为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划（2023－2025年）〉的通知》（国办发〔2023〕27号），沙坡头区水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，全面落实党中央、自治区、中卫市及沙坡头区关于法治政府建设的决策部署，深化拓展水行政执法“守敬”行动，紧紧围绕保障水资源合理开发利用、维护水生态安全、推进黄河流域生态保护和高质量发展等核心任务，持续规范执法行为、提升执法效能，为沙坡头区水务高质量发展筑牢法治保障。现将本年度行政执法工作情况报告如下：

一、年度行政执法工作概况

（一）执法主体与职责定位

依据法律规定及沙坡头区机构职能清单，区水务局行政执法范围涵盖水资源管理、河湖保护、水土保持、水利工程建设等领域，具体承担取水许可监管、水资源论证审查、河湖岸线保护、生产建设项目水土保持监管、水利工程质量安全监督等执法职责。本年度，我局严格按照权责清单开展执法工作，未发生越权执法、滥用职权等情况。

（二）执法队伍建设情况

严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度及行政执法人员持证上岗制度，并加强行政执法人员学习培训，执法人员需做到熟练掌握执法记录仪，执法过程中同步录音录像及文字记录，客观真实地开展水行政执法工作，2025年区水务局组织6名职工参加行政执法资格考试，依规完成行政执法人员年审、轮训以及行政执法证件申领、注销，全局现有行政执法人员21人。

（三）案件办理总体情况

一是规范立案查处工作程序，明确职责分工。2025年全年依法立案查处水事违法案件5起，已办结5起，共计收缴罚款7.62万元，通过以点带面的形式，以达到“查处一起、震慑一批、教育一片”目的。二是全面推行行政执法公示制度。积极推行事前审批向事中事后监管转变，“双随机、一公开”监管改革，区水务局通过沙坡头区人民政府门户网站及宁夏十公示信息系统公开部门文件36件、行政许可类信息113条、行政处罚类信息5条，动态更新《沙坡头区水务局行政执法主体资格清单》《沙坡头区水务局2025年行政执法人员名录库》，有效落实了监管责任，切实保障公众知情权。三是持续推进行政执法三项制度。严格执行《沙坡头区水务局推行行政执法三项制度工作方案》《沙坡头区水务局重大行政执法决定法制审核目录清单》和《沙坡头区水务局音像记录事项清单》，成立重大执法决定法制审核领导小组，明确了具体负责本单位法制审核人员，在作出重大执法决定前均严格进行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行率达100％。四是改进水行政执法机制。贯彻落实行政执法部门、审判机关、检察机关信息共享、案情通报、案件移送制度，全面推行“河长＋警长＋检察长”工作模式，2025年度，共收到检察建议书2份，根据线索类型及涉及区域，进行妥善处理。

（四）涉企行政检查情况

本年度，我局严格落实涉企行政检查规范化要求，以“精准监管、服务赋能”为导向，统筹推进涉企行政检查工作，切实减轻企业负担，优化营商环境。一是科学制定检查计划。结合年度执法重点事项，制定《沙坡头区水务局2025年度涉企行政检查计划清单》，明确检查范围、事项、依据、频次、方式及时间，将取水许可执行、计划用水管理、水事违法案件调查、在建水利工程质量安全、河湖岸线保护、水土保持生产建设项目等涉企事项纳入检查清单，从源头杜绝随意检查、重复检查现象。二是聚焦重点领域检查。围绕黄河流域生态保护和高质量发展核心任务，针对企业取水许可、涉河建设项目、水事违法案件调查取证、在建水利工程质量安全、水土保持生产项目建设等重点事项，全年共开展涉企行政检查16次，其中日常检查13次，触发式检查3次，执法人员6人次，覆盖企业16家。三是全面推行“亮码”执法检查，根据行政检查计划自动生成“检查码”，行政执法人员进入企业生产、经营、管理等场所开展现场检查时，通过亮“检查码”让企业核验检查信息以及行政执法主体、人员资格、行政检查依据和主要内容等信息，行政检查结束后，将检查结果同步至行政执法监督平台。

（五）学习宣传情况

一是坚持政治为魂，以“学”为基，紧密结合水利领域实际，年初制定印发《沙坡头区水务局2025年干部职工学法计划》，将习近平法治思想、《习近平关于治水论述摘编》及水利行业法律法规纳入党组理论学习中心组、干部理论集中学习内容，学习《习近平法治思想学习纲要》17次、《中华人民共和国反有组织犯罪法》8次及《中华人民共和国黄河保护法》等水利行业法律法规20余次，切实将法治精神融入水利工作各环节，全面提升了全局上下对法治思想和认识。二是深化普法宣传，趁“世界水日”“中国水周”之际，通过开展网络答题、专题学习、专题宣讲等活动，使全局干部职工的宪法意识和法治素养得到进一步提升，运用法治思维解决水务工作实际问题的能力明显增强，依法治水、依规履职的理念更加牢固，同时也让社会公众对宪法及涉水法律法规的知晓率显著提高，“尊法、学法、守法、用法”的意识和“爱水、惜水、护水”的自觉进一步增强，为推进依法管水治水营造了良好社会氛围。

二、存在的不足和原因

尽管2025年我局在行政执法工作中取得一定成效，但对照上级要求和群众期盼仍存在不足：一是执法力量仍显薄弱。沙坡头区水利设施分布广、执法区域跨度大，现有执法人员数量与繁重的执法任务不相匹配，部分业务室执法岗位存在兼职现象，导致执法巡查频次、覆盖范围难以完全满足监管需求，偏远区域违法违规行为发现不及时。二是跨部门协作机制不够完善。虽然开展了部分联合执法行动，但与生态环境、城管、公安等部门的常态化协作机制尚未完全建立，存在信息共享不及时、执法衔接不顺畅等问题，在处理跨领域水事违法行为时，协同作战效能有待进一步提升。三是执法队伍专业素养有待提升。复合型执法人才短缺，应对复杂水事案件的能力有待加强，部分工作仍存在重业务、轻法治的倾向。

三、下一步工作计划

（一）深化思想引领，加强水利行业法律法规学习。持续深入学习水利行业相关法律法规，将《中华人民共和国水法》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国水土保持法》等行业法规纳入2026年干部理论学习，计划开展党组理论学习中心组专题学法7次、干部职工集中学法46次。同时全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，抓住领导干部这个“关键少数”，发挥带头作用，建设职能科学、执法公正、廉洁自律的法治部门。

（二）强化执法规范，进一步提升水行政执法质效。进一步完善“三项制度”实施细则，加强执法全过程监督。完善文字记录和音像记录制度，对现场检查（勘验）、调查取证、案件审核、听证、送达执行等环节进行全面文字记录；对强制拆除、现场执法等容易引起争议的环节，严格落实全程音像记录要求。积极推行柔性执法与文明执法，坚持处罚与教育相结合原则，对情节轻微、未造成严重危害后果的违法行为，实行首违不罚、从轻或减轻处罚，通过批评教育、责令改正等方式引导当事人自觉遵法守法。

（三）健全普法机制，推动普法与水行政执法全面融合。坚持以案说法、以案普法，持续推动普法工作与水资源监管、河湖保护、水利工程建设、水土保持、水旱灾害防治等领域全过程融合，打造“线上＋线下”普法矩阵，线上开发通俗易懂的普法短视频、漫画等内容，线下结合“世界水日”“中国水周”“宪法宣传日”等时间节点，开展精准普法宣传活动。同时持续拓展普法宣传覆盖面，深入开展水利行业法规“六进”活动，重点加强对青少年、农村群众等群体的宣传教育，切实以法治力量守护水资源安全，为沙坡头区水利行业高质量发展提供坚实法治保障。