农业及生态水资源配置方案，全面提升水安全保障能力，为中卫市沙坡头区重点特色产业高质量发展及黄河流域生态保护和高质量发展先行市建设提供水资源配置保障。

二、相关依据

1.《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区有关行业用水定额（修订）的通知》（宁政办规发﹝2020﹞20号）

2.《黄河流域生态保护和高质量发展先行区“十四五”水资源配置规划（2021年-2025年）》

3.《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏“十四五”用水权管控指标方案的通知》（宁政办发〔2021〕76号）

4.《宁夏回族自治区非常规水源利用规划（2021~2025年）

5.《中卫市沙坡头区落实水资源“四定”原则深入推进用水权改革实施方案》

三、起草过程

区水务局成立规划编制领导小组，于2020年10月中旬开始编制工作，12月下旬编制完成了《中卫市沙坡头区“十四五”水资源配置规划（2021年-2025年）》初稿，先后组织各业务科室对初稿进行了内容审定和初步审查，分别于2021年4月17日、2021年11月9日先后组织专家对水资源配置规划进行上会评审，根据汇总意见修改完善，并致函区直有关部门、各乡镇广泛征求意见，通过中卫市沙坡头区法律顾问室合法性审查，在沙坡头区政府网站公开向社会各界征求意见，根据意见反馈情况再次修改完善本规划。

四、主要内容

配置保障原则：节水优先、量水而行。因地制宜、分类施策。空间均衡、服务均等。科技支撑，智慧管控。

供水指标分析：结合沙坡头现状工程分析确定，沙坡头区主要的供水工程分为地下水供水工程、黄河水供水工程、非常规水供水工程。其中，地下水供水工程指标4500万m³、黄河水52300万m³；非常规水800万m³。

供水平衡分析分为整体和局部供需平衡分析。整体供需平衡分析主要以净需水量进行计算，按照生活、工业管网损失计算其用水量，农业主要按照用水口径分析，主要为农业黄河水，用水量算至支干渠，规划2025年沙坡头区取水量为57600万m³，全部分配，不预留。局部供需平衡分析主要考虑农业和工业，其中农业供水能力方面：根据各渠道供水能力分析，其供水能力均大于此次分配指标，但峡门水库的供水能力目前不满足规划年需水要求，但根据目前《宁夏黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设——中部干旱带沙坡头香山兴仁片区生态修复与灌区供水工程建设运行方案（送审稿）》，规划2025年峡门水库一泵站的流量将由现状1.33m³/s达到2m³/s，即可满足本项目的分配指标。工业平衡分析方面考虑万元工业增加值用水量降低，规划2025年工业用水量达到3000万m³，新增用水量71万m³。规划2025年中卫工业园区用水量为2252万m³，小于取水指标2640万m³，满足供需平衡。

水资源配置保障：优先保障城乡居民生活用水，其次考虑生态用水、工业发展用水。通过提高农业用水效率，以农业节水支持城乡生活、工业发展用水需求。

解决水资源供需失衡的配置措施：2025年农业灌溉面积较现状增加改善面积20万亩，相应增加灌溉用水量2160万m³；生活及工业增加用水量744万m³，计入生态补水增加1573万m³，以上共计增加用水量4477万m³，受国家分配指标的限制，按照前述水资源配置，不考虑农业节水潜力情况下，2025年沙坡头供需平衡基本平衡，但随着规划年人口、工业增加值、生态等增加，用水量增加缺口4477万m³，解决途径如下：一是全力实施农业节水工程。以引扬黄灌区节水改造和高效节水灌溉工程为重点，大力实施节水工程措施、节水新技术推广、农艺节水、政策措施等，可以节约出引黄灌区农业引水量4268万m³，用于解决缺水。二是按再生水利用潜力的50%考虑，再生水利用量需达到1600万m³，方可满足2025年国家分配给沙坡头区再生水利用量800万m³。目前，现状2020年实际再生水利用为370万m³，规划年新增430万m³再生水回用，共计可增加供水量4698万m³，可以解决现状缺水4477万m³问题。

水资源配置方案主要包括生活、工业、农业、生态四方面，其中生活水资源配置中城乡生活人饮配置黄河水1639万m³、地下水837m³、共2476万m³；牲畜饮用水配置黄河水949万m³、地下水475万m³、共1424万m³；工业用水配置黄河水2100万m³、地下水500m³、非常规水400万m³、共3000万m³；农业用水配置黄河水36000万m³、地下水1800m³、共37800万m³；生态用水配置黄河水11612万m³、地下水888m³、非常规水400万m³、共12900万m³。

五、审议签发情况

本方案经沙坡头区水务局上会研究同意后提交区政府专题会研究审议；分别经马立明副区长专题会议研究通过，按照会议意见修改完善后于1月26日以沙坡头区人民政府办公室文件印发。

中卫市沙坡头区水务局    

2022年9月8日