2024年，区水务局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，紧紧围绕推进全面依法治区、法治政府建设的总体要求，坚决落实党中央关于坚持全面依法治国的决策部署，扎实推进水利领域法治政府建设各项工作任务，现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党对法治政府建设集中统一领导。坚持党的领导，不断提高政治站位，把牢法治建设正确方向，把党的领导贯穿到全局法治建设的全过程和各方面，加强党对法治建设工作的协调督促，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。区水务局对照《沙坡头区法治政府建设2024年工作要点》《沙坡头区贯彻落实自治区人民政府办公厅法治政府建设八大行动（2024年）工作方案任务清单》等文件要求，找准切入点，抓好关键点，紧密结合水利领域实际工作，制定《沙坡头区水务局2024年法治政府建设工作要点》《沙坡头区水务局2024年全面依法治区暨法治政府建设工作要点》，先后5次召开党组会议安排部署和听取法治政府及依法治区工作汇报，做到任务明确，责任压实，同时明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治政府建设工作开展。

（二）提升学法用法理论水平。高度重视，多种形式提高学法能力，坚持政治为魂，以“学”为基，切实提高了全局上下对法治思想的认识。通过沙坡头区水务局党组理论学习中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》3次，《习近平法治思想核心要义》1次；年初制定印发《沙坡头区水务局2024年度干部职工学法计划》，通过干部理论集中学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规30余次。

（三）强化行政执法。一是严格落实行政执法“三项制度”。在行政执法工作中，坚持行政处罚合法、合理原则和处罚与教育相结合原则，对每一件违法案件从立案、调查取证、事实证据认定、法律条款适用、处罚告知、处罚决定、文书制作、卷宗归档等严格按照规定程序办理，2024年全年依法立案查处水事违法案件23起，已办结18起，共计收缴罚款159.7万元，通过以点带面的形式，以达到“查处一起、震慑一批、教育一片”目的。二是强化行业领域监管。纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化，重点河沟道排查出问题261个，日常巡查发现“四乱”问题108个，均已整改销号；自治区河长办、水利厅等上级部门反馈的8个“四乱”问题，已完成整改6个，正在整改2个；组织开展了沙坡头区河湖安全保护专项执法行动，累计出动人员18164人次，出动车辆14757辆次，巡查河道5814.54公里、湖泊水库10.14平方公里，排查辖区内有行洪任务的沟道52条，有防洪要求的水库3座，复核水利部反馈沙坡头区河湖遥感图斑330个，核查水土保持疑似违法违规图斑144个。三是全面推行行政执法公示制度。积极推行事前审批向事中事后监管转变，“双随机、一公开”监管改革，区水务局通过沙坡头区人民政府门户网站及宁夏十公示信息系统公开部门文件40件、行政许可类信息5条、行政处罚类信息10条，动态更新《沙坡头区水务局行政执法主体资格清单》《沙坡头区水务局2024年行政执法人员名录库》，有效落实了监管责任，切实保障公众知情权。四是改进水行政执法机制。贯彻落实行政执法部门、审判机关、检察机关信息共享、案情通报、案件移送制度，全面推行“河长+警长+检察长”工作模式，2024年度，共收到检察建议书4份，根据线索类型及涉及区域，进行妥善处理，同时积极推广柔性执法，切实解决重罚轻管、以罚代管、一罚了之等问题。五是规范公正文明执法。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度、行政执法人员持证上岗和资格管理制度，并加强行政执法人员行政执法学习培训，执法人员需做到熟练掌握执法记录仪，执法过程中同步录音录像及文字记录，客观真实地开展执法工作，2024年组织9名职工参加行政执法资格考试，依规完成行政执法人员年审、轮训以及行政执法证件申领，注销行政执法证件3人，全局现有行政执法人员77人。六是持续推进行政执法三项制度。严格执行《沙坡头区水务局推行行政执法三项制度工作方案》、《沙坡头区水务局重大行政执法决定法制审核目录清单》和《沙坡头区水务局音像记录事项清单》，成立了重大执法决定法制审核小组，明确了具体负责本单位法制审核人员，在作出重大执法决定前均严格进行法制审核，使重大执法决定法制审核制度执行率达100%。

（四）加强行政复议和行政应诉工作。深入宣传贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》，2024年被行政复议案件3件，经调查取证后予以合理答复；参与化解的行政争议案件3件，无行政诉讼案件。

（五）加强行政规范性文件管理。严格执行行政规范性文件“三统一”制度，报送行政规范性文件需严格按照规定的程序和时限，审查行政规范性文件时，需审查依据是否充分，内容是否违反政策法律，程序是否合法，从而加强了对本单位制定的行政规范性文件管理的制度化、规范化，确保各项工作于法有据，程序正当。2024年制定印发行政规范性文件《沙坡头区农业水价综合改革精准补贴及节水奖励办法》并按规定进行备案，清理历年印发的行政规范性文件《沙坡头区水库移民资产运行管理办法（试行）》等6件。

（六）严格落实重大行政决策。进一步规范重大行政决策事项、决策行为，严格履行专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等程序。2024年度本单位提请合法性审查事项40余件，承办沙坡头区重大行政决策事项《中卫市沙坡头区“四水四定”实施方案》并按规定进行备案。

（七）及时规范办理群众来信。区水务局在化解水事纠纷工作时，坚持“及时排查，及时办理”工作原则，严格做到有报必查、有查必复，对群众反映的事项积极办理并答复，做到信访件、热线受理办理率达到100%，另外通过开展矛盾纠纷排查，妥善处理信访案件，营造出和谐的干群关系，从而高质量推动水利事业发展。2024年度本单位共收到群众信访案件9起，答复办理8起，不予受理1起；12345群众热线及市长信箱56起，已答复并表示满意56起。

（八）开展水利领域法治宣传活动。区水务局将普法内容纳入干部职工学习计划，重点学习《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《地下水管理条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律知识，同时趁“世界水日”“中国水周”之际，通过进机关、进社区等多种形式进行水法宣传活动。一是进入机关，通过微信交流群、会议学法等形式积极组织干部职工参加网络知识竞答、法律知识测试，营造浓厚宣传氛围，让大家集体“充电”；二是进入社区，通过发放宣传资料、宣传品，展板宣传等方式联合社区共同开展水法规知识宣传，向广大市民宣传我国水资源生态状况，倡导人们珍惜水资源，保护水资源，节约水资源。

（九）加强突发事件应急体系建设。优化完善应急指挥通信网络，充分运用水旱灾害防御应用系统、云MAS等智慧监管平台等预警信息发布平台，加强应急管理信息化应用，全面提升应急监督管理、指挥救援、物资保障、社会动员水平。完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，加强物资储备调度，定期开展应急演练，提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力，强化山洪灾害防御等应急处置法律法规普法宣传，做好防灾减灾救灾等准备工作。2024年6月区水务局联合各乡镇及应急、气象、住建、医疗、供电等部门（单位）在迎水桥镇孟家湾塘坝开展中卫市沙坡头区2024年度防汛抢险暨山洪灾害防御应急演练；7月，区水务局联合沙坡头区水利技术服务和水库沟道管理中心、中卫市玉龙水电建筑安装有限公司等单位开展沙坡头区南部防洪工程防汛应急救援联合演练工作，通过预警响应、应急调度、工程抢护和人员转移等科目的演练，锻炼了各单位、企业之间协调配合能力，进一步检验了防汛应急预案的可操作性和应急队伍的灾害处置能力，从而积累了救援实战的能力，为沙坡头区水旱灾害防御工作打下了坚实的基础。

（十）贯彻落实行政审批制度。通过对水利领域《行政审批中介服务事项清单》进行梳理，明确“企事业单位或个人在进行建设项目水资源论证时，申请人可按照要求自行编制建设项目水资源论证报告书，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定机构提供服务。保留审批部门现有的水资源论证报告书技术评估、评审”的内容，实现行政审批中介服务机构的人、财、物与政府脱钩，使在线办理效率稳步增长，加大申请人编制水资源论证报告的自主选择灵活性，推动建设项目水资源论证行业规范化运行。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治意识还需进一步提高。部分工作人员对我区水利行业基本情况、面临问题、发展机遇、应对措施等工作思考不够，在依法行政、依法审批工作中存在对法律法规把握不准、不规范问题。二是行政执法部门与审判机关、检察机关信息共享、案情通报、案件移送方面效率还需进一步提升。三是依法执政能力有待进一步提高。执法人员因水利领域业务知识掌握不扎实、法律法规运用不准确及执法装备不全面等原因，在办理复杂案件时能力欠缺，一定程度上影响行政执法活动。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）规范执法程序、完善法治建设体系。完善行政执法程序、严格执行执法全过程记录制度，行政执法过程中将重大行政执法决定法制审核制度贯彻落实。加强行政执法信息化建设，提高与审判机关、检察机关信息共享、案情通报、案件移送效率。同时全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，抓住“领导干部”这个“关键少数”，发挥带头作用，建设职能科学、执法公正、廉洁自律的法治部门。

（二）加强教育培训、奠定法治建设基础。领导干部以弘扬法治精神为目标，引领学法用法新风尚。结合水利事业工作实际情况，学习宣传习近平法治思想、习近平新时代中国特色社会主义思想及水利领域政策法规等内容，充分发挥领导干部带头示范作用，提升干部职工运用法治思维的能力。同时加大普法宣传力度，以微信群、公众号等宣传媒介广泛开展法治宣传活动，不断提升全民的法律知识，积极推动法治政府建设工作迈上新台阶。

（三）加强执法队伍建设、提高行政执法水平。贯彻落实行政执法人员持证上岗制度、强化行政执法证件管理、完善行政执法人员监督机制。加强执法人员水利领域法律法规的学习，进一步提升干部职工法律素养和依法履职能力、进一步强化依法行政水平，依法规范行政执法流程，做到公正文明执法，同时以法治宣传培训等形式提升执法人员的执法能力与水平，加大对执法人员的考核力度、监督管理。

中卫市沙坡头区水务局    

2025年2月28日