沙坡头区沿河各乡镇及有关单位：

为进一步贯彻落实黄委和自治区2020-2021年度黄河防凌会议精神，切实做好黄河防凌应急管理工作，确保黄河沙坡头区段防凌安全，根据《自治区水利厅关于做好黄河防凌工作的通知》（宁水建运发﹝2020﹞27号）和中卫市应急管理委员会办公室《关于转发<自治区防汛抗旱指挥部办公室关于切实做好2020-2021年度黄河宁夏段防凌工作的通知>的通知》文件精神，现就有关工作通知如下：

一、加强组织领导，提高防凌认识

近年来，黄河宁夏段防洪工程与非工程体系不断完善，防洪防凌能力得到极大提升。但从河道行凌状况来看，经2018年、2019年、2020年连续3年大洪水过程后，黄河宁夏段河道流路、河势及滩槽均发生一定变化，河道治理工程出险概率增加，黄河沙坡头区段局部险工险段仍未彻底消除。根据黄委年度防凌调度预案，拟定本年度宁蒙河段封河流量为850立方米每秒左右，大于多年均值，加之，凌汛期可能出现阶段性低温，黄河沙坡头区段防凌形势异常严峻。沿河各乡镇及有关单位，要从思想上、认识上、行动上提高应对极端天气的能力，始终绷紧防凌工作之弦。加强组织领导，密切关注凌情变化，切实做好凌汛灾害突发事件防范与处置工作，保证黄河沙坡头区段防凌避险、救灾工作有序开展，确保黄河凌汛安全。

二、明确职能分工，严格落实责任

黄河防凌事关人民群众生命财产安全，沿河各镇要认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾重要讲话精神和上级重大决策部署，秉持人民至上、生命至上的理念，严格落实以行政首长负责制为核心的各项防凌责任制，进一步细化实化防凌责任，把黄河防凌各项措施落到实处，切实做到职责明确、任务具体、措施到位，黄河防凌工作，责任重大。各单位要切实把各项防凌责任制贯穿到凌前准备、队伍组织、物资储备、工程调度、应急值守、抢险救灾等各个环节。各乡镇、各有关单位要结合具体情况，全面组织、统一领导辖区防凌工作，对辖区内的防凌工作进行再检查、再部署、再落实，保证政令畅通，措施得当，积极应对严峻的凌情，加强凌情巡查力度，全力以赴做好防凌工作。在建涉河项目建设单位，要认真落实防凌应急预案，做好凌汛应对处置等工作。

三、健全应急管理，夯实工作基础

应急抢险救援工作是防凌工作的最后一道屏障，直接关系到黄河防凌工作的成败。各单位要认真总结经验教训，从实战出发，按照“实用、可操作、能解决问题”的原则，根据河道变化的最新情况，进一步修编完善防凌预案。明确责任人，划定易出险河段位置，制定抢护方案，落实群众撤离路线和安置地点，协调调用的机械设备，组建抢险队伍，储备抢险物料，完善组织指挥体系等。要多层次、多渠道储备抢险物资，保证应急需要。加强防凌队伍建设，组织开展宣传培训和救援演练工作，不断探索研究在特殊寒冷条件下的抢险方式，保证一旦发生重特大险情灾情，确保能拉得出、顶的上、抢的住，切实提高防凌突发事件的应急处置能力。在流凌、封河、开河等关键时间节点，要加强黄河凌汛相关情况宣传报道，提高沿河群众安全防范意识。

四、做好应急值守，强化信息报送

各单位要提前做好防凌应急值班值守工作，自辖区黄河河段流凌开始，严格执行24小时值班和领导带班制度，加强巡堤查险。凌汛期间要密切注视天气、水情、冰情变化，及时掌握凌情、汛情、险情、灾情，加强信息报送工作，遇到突发事件和重大险情及时报告、及时处理，做到抢早抢小，确保防凌工作规范有序。

五、深入开展自查，加强协调联动

各单位要深入开展辖区内黄河防凌自查、隐患整改工作，对预案的宣传培训演练情况，抢险救援队伍、物资、机械的落实情况，浮桥、渡口、景区的关闭停运准备措施，穿堤建筑物封堵准备等工作要尽早落实，宁可抓重，不可遗漏。对防凌重点河段、重点控导工程、险工险段、部分易发生渗漏和冲淘河段做到不间断巡查，确保发生险情能及时发现、及时抢护。同时各乡镇及有关单位要加强对防凌工作的组织协调，密切配合，互通信息，主动作为，勇于担责，按照职责分工，全面履行好防凌职责，确保工作不延误、不遗漏、不断档，共同做好防凌救灾各项工作。

中卫市沙坡头区水务局           

2020年12月8日              

（此件公开发布）